《人工湿地运行绩效评价技术规范》团体标准（征求意见稿）

ICS

CCS点击此处添加CCS号

团体标准

T/SDSESXXXX—XXXX

人工湿地运行绩效评价技术规范

Technicalspecificationforoperationperformanceevaluationofconstructedwetland

（征求意见稿）

2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施

山东环境科学学会发布

T/SDSESXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东大学、山东科技大学、山东省环科院环境工程有限公司提出。

本文件由山东环境科学学会归口。

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

本标准首次发布。

II

T/SDSESXXXX—XXXX

人工湿地运行绩效评价技术规范

1范围

本标准规定了人工湿地运行绩效评价技术规范的规范性引用文件、相关术语和定义、评价指标体系、

评价步骤和工作流程、评价方式和方法。

本标准适用于现已建成并运行的人工湿地项目的运行绩效评价，同时可应用于自然湿地运行绩效

评价的参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T1.1标准化工作导则

GB/T27648重要湿地监测指标体系

GB/T24708湿地分类

GB/T26535国家重要湿地确定指标

GB/T27647湿地生态风险评价技术规范

GB3838地表水环境质量标准

LYT1721森林生态系统服务功能评价规范

DB22/T2951湿地生态监测技术规程

DB11T1099林业生态工程生态效益评价技术规程

DB34/T3420湿地生态状况评价技术规范

DB37/T3394人工湿地水质净化工程技术指南

HJ/T91地表水和污水监测技术规范

SL219水环境监测规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1人工湿地constructedwetland

人工湿地是人们模拟天然湿地系统结构和功能而建造的、可控制运行的湿地系统，用以对受污染水

体进行处理的一种工艺，由围护结构、人工介质、水生植物等部分构成。当受污染水体进入人工湿地时，

其污染物被床体吸附、过滤、分解而达到水质净化作用。

3.2绩效评价performanceevaluation

绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对项目或职能或政策所确定的绩效目标

的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。

3.3评价指标体系evaluationindexsystem

指一系列的定性或定量的测评指标，按照一定的理论原则建立起来的层次指标框架。

3.4评价要素evaluationelement

项目运行绩效评价实施过程中的关键评价对象。

1

T/SDSESXXXX—XXXX

4人工湿地运行绩效评价要求及原则

4.1基本要求

人工湿地运行绩效评价是对人工湿地项目的建设、运维、管理、效能和经济产出等全过程的综合评

价。本标准可对人工湿地项目进行回顾性绩效评价和过程性绩效评价。

4.2评价原则

4.2.1独立性和客观性原则

人工湿地运行绩效评价应不受项目利益相关方的干扰，项目的外部绩效评价工作一般由独立的第

三方机构完成，项目的内部绩效评价工作应由独立于项目实施或运营单位的其他机构负责。

人工湿地运行绩效评价过程应以事实为依据，客观反映项目决策、项目管理、项目实施和项目预期

绩效目标的实际状况，在审阅相关文件资料及数据的基础上，实事求是地描述评价的发现与结论。

4.2.2全面性和科学性原则

人工湿地运行绩效评价所选评价指标需全面反映人工湿地各个方面的因素，如水质净化、运行管理、

生态效益、经济效益和社会效益等指标，并考虑将定性指标和定量指标相结合。

经过严格的科学筛选并通过科学的论证决定指标的权重，确保评价程序的规范性、分析和结论的科

学性。

5人工湿地运行绩效评价指标体系

本指标体系根据人工湿地建设的自然生态环境和社会经济状况，依据人工湿地环境绩效原则要求

和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。

定量指标选取具有代表性、能反映“减污降碳”、“提质增效”等有关人工湿地使用功能的指标，

综合考评人工湿地的运行状况和生态生产水平。

定性指标根据国家有关推行人工湿地的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行

业发展规划等选取，用于评价人工湿地执行相关管理政策和承担社会效益情况。

5.1指标体系

人工湿地运行绩效评价层次指标框架，由若干一级指标、二级指标、评价要素和对应权重或分数构

成，如图1、附表A.1所示

图1人工湿地运行绩效指标体系结构图

2

T/SDSESXXXX—XXXX

5.2指标评价基准值

评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合人工湿地基本要求的评价基准。

本标准指标体系定量评价指标的评价基准值的确定依据是根据国家、行业和地方有关政策、规划、

标准等文件、环境背景基准值以及国内相似条件下湿地或人工湿地科学研究已判定的指标体系，确定I

级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级和Ⅴ级基准值。定性评价指标中，根据指标贯彻执行相关管理政策的情况的符合

程度评定。

人工湿地运行绩效评价指标基准值见附表B.1。

6人工湿地运行绩效评价要素与审核内容

人工湿地运行绩效评价包括项目成本要素、水质净化要素、运行管理要素、生态效益要素、经济效

益要素和社会效益要素六个评价要素。

6.1项目成本要素审核内容

6.1.1吨水投资成本：指处理每吨污水的实际投资金额，考察人工湿地工程投资的控制水平和投资目

标实现程度。表现为扣除征地费用后处理每吨水的投资成本，单位：元/m3。

6.1.2吨水运行成本：反映人工湿地建成运行后，污染物净化与人工湿地效益之间的关系以及人工湿

地运营管理效率。表现为扣除固定成本（固定资产折旧和摊销费用）后处理每吨水的成本，单位：元/m3。

6.1.3吨水占地面积：反映人工湿地对土地资源的利用情况，单位:m2/m3。

6.2水质净化要素审核内容

6.2.1处理规模：表征人工湿地每日平均废水的处理量，单位:m3/d。

6.2.2出水达标率：表征人工湿地处理废水后水质达标情况，单位:%。

6.2.3COD削减负荷：指单位面积人工湿地在单位时间内去除的COD污染物质量，以重铬酸钾指数计

量。表征人工湿地水体中还原性物污染物去除能力，其削减负荷可以衡量人工湿地工程对减少水体污染、

改善水环境的贡献程度，单位：g/(m2·d)。

6.2.4TP削减负荷：指单位面积人工湿地在单位时间内去除的TP污染物质量。表征人工湿地TP污染

物去除能力，其削减负荷可以衡量人工湿地工程对减少水体污染、改善水环境的贡献程度，单位：g/(m2·d)。

6.2.5TN削减负荷：指单位面积人工湿地在单位时间内去除的TN污染物质量。表征人工湿地TN污染

物去除能力，其削减负荷可以衡量人工湿地工程对减少水体污染、改善水环境的贡献程度，单位：g/(m2·d)。

6.2.6NH3-N削减负荷：指单位面积人工湿地在单位时间内去除的NH3-N污染物质量。表征人工湿地

NH3-N污染物去除能力，其削减负荷可以衡量人工湿地工程对减少水体污染、改善水环境的贡献程度，

单位：g/(m2·d)。

6.2.7水质风险：指人工湿地水体综合生物毒性。表征人工湿地水体污染物对生态环境和人类健康的

影响。建议采用发光细菌急性毒性实验测定。

6.3运行管理要素审核内容

6.3.1运行负荷率：衡量人工湿地处理设施的利用率，数值越大表明设施利用率越高，单位:%。

6.3.2中水回收利用率：反映人工湿地处理后的污水作为资源回收利用的能力，体现人工湿地的减排

效果。

6.3.3监测体系完善度：表征人工湿地水质集中监控和管理水平。

3

T/SDSESXXXX—XXXX

6.3.4运行管理现状：表征人工湿地建设后实际运行情况，直接反映各湿地管理制度执行情况、管理

人员工作情况。

6.4生态效益要素审核内容

6.4.1植被覆盖率：表征人工湿植物生态的变化和发展程度，反映人工湿地的运行情况与生境质量。

采用生长季人工湿地植被覆盖区面积与有效人工湿地总面积的比值表示，单位:%。

6.4.2植物物种多样性：表征人工湿地生态系统群落中植物物种数目，反映整个人工湿地生态系统的

变化和发展程度，及整个地区的生物多样性，单位:种。

6.4.3固碳性能：固碳指人工湿地生态系统封存碳，增加其碳储存的过程。表征人工湿地运行过程中

对CO2的封存能力，单位:kg/亩。

6.4.4碳排放：表征人工湿地运行过程中排放的温室气体的全球温室潜能（globalwarmingpotential，

2

GWP），单位:mgCO2/m·h。

6.5经济效益要素审核内容

6.5.1湿地产品效益：表征以人工湿地生态系统生物资源为依托，通过因地制宜的发展湿地生物经济，

种植经济作物、养殖鱼类等获得的收益情况，单位:%。

6.5.2休闲旅游效益：表征以人工湿地生态旅游资源为依托，以休闲为主要目的，通过为人类提供的

游览、娱乐、观光和休息服务获得的收益情况，单位:%。

6.6社会效益要素审核内容

6.6.1科研教育服务：以人工湿地生态系统科研资源为依托，以教育为主要目的开展的相关教育服务

情况。

6.6.2附近居民满意度：表征人工湿地建设运行阶段，附近居民对其满意程度，单位:%。

6.6.3湿地保护意识：表征附近居民对人工湿地保护意识强弱的程度，单位:%。

6.6.4周边房价增值率：表征人工湿地建成运行后对周边地区的房价所产生的刺激作用，单位:%。

7人工湿地运行绩效评价步骤和工作流程

人工湿地运行绩效评价应按照人工湿地项目运行管理、水质净化成效、生态效益和经济性能及社会

效益五个方面，全方位的进行系统的分项评价，最终形成综合性的人工湿地运行绩效评价。具体步骤详

细步骤流程见图2。

4

T/SDSESXXXX—XXXX

图2人工湿地运行绩效评价工作流程图

7.1运维管理评价

收集包括人工湿地项目的立项文件、可行性研究报告或项目实施报告、项目实施目标、项目实施方

案等前期资料，项目实施管理日志、项目实施过程管理与相关资料等项目实施管理等资料，根据人工湿

地运行管理评价指标及基准给与打分。

7.2水质净化评价

由第三方专业机构根据水质净化评价指标内容，开展现场水体样品采样调查与检测工作，形成水质

净化指标调查结果报告，根据人工湿地水质净化评价指标的子指标集合及各自基准给与评分，以满足该

部分评价要求。

7.3生态效益评价

由第三方专业机构对人工湿地评价区域开展生态数据调查工作，形成调查结果报告，根据人工湿地

生态效益评价指标的子指标集合及各自基准给与评分，以满足该部分评价要求。

7.4经济性能评价

对人工湿地评价项目经济效益及成本资金情况开展调研工作，根据人工湿地项目成本指标、经济效

益指标的子指标集合及各自基准给与评分。

7.5社会效益评价

对人工湿地评价项目开展社会服务问卷调研工作，形成调查结果报告，根据人工湿地社会效益评价

指标及基准给与打分。

7.6绩效综合评价

根据人工湿地运行绩效综合评价计算表，将评价体系分项绩效分值输入表中，并根据评价的各项权

重形成最终综合评价分值。

8人工湿地运行绩效评价方式

人工湿地运行绩效评价方式主要包括查阅资料、实地调研、专家论证、问卷调查等方式。

评价工作组在坚持简便有效原则的前提下，根据需要可结合多种方式开展数据获取和评价工作。

5

T/SDSESXXXX—XXXX

8.1查阅资料

在收集、整理项目资料的基础上，查阅与项目建设、运行及管理等内容有关的上级文件、国家及地

方宏观政策、行业政策、规划，主管部门职能以及同类项目在其它地区的实施情况等，对有关资料进行

深入研究、比较和分析。

8.2实地调研

在查阅项目资料的基础上，必要时可对项目负责单位和相关现场进行实地调研，了解项目实施基础、

制度建设及运行管理情况等，核实项目相关信息。

8.3专家论证

结合人工湿地专业特点，必要时可聘请相关领域的专家，通过电话、电子邮件及面谈等方式，就项

目的绩效目标、指标内容及评价过程中存疑信息等内容向专家进行咨询和交流，获取专家具有深入见解

的专业意见，以此作为评价的依据之一。

8.4问卷调查

对人工湿地项目潜在受益对象和相关重要群体进行社会调研，开展线上或线下的问卷调查，获取相

关数据，以此分析评价对象的现实需求度，满意度等信息。

9人工湿地运行绩效评价方法

评价工作小组应在坚持简便有效的原则的前提下，根据需要利用综合评价指数方法进行绩效评价。

9.1综合评价指数法

在对人工湿地运行绩效开展评价时，评价工作小组或者相关评价机构根据本文件的规定和被评价

项目的信息，按定性、定量两类评分项进行评价，并用综合评价量化评分(100分)的方法全方位、平衡

地诊断评价项目运行管理的成熟度及相关绩效性能。

9.2综合绩效评价得分

人工湿地运行绩效评价整体满分为100分，采用评价因子权重与单项指标得分相乘后累加的方法

计算总得分。

计算公式如下：

X=∑(Ii×Wi)×20(i=1,2,3,4,…)………………(1)

式中：

X:评价人工湿地运行绩效总得分值；

Ii:评价项目中各评价指标的评价赋值；

Wi:评价指标的单项权重值;

i:指标数

9.3综合绩效评价等级划分

将人工湿地运行绩效综合评价等级划分为5个的等级：优秀、良好、中等、较低、较差（评价得分

等级划分规则如表2所示）。综合评分是将各评价指标得分相结合，经计算得到需要评价人工湿地运行

绩效值（X），根据取值范围确定所评价人工湿地的运行绩效等级，持续对人工湿地运行管理及生态建设

给与长效性的评价。

总平均得分高于90分（含90分），综合等级评为“优秀”；

总平均得分介于70分-90分（含70分），综合等级评为“良好”；

总平均得分介于50分-70分（含50分），综合等级评为“中等”；

6

T/SDSESXXXX—XXXX

总平均得分介于30分-50分（含30分），综合等级评为“较低”；

总平均得分小于30分，综合等级评为“较差”；

表2项目评价得分与评价等级划分对照表

得分值（X）100≥X≥9090＞X≥7070＞X≥5050＞X≥3030＞X

评价等级优秀良好中较低较差

7

T/SDSESXXXX—XXXX

附录A

（规范性附录）

表A.1列出了人工湿地运行绩效一、二、三级指标的名称、权重及对应的评价要素。

表A.1人工湿地运行绩效指标体系

一

级权二级单项权单项

三级指标评价要素

指重指标重权重

标

吨水投资成总投资成本（元）

吨水投资从成本(元⁄m3)=0.0519

本年实际处理水量（m3）

年运行成本（元）

项目吨水运行成3

0.1688吨水运行成本(元⁄m)=0.0589

成本本年实际处理水量（m3）

吨水占地面实际占地面积（m2）

吨水占地(m2⁄m3)=0.0580

积年实际处理水量（m3）

处理规模表征人工湿地每日平均废水的处理量，单位：m3/d0.0255

水质达标天数（d）

出水达标率出水达标率(%)=×100%0.0915

实际运行天数（d）

COD削减负荷0.0342

Q（푆−푆）

N=01

AA

人

TP削减负荷式中：0.0304

工2

NA——污染物削减负荷，g/(m·d)；

湿3

水质Q——实际处理流量，m/d；

地0.3264TN削减负荷20.0331

净化A——表面积，m；

运3

1.0S0——进水污染物浓度，g/m；

行3

NH3-N削减负S1——出水污染物浓度，g/m；

0.0346

绩荷

效

水PEEP=lg[1＋n(∑Ti⁄N)Q]

平Ti=100⁄EC50

式中：

Ti——有害物质的毒性单位；

水质风险0.0771

n——各生物测定结果的阳性结果测定数；

N——参与评价的生物毒性指标数，数值为1；

Q——实际处理流量；

EC50——污染物的半效应浓度；

实际日处理水量（m3）

运行负荷率运行负荷率(%)=×100%0.0205

设计日处理水量（m3）

中水回收利中水产量（m3）

中水回收利用率(%)=×100%0.0231

运行用率实际处理水量（m3）

0.0783

管理监测体系完调研现场水质在线连续监测系统的建设运行情况；监测工作

0.0176

善度开展落实情况

运行管理现调研运行管理规章制度体系建设及执行情况、运维管理人员

0.0171

状工作情况、运行资金到位情况

8

T/SDSESXXXX—XXXX

Av

Vc=×100%

Aa

式中：

植被覆盖率0.0661

Vc——为生长季植被覆盖度，%；

Av——为人工湿地植被覆盖区面积，公顷；

Aa——为有效人工湿地总面积，公顷；

植物物种多

人工湿地生态系统群落中植物物种数目，单位：种。0.0500

生态样性

0.2372

效益

固碳性能单位面积固碳量(kg⁄亩)=单位面积植物干重(kg⁄亩)×0.440.0667

C=(MCH4×25+MN2O×296)

式中，

2

碳排放C——为单位面积湿地温室气体总释放通量，mgCO2eq/m·h；0.0544

为单位面积湿地的释放通量，2；

MCH4——CH4mg/m·h

为单位面积湿地的释放通量，2；

MN2O——N2Omg/m·h

湿地产品效湿地产品年产值（万元）

湿地产品效益(%)=×100%0.0282

经济益湿地投资费用（万元）

0.0660

效益休闲旅游效休闲旅游年产值（万元）

休闲旅游效益(%)=×100%0.0378

益湿地投资费用（万元）

科研教育服调研湿地科研生态教育区建设情况及科研工作者数量占来访

0.0216

务人数比例。

附近居民满受访满意人数（人）

居民满意度(%)=×100%0.0459

意度受访者总人数（人）

社会

0.1232湿地保护意具备保护意识受访人数（人）

效益湿地保护意识(%)=×100%0.0302

识受访者总人数（人）

周边房价增值率(%)

周边房价增建成后周边房价（万元）−建成前周边房价（万元）

=0.0254

值率建成前周边房价（万元）

×100%

注：上述指标体系在使用时可根据地区、时期及重点任务的变化适当调整指标权重。

9

T/SDSESXXXX—XXXX

附录B

（规范性附录）

人工湿地运行绩效评价指标基准值

表B.1人工湿地运行绩效评价指标基准值

分值

一级

二级指标Ｉ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级Ｖ级

指标

5分4分3分2分1分

吨水投资成本

＜10001000~15001500~20002000~3000＞3000

（元/m3）

建设

吨水年运行成本

运行＜0.20.2~0.30.3~0.50.5~0.6＞0.6

（元/m3）

成本

吨水占地面积

＜11~55~2020~50＞50

（m2/m3）

处理规模

＞105~102~50.5~2＜0.5

（万m3/d）

出水达标率

＞9590~9585~9080~85＜80

（%）

COD削减负荷

＞1510~155~100.5~5＜0.5

（g/(m2·d)）

水质

TP削减负荷

净化＞0.120.06~0.120.03~0.060.008~0.03＜0.008

（g/(m2·d)）

功能

TN削减负荷

＞86~82~60.05~2＜0.05

（g/(m2·d)）

NH3-N削减负荷

＞41.5~40.3~1.50.02~0.3＜0.02

（g/(m2·d)）

水质风险＜1.992~2.993~3.994~4.99＞5

运行负荷率

＞80%70%~80%60%~70%50%~60%＜50%

(%)

运行

管理

中水回收利用率

＞50%30%~50%20%~30%10%~20%＜10%

(%)

10

T/SDSESXXXX—XXXX

有自动监测有自动监测定期监测水定期监测水

设备且定期设备且定期质变化（频质变化（频

无监测仪器

监测体系完善度校验和维护校验和维护率大于每周率大于每月

与监测数据

；监测记录；监测记录一次）；监测一次）；监测

完整可靠较完整记录较完成记录较完成

已制定完善

已制定完善已制定完善

的运行管理未制定完善

的运行管理的运行管理未制定完善

制度；未根的运行管理

制度；根据制度；未根的运行管理

运行管理现状据制度要求制度；未有

制度要求运据制度要求制度；有专

运行；未有专人维护管

行；有专人运行；有专人维护管理

专人维护管理

维护管理人维护管理

理

植被覆盖率

>8070-8050-7030-50<30

（%）

植物物种多样性

>2015~2010~155~10<5

（种）

生态

效益

固碳性能

>10088~10080~8870~80<70

（kg/亩）

碳排放

2<162162~259259~300300~358>358

（mgCO2/m·h）

单位面积年单位面积年单位面积年

单位面积年

湿地产品效益产值占建设产值占建设产值占建设无湿地产品

产值占建设

（%）投资投资投资收益

投资2%以上

经济1.5%~2%1.0%~1.5%0%~1.0%

效益

休闲旅游效益无休闲旅游

>5%3%~5%1.0%~3%0%~1.0%

（%）效益

有生态教育无生态教育有生态教育没有生态教没有生态教

区；科研者区；科研者区；但科研育区；但科育区；来访

科研教育服务

超过来访者超过来访者者低于来访研者低于来者中没有科

15%15%者的15%访者15%研者

附近居民满意度

＞90%80%~90%70%~80%60%~70%＜60%

社会（%）

效益

湿地保护意识

＞80%80%~60%60%~40%40%~20%＜20%

（%）

房价无年度

周边房价增值率房价年增长房价年增长房价年增长房价年增长

增长或呈负

（%）率＞15%率10%~15%率5%~10%率0%~5%

增长

11