关于某某邮政局的邮政行政处罚决定书

关于某某邮政局的邮政行政处罚决定书某某邮政局行政处罚决定书某邮罚字〔2025〕第XX号一、当事人基本情况当事人名称：某某快递服务有限公司统一社会信用代码：91XXXXXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：XXX住所：XX省XX市XX区XX路XX号经营范围：国内快递（邮政企业专营业务除外）、普通货物运输等当事人名称：XXX（直接责任人，时任某某快递服务有限公司运营部经理）身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX住址：XX省XX市XX区XX街道XX小区XX号楼XX单元XX室二、案件来源及调查经过（一）案件来源2025年3月15日，本局接到消费者投诉称：其通过某某快递服务有限公司（以下简称“当事人”）邮寄的一件价值5000元的电子产品在运输过程中丢失，且当事人拖延处理赔偿事宜达30日。同日，本局执法人员在对当事人位于XX市XX区的分拨中心进行日常检查时，发现其存在未按规定对快递从业人员进行安全培训、分拣操作野蛮抛扔快件等行为。为查明事实，本局于2025年3月16日对当事人立案调查。（二）调查取证本局执法人员依法对当事人的经营场所、分拨中心进行现场检查，制作《现场检查笔录》3份，拍摄现场照片20张，调取了当事人2024年1月至2025年3月的快递业务经营许可备案材料、从业人员培训记录、分拣操作监控录像、消费者投诉处理台账等证据材料，并对当事人法定代表人XXX、运营部经理XXX及相关从业人员进行询问，制作《询问笔录》5份。所有证据材料均由当事人及相关人员签字确认，符合法定形式。三、违法事实及证据经调查核实，当事人存在以下违法事实：（一）未按规定保障用户合法权益，拖延处理投诉事实描述：2025年2月20日，消费者王某某通过当事人邮寄电子产品一件（运单号：XXX），保价金额5000元。2月25日，当事人系统显示快件“丢失”，王某某当日向当事人客服投诉，要求赔偿。当事人直至3月26日才向王某某出具《理赔通知书》，拖延处理时间达30日，违反《快递暂行条例》第二十七条“快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。经营快递业务的企业应当自收到投诉之日起7日内予以处理并告知用户”的规定。证据材料：消费者投诉记录截图、当事人客服通话录音、《理赔通知书》、王某某《询问笔录》。（二）未对从业人员进行安全培训事实描述：当事人2024年1月至2025年3月期间共招聘快递从业人员50人，其中30人未参加过邮政管理部门规定的安全培训，未取得《快递从业人员安全培训合格证明》。当事人提供的《从业人员培训记录表》中，15份培训记录存在“代签”“补签”情况，实际未开展培训。违反《邮政行业安全监督管理办法》第二十二条“邮政企业、快递企业应当对其从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能”的规定。证据材料：当事人从业人员名单、培训记录、《快递从业人员安全培训合格证明》复印件、从业人员XXX、XXX的《询问笔录》。（三）分拣作业中野蛮操作，损毁快件事实描述：2025年3月16日，本局执法人员在当事人分拨中心现场检查时发现，分拣人员在操作过程中存在将快件抛扔、踩踏等行为，导致3件快件外包装破损（内件未损毁）。调取监控录像显示，2025年1月至3月期间，当事人分拨中心日均发生野蛮分拣行为10余次，违反《快递市场管理办法》第二十九条“经营快递业务的企业应当规范操作，防止造成快件损毁。法律法规对食品、药品等特定物品的运输有特殊规定的，寄件人、经营快递业务的企业应当遵守相关规定”的规定。证据材料：现场检查笔录、监控录像（2025年1月10日、2月15日、3月16日片段）、破损快件照片、分拣人员XXX的《询问笔录》。（四）未按规定报送经营统计资料事实描述：当事人未在2025年1月31日前向本局报送2024年度快递业务经营统计报表，经本局书面催告后，仍拖延至3月10日才提交，违反《邮政行业统计管理办法》第二十条“邮政企业、快递企业应当按照国家邮政局规定的时间、格式和要求，向所在地邮政管理部门报送统计资料”的规定。证据材料：《统计资料催报通知书》（某邮统催〔2025〕第X号）、当事人提交的统计报表、法定代表人XXX的《询问笔录》。四、法律适用及处罚依据（一）对“拖延处理投诉”行为的处罚当事人拖延处理消费者投诉的行为，违反了《快递暂行条例》第二十七条第二款“经营快递业务的企业应当自收到投诉之日起7日内予以处理并告知用户”的规定。根据《快递暂行条例》第四十二条“经营快递业务的企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证：（三）未按照规定处理用户投诉的”，鉴于当事人首次违反该规定，且已在调查期间完成赔偿并取得消费者谅解，本局决定从轻处罚。（二）对“未进行安全培训”行为的处罚当事人未对从业人员进行安全培训的行为，违反了《邮政行业安全监督管理办法》第二十二条的规定。根据《邮政行业安全监督管理办法》第五十二条“邮政企业、快递企业违反本办法第二十二条规定，未对从业人员进行安全生产教育和培训的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上5万元以下的罚款”，当事人涉及未培训从业人员30人，占总人数的60%，属于“情节较重”，应从重处罚。（三）对“野蛮分拣”行为的处罚当事人野蛮分拣的行为，违反了《快递市场管理办法》第二十九条的规定。根据《快递市场管理办法》第四十条“经营快递业务的企业违反本办法第二十九条规定的，由邮政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款”，结合当事人日均野蛮分拣10余次的情节，本局认定为“情节严重”。（四）对“未报送统计资料”行为的处罚当事人未按规定报送统计资料的行为，违反了《邮政行业统计管理办法》第二十条的规定。根据《邮政行业统计管理办法》第三十六条“邮政企业、快递企业违反本办法第二十条规定，未按期报送统计资料的，由邮政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款”，当事人经催告后仍拖延报送，应予以处罚。五、处罚决定综合考虑当事人的违法事实、情节及社会危害程度，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定，本局对当事人的多项违法行为分别裁量、合并处罚：对某某快递服务有限公司的处罚：责令立即改正上述违法行为；罚款人民币8万元（其中：拖延处理投诉罚款2万元、未培训从业人员罚款3万元、野蛮分拣罚款2万元、未报送统计资料罚款1万元）；没收违法所得人民币5000元（拖延处理投诉期间收取的其他快件服务费）。对直接责任人XXX的处罚：罚款人民币1万元（依据《快递暂行条例》第四十二条第三款“对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上1万元以下的罚款”）。六、履行方式及期限当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款及没收违法所得共计8.5万元缴至XX银行XX支行（账户名称：XX省XX市财政局非税收入专户，账号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX），并将缴款凭证复印件报送本局备案。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。当事人应在收到本处罚决定书之日起30日内完成整改，并将整改报告（附从业人员培训记录、投诉处理流程优化方案、分拣操作规范等材料）报送本局。本局将在整改期满后进行复查，对未按期整改或整改不合格的，将依法从重处罚。七、权利告知当事人如对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向XX省邮政管理局或XX市人民政府申