2026年海洋能发电公司电站运营应急事务处理管控制度

2026年海洋能发电公司电站运营应急事务处理管控制度第一章总则第一条制定目的电站运营应急事务处理管控是海洋能发电公司安全生产管理的核心环节，海洋能发电电站地处海上特殊环境，易遭遇设备突发故障、极端天气侵袭、海上作业安全事故、供电系统异常等应急事务，若处置不及时、管控不规范，易造成人员伤亡、财产损失、供电中断等严重后果。为建立标准化、规范化的应急事务处理管控机制，明确应急处置流程、责任边界、管控标准，提升应急事务响应速度和处置质量，最大限度降低应急事件损失，保障电站安全稳定运营，结合《中华人民共和国安全生产法》《海上交通安全法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》及公司电站运营实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所有海洋能发电电站（含近海、远海分布式电站、集中式电站）运营过程中各类应急事务的处理与管控工作，涵盖设备故障类、气象灾害类、安全事故类、供电异常类、人员遇险类等所有应急场景，涉及应急管理部、运营管理部、海上作业中心、技术保障部、安全监察部及全体电站运营相关人员。外协单位（设备维保、海上运输、应急救援合作单位）参与电站应急事务处理的，参照本制度执行管控要求。第三条管控原则（一）生命优先原则：应急事务处理全过程优先保障人员生命安全，在任何应急场景下，均需将作业人员、救援人员的人身安全置于首位，严禁以牺牲人员安全为代价处置应急事务。（二）全程管控原则：覆盖应急事务“事前预防、事中处置、事后复盘”全流程，从风险预警、响应启动、现场处置到善后整改，每个环节均落实管控要求，确保应急事务处理无管控盲区。（三）分级管控原则：根据应急事务的严重程度、影响范围、处置难度，划分一般、较大、重大、特别重大四个管控等级，不同等级对应不同的处置权限、管控流程和责任主体，确保管控精准高效。（四）权责清晰原则：明确各部门、各岗位在应急事务处理中的管控职责，做到“谁负责、谁管控、谁担责”，避免出现职责交叉、推诿扯皮等问题。（五）合规处置原则：应急事务处理的流程、措施、报告、调查等环节均符合安全生产、海上作业、电力运营相关法律法规要求，杜绝违规处置行为。（六）快速响应原则：建立7×24小时应急响应机制，应急事务发生后，相关人员需在规定时限内启动处置流程，确保应急响应不延迟、处置不拖沓。第四条职责分工（一）应急管控领导小组：由公司管理层、应急管理部、运营管理部负责人组成，作为应急事务管控的最高决策机构，负责审批应急处置方案，统筹应急资源调配，监督应急事务处理全过程，审批应急处置复盘报告，决策重大应急管控事项。（二）应急管理部：作为应急事务管控的牵头部门，负责制定应急管控流程和标准，组织应急演练和培训，建立应急资源台账，监督应急处置措施落地，牵头开展应急事务事后调查和复盘，汇总上报应急处置信息。（三）运营管理部：负责电站日常运营风险监测预警，应急事务发生时提供电站运营数据支撑，配合制定应急处置方案，管控应急处置过程中的电站运营秩序，应急结束后组织恢复电站正常运营。（四）海上作业中心：负责应急事务现场处置的具体执行，管控现场作业安全，及时反馈现场处置进展，落实现场应急管控措施，避免次生事故发生。（五）技术保障部：负责提供应急事务处置的技术支持，管控设备抢修、系统恢复等技术环节的质量和安全，制定技术处置方案并监督执行。（六）安全监察部：负责监督应急事务处理过程中的安全管控措施落实情况，查处应急处置中的违规行为，参与应急事务事后责任认定。（七）全体运营人员：熟悉本岗位应急管控要求，掌握基本应急处置技能，应急事务发生时按要求开展初期处置，配合专业救援人员完成应急工作，严格遵守应急管控规定。第二章应急事务风险管控与预防第五条风险识别与评估（一）风险识别：每月组织开展电站运营风险排查，重点识别设备运行风险（如涡轮机组故障、储能系统异常）、环境风险（如台风、风暴潮、海水腐蚀加剧）、作业风险（如海上人员坠落、触电、船只碰撞）、供电风险（如并网中断、电压异常）等，建立应急事务风险清单，明确风险触发条件和影响范围。（二）风险评估：每季度对识别的风险进行等级评估，结合风险发生概率、损失程度划分高、中、低风险等级，针对高风险事项制定专项预防管控措施，确保风险可控可防。第六条预防管控措施（一）设备管控：建立电站核心设备全生命周期管控台账，定期开展设备巡检、保养和检测，旺季、极端天气来临前增加巡检频次，及时更换老化、故障部件，降低设备突发故障风险。（二）人员管控：定期组织运营人员开展应急技能培训，内容涵盖海上救援、设备抢修、应急逃生等实操技能，每年至少开展2次综合性应急演练，考核人员应急处置能力，未通过考核的不得上岗作业。（三）物资管控：建立应急物资专项管控台账，储备抢修工具、防护装备、通讯设备、医疗用品、备用部件等应急物资，定期检查物资完好性，及时补充消耗物资，确保应急物资随时可用。（四）预警管控：对接气象、海洋、电力调度等部门，建立多维度预警机制，收到极端天气、电网异常等预警信息后，第一时间传达至各岗位，启动预防性管控措施，如人员撤离、设备停机保护等。第三章应急事务处理管控流程第七条应急响应启动管控（一）信息上报管控：现场人员发现应急事务后，需在5分钟内通过应急通讯渠道向直属上级上报，上报内容需清晰说明事件类型、发生时间、地点、影响范围、人员伤亡情况、初步处置措施等，严禁瞒报、漏报、谎报。（二）等级判定管控：应急管理部接到上报后，10分钟内组织相关部门判定应急事务管控等级，一般应急事务由海上作业中心管控处置，较大应急事务由运营管理部牵头管控，重大及特别重大应急事务启动应急管控领导小组，统筹全公司资源管控处置。（三）响应启动管控：根据判定的管控等级，在15分钟内启动对应级别的应急响应，通过应急广播、通讯群组等方式通知相关人员到岗，下达应急处置指令，调配应急物资和人员。第八条现场处置管控（一）现场指挥管控：应急处置现场需指定专人担任现场管控负责人，统一指挥现场处置工作，所有参与处置人员需服从现场负责人调度，严禁擅自行动。（二）安全管控：现场处置前必须落实安全防护措施，如穿戴防护装备、设置警戒区域、切断危险设备电源等，安全监察部全程监督安全措施落实，发现违规行为立即制止。（三）处置措施管控：严格按照预设的应急处置方案开展工作，设备故障类事务优先采取停机、隔离故障源措施；人员遇险类事务优先开展搜救和医疗救助；气象灾害类事务优先组织人员撤离和设施加固；供电异常类事务优先保障关键负荷供电。（四）信息反馈管控：现场负责人每30分钟向应急管控领导小组反馈处置进展，重大处置节点需即时反馈，确保管控层实时掌握现场情况，及时调整处置方案。第九条响应终止管控（一）终止评估：应急事务处置完成后，由应急管理部组织评估，确认人员伤亡得到妥善处理、设备设施恢复安全状态、供电系统运行正常、次生风险消除后，方可提出响应终止申请。（二）终止审批：应急管控领导小组审核评估结果，审批应急响应终止申请，一般应急事务由应急管理部审批终止，重大及特别重大应急事务需经管理层审批。（三）终止后管控：响应终止后，立即组织清理现场，清点应急物资，恢复正常运营秩序，同时启动事后调查程序。第四章典型应急事务专项管控第十条海上设备突发故障管控核心发电设备突发故障时，现场运维人员立即切断故障设备电源，设置隔离区域，技术保障部快速分析故障原因并制定抢修方案，管控抢修过程中的技术操作规范，避免盲目抢修导致故障扩大；运营管理部同步调整其他设备运行负荷，管控整体供电输出，最大限度降低供电损失；抢修完成后需经技术检测合格，方可恢复设备运行。第十一条海上人员遇险管控接到人员遇险报告后，立即启动最高优先级应急响应，调配救援船只、救生设备赶赴现场，管控搜救过程中的航行安全，优先开展人员搜救和医疗救助；现场处置时需划定搜救区域，安排专人监控气象和海况，避免救援人员遭遇二次危险；伤员救出后及时送医，失踪人员持续搜救，同时保护事故现场，待救援结束后开展事故调查。第十二条极端天气应急管控收到台风、风暴潮等极端天气预警后，立即启动气象灾害应急响应，组织海上作业人员全部撤离至安全区域，管控设备停机和防护加固工作，切断非必要电源，固定海上作业船只；极端天气过境后，先开展设施安全排查，管控复电、复工流程，确认无安全隐患后，方可逐步恢复电站运营。第十三条供电中断应急管控发生供电中断后，运营管理部立即排查中断原因，区分内部设备故障、外部电网故障等类型；若为内部原因，技术保障部管控设备抢修进度，优先恢复核心负荷供电；若为外部电网原因，及时与电网公司沟通，管控应急供电系统运行，保障电站关键设施用电；供电恢复后，逐步提升发电负荷，管控负荷调整节奏，避免因负荷突增引发设备故障。第五章应急事务事后管控第十四条调查复盘管控（一）事故调查：应急响应终止后，由应急管理部牵头开展调查，查明应急事务发生原因、处置过程中存在的问题、相关人员责任，形成书面调查报告，重大应急事务需按规定上报行业主管部门。（二）复盘分析：组织参与应急处置的所有人员开展复盘会议，分析应急管控流程的合理性、处置措施的有效性，总结经验教训，提出管控优化建议。第十五条整改提升管控（一）问题整改：针对调查复盘发现的问题，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改标准，应急管理部跟踪整改进度，确保所有问题整改到位。（二）机制优化：根据复盘结果，修订应急管控流程和处置方案，补充完善应急物资储备，强化薄弱环节的管控措施，提升后续应急事务处理能力。（三）培训强化：针对应急事务暴露的技能短板，组织专项应急培训，提升相关人员的应急处置和管控能力，确保同类问题不再重复发生。第十六条考核问责管控（一）考核激励：对在应急事务处理中表现突出、管控措施落实到位的部门和个人，给予表彰和奖励；对未按要求落实管控措施、处置不力导致损失扩大的，进行问责处理。（二）责任追究：对因违规操作、瞒报漏报、失职渎职等原因引发应急事务或导致处置不当的人员，按公司规定追究责任，涉嫌违法的移交司法机关处理。第六章附则第十七条制度解释权本制