工贸企业安全生产标准评分细则指南

工贸企业安全生产标准评分细则指南引言安全生产是工贸企业发展的生命线，是企业实现可持续发展的前提和保障。为帮助工贸企业系统、全面地提升安全生产管理水平，规范安全生产行为，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本《工贸企业安全生产标准评分细则指南》（以下简称《指南》）。本《指南》旨在提供一套相对完善、具有实操性的评分框架，企业可结合自身行业特点、规模及实际运营情况进行调整与细化，使其成为内部安全生产管理评估、自查自纠及持续改进的有效工具。一、评分细则总体框架本《指南》的评分细则体系，力求覆盖工贸企业安全生产管理的各个关键环节，注重系统性、科学性与可操作性的统一。总体上，可分为以下几个主要模块：1.基础管理（权重占比可根据企业实际调整，例如设定为X分）：涵盖安全生产责任制、规章制度、安全投入、教育培训、隐患排查、重大危险源管理等核心管理要素。2.设备设施安全（权重占比可根据企业实际调整，例如设定为Y分）：针对企业内各类生产设备、设施的本质安全水平、维护保养及运行状况进行评估。3.作业环境与职业健康（权重占比可根据企业实际调整，例如设定为Z分）：关注生产作业场所的环境条件、个体防护、职业病防治等方面。4.应急管理（权重占比可根据企业实际调整，例如设定为W分）：包括应急预案体系、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练等内容。*注：X、Y、Z、W代表各模块在总分中的占比或分值，企业可根据自身风险特点和管理重点进行设定，总分设定为若干分（如1000分），便于量化评估。*二、主要评分要素及考量要点（一）基础管理此模块旨在评估企业安全生产管理的根基是否牢固，制度是否健全，责任是否落实。1.安全生产责任制*评分要点：*是否建立覆盖全员、各部门、各岗位的安全生产责任制体系。*主要负责人、分管负责人、安全管理部门及其他职能部门、车间、班组、岗位的安全职责是否明确、具体，并以正式文件形式发布。*是否建立安全生产责任考核机制，定期对责任落实情况进行考核，并将考核结果与绩效挂钩。*主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责，如组织制定并实施安全规章制度、保证安全投入、组织隐患排查等。*常见扣分点：责任体系不健全，存在盲区；职责描述笼统，不具操作性；未定期考核或考核流于形式；主要负责人未履行关键职责。2.安全生产规章制度与操作规程*评分要点：*是否根据法律法规、标准规范及企业实际，制定完善的安全生产规章制度（如安全生产例会、安全投入、教育培训、隐患排查、危险作业管理等）。*是否针对各工种、各岗位、各设备制定了详细的安全操作规程，并确保其科学性、适用性。*规章制度和操作规程是否定期评审、修订，并确保所有相关人员知晓和掌握。*常见扣分点：制度缺失或与现行法规不符；规程不具体，可操作性差；未及时更新；员工对制度规程不熟悉。3.安全投入*评分要点：*是否建立安全生产投入保障制度，明确安全费用提取、使用范围和管理程序。*安全费用是否按规定足额提取，并专项用于安全生产，如安全设施建设、设备维护、劳动防护用品、安全培训、应急物资等。*安全投入台账是否清晰、规范。*常见扣分点：未按规定提取或挪用安全费用；投入不足，影响安全措施落实；台账不清。4.安全生产教育培训*评分要点：*是否建立健全安全教育培训制度，制定年度培训计划并组织实施。*主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗，并定期参加复训。*对新进员工、转岗员工、复工员工是否进行“三级”安全教育培训，考核合格后方可上岗。*是否定期开展全员安全知识、技能和应急处置能力培训，并有记录。*培训内容是否贴合企业实际和岗位风险。*常见扣分点：培训计划未落实；关键岗位人员无证上岗；“三级”教育不规范或缺失；培训内容与实际脱节；无培训记录或记录不全。5.隐患排查治理*评分要点：*是否建立隐患排查治理制度，明确排查主体、周期、内容、方法和治理要求。*是否组织开展定期和不定期的隐患排查，包括综合性检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。*对排查出的隐患是否建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并跟踪督办，实现闭环管理。*对重大事故隐患是否按规定上报，并制定专项治理方案，落实防范措施。*常见扣分点：排查制度不健全；排查频次不足或走过场；隐患整改不及时、不彻底；重大隐患未按规定管理。6.重大危险源管理*评分要点：*是否对本单位的重大危险源进行辨识、评估、登记建档，并按规定备案。*是否针对重大危险源制定专项管理措施，设置明显的安全警示标志。*是否对重大危险源的运行状况进行定期监测、检查，并记录。*常见扣分点：辨识不全或评估不到位；未按规定备案；管理措施不落实；监测检查缺失。7.作业许可管理*评分要点：*是否对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、吊装等危险性作业实施许可管理。*作业许可审批程序是否规范，作业前是否进行风险辨识和安全交底，作业过程是否有监护。*常见扣分点：危险作业未执行许可制度；审批流程不规范；风险辨识不足或交底不清；监护不到位。8.劳动防护用品管理*评分要点：*是否为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。*劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、报废等环节是否有管理制度和记录。*常见扣分点：防护用品不达标或不适用；未督促员工正确佩戴使用；管理环节缺失记录。9.相关方管理*评分要点：*是否对承包、承租单位的安全生产条件和资质进行审查。*是否签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。*是否对相关方作业人员进行入厂安全教育和现场安全交底，并对其作业过程进行监督管理。*常见扣分点：对相关方资质审查不严；未签订安全协议或协议内容不完善；对相关方管理失控。10.事故报告、调查与处理*评分要点：*是否建立事故报告、调查处理制度。*发生事故后是否按规定及时上报，并组织抢救，防止事故扩大。*是否按“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）组织事故调查处理，吸取教训。*常见扣分点：迟报、漏报、瞒报事故；事故调查不深入，未落实“四不放过”。（二）设备设施安全此模块聚焦于生产经营活动中所使用的各类设备、设施的安全状态，是防范物的不安全状态导致事故的关键。1.通用设备安全（可按行业特点细化，如机械加工、冶金、建材等）*评分要点：*机械设备的防护装置（如防护罩、防护栏、安全距离等）是否齐全、有效、牢固。*设备的安全附件（如安全阀、压力表、限位器等）是否定期校验，灵敏可靠。*设备是否定期进行维护保养和检测检验，并有记录，确保其处于良好运行状态。*特种设备（如锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆等）是否依法登记，定期检验合格，操作人员持证上岗。*电气设备及线路是否符合安全标准，有无私拉乱接、老化破损现象，接地、接零保护是否可靠。*常见扣分点：防护装置缺失或失效；安全附件未定期校验；设备带病运行；特种设备未按规定检验或操作人员无证上岗；电气安全隐患突出。2.厂房与作业场所设施*评分要点：*厂房建筑结构是否安全，符合防火、防爆、抗震等要求。*作业场所的采光、通风、温度、湿度是否符合国家有关标准。*通道、安全出口、疏散楼梯的设置是否符合规范，保持畅通，标识清晰。*作业区域划分是否合理，危险区域是否有明显警示标识。*常见扣分点：厂房结构存在安全隐患；作业环境恶劣；通道堵塞；安全出口不足或标识不清。（三）作业环境与职业健康此模块关注从业人员的作业条件和身心健康，是企业社会责任的体现。1.作业环境管理*评分要点：*生产现场是否整洁有序，物料堆放是否符合安全要求，无堵塞消防通道和作业通道现象。*对产生粉尘、噪音、有毒有害物质的作业点是否采取有效的工程控制措施（如除尘、降噪、通风排毒等）。*作业场所的粉尘、噪音、有毒有害气体等浓度或强度是否定期检测，符合国家职业接触限值标准。*常见扣分点：现场“脏乱差”；职业病危害因素未有效控制；未定期进行职业危害因素检测。2.职业健康管理*评分要点：*是否建立职业健康监护制度，对接触职业病危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立健康档案。*是否向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的职业病危害因素、防护措施及应急处理措施。*是否为从业人员提供符合要求的职业病防护用品，并指导正确使用。*是否在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。*常见扣分点：未按规定组织职业健康检查；未告知职业危害；防护用品不符合要求或员工不规范使用；公告栏内容不全或未及时更新。（四）应急管理此模块评估企业应对突发生产安全事故的准备能力和处置能力，旨在最大限度减少事故损失。1.应急预案*评分要点：*是否根据本单位可能发生的事故类型和危害程度，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。*应急预案内容是否科学、实用、完整，是否明确应急组织体系、职责分工、响应程序、处置措施、应急保障等。*应急预案是否按规定备案，并定期组织评审和修订。*常见扣分点：应急预案缺失或针对性不强；内容空洞，不具操作性；未备案或未及时修订。2.应急队伍与物资*评分要点：*是否建立专（兼）职应急救援队伍，或与邻近专职救援队签订救援协议。*应急救援人员是否经过专业培训，具备相应的救援知识和技能。*是否按应急预案要求配备必要的应急救援物资（如灭火器、消防栓、急救药品、破拆工具、通讯设备等），并定期检查、维护、补充，确保完好有效。*应急物资是否有专门台账，存放位置是否便于取用。*常见扣分点：未建立应急队伍且无外部救援协议；应急人员未经培训；应急物资配备不足、失效或管理混乱。3.应急演练*评分要点：*是否制定年度应急演练计划，并按计划组织开展不同类型的应急演练（如桌面推演、实战演练等）。*演练前是否有方案，演练后是否有评估总结，针对发现的问题是否及时修订预案和改进应急准备工作。*演练记录是否完整。*常见扣分点：未开展应急演练或演练频次不足；演练走过场，未达到预期效果；未进行演练评估和改进。三、评分方法与等级划分1.评分方法：*采用逐项打分制，根据各评分要素的重要程度设定相应分值。*对照评分要点，对企业实际情况进行检查，发现不符合项则扣除相应分值，扣分一般不超过该项目的总分值。*对于存在严重违法违规行为、重大事故隐患未按期整改或发生过亡人事故的企业，可设置“一票否决”条款，直接判定为不合格。*总分=Σ各模块实得分值。2.等级划分：*根据企业最终得分，结合其规模、行业风险等因素，可将企业安全生产状况划分为不同等级，例如：*优秀：得分率在90%（含）以上；*良好：得分率在80%（含）至90%之间；*合格：得分率在70%（含）至80%之间；*不合格：得分率在70%以下。**具体等级划分标准和得分率阈值，企业可自行设定或参照地方相关规定。*四、使用建议1.量身定制：本《指南》为通用性框架，企业在实际应用时，应结合自身行业特点（如机械、轻工、纺织、冶金、建材等）、生产工艺、规模大小、风险类型等具体情况，对评分要素、权重、分值和具体评分要点进行细化、调整和补充，使其更具针对性和可操作性。2.动态管理：安全生产标准和企业自身状况均在不断变化，评分细则也应定期评审和修订，以适应新法规、新标准以及企业发展的需求。3.注重实效：评分不是目的，而是手段。通过评分，旨在帮助企业系统梳理安全生产管理中存在的薄弱环节，明确改进方向。对于评分中发现的问题和隐患，应制定整改计划，落实责任，限期整改，持续改进。4.全员参与：评分细则的宣贯和执行不应仅局限于安全管理部门，应鼓励全员参与