乡镇职业卫生责任制度

PAGE乡镇职业卫生责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇职业卫生管理，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进乡镇经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的各类企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位），以及在这些用人单位工作的劳动者。（三）基本原则1.预防为主原则用人单位应采取有效的职业病防护措施，从源头上控制和消除职业危害因素，预防职业病的发生。2.防治结合原则坚持职业病防治与生产经营活动相结合，将职业病防治工作贯穿于生产经营的全过程，做到防治并重。3.分类管理原则根据不同行业、不同工种、不同岗位的职业危害特点，实行分类管理，采取针对性的防治措施。4.综合治理原则职业病防治工作涉及多个部门和环节，需要政府、用人单位、劳动者及社会各方面的共同参与，实行综合治理。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.组织领导乡镇政府应加强对本乡镇职业卫生工作的领导，将职业卫生工作纳入乡镇经济社会发展规划，制定职业卫生工作目标和计划，并组织实施。2.监督管理负责本乡镇职业卫生监督管理工作，定期组织开展职业卫生监督检查，依法查处职业卫生违法行为。3.宣传教育组织开展职业卫生宣传教育活动，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。4.应急救援制定本乡镇职业卫生应急预案，建立应急救援体系，组织开展应急演练，提高应对职业卫生突发事件的能力。（二）卫生健康部门职责1.监督检查负责本乡镇职业卫生监督检查工作，依法对用人单位的职业卫生工作进行监督检查，查处职业卫生违法行为。2.技术指导为用人单位提供职业卫生技术指导和服务，帮助用人单位建立健全职业卫生管理制度，落实职业病防治措施。3.培训教育组织开展职业卫生培训教育活动，提高用人单位管理人员和劳动者的职业卫生知识水平。4.职业病诊断与鉴定负责本乡镇职业病诊断与鉴定工作，依法受理职业病诊断申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定，出具职业病诊断鉴定书。（三）安全生产监督管理部门职责1.综合监管负责本乡镇职业卫生综合监管工作，协调有关部门做好职业卫生监督管理工作。2.执法检查依法对用人单位的职业卫生工作进行执法检查，查处职业卫生违法行为，对存在重大职业卫生隐患的用人单位依法责令停产整顿。3.事故调查处理参与职业卫生事故的调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（四）其他有关部门职责1.人力资源和社会保障部门负责督促用人单位依法签订劳动合同，参加工伤保险，保障劳动者的合法权益。2.市场监督管理部门负责对用人单位的营业执照进行登记注册，依法查处无照经营行为，加强对涉及职业卫生的产品质量监督管理。3.教育部门负责在学校开展职业卫生教育，普及职业卫生知识，提高学生的职业卫生意识。4.工会组织依法维护劳动者的职业卫生合法权益，对用人单位的职业卫生工作进行监督，参与职业卫生事故的调查处理。（五）用人单位职责1.主体责任用人单位是职业卫生防治的责任主体，必须依法履行职业病防治义务，采取有效的职业病防治措施，保障劳动者的健康权益。2.制度建设建立健全职业卫生管理制度，包括职业卫生责任制、职业卫生培训制度、职业健康监护制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治措施落实制度等。3.防护设施按照国家有关规定，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件，配备必要的职业病防护设施、设备和用品，并确保其正常运行和使用。4.危害申报及时、如实向乡镇卫生健康部门申报本单位存在的职业病危害项目，并接受监督管理。5.培训教育组织劳动者参加职业卫生培训教育，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力，督促劳动者遵守职业卫生操作规程。6.健康监护按照国家有关规定，组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。对患有职业病的劳动者，及时安排治疗、康复和妥善安置。7.应急救援制定本单位的职业卫生应急预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。（六）劳动者权利与义务1.权利享有获得职业卫生教育、培训的权利。享有获得职业健康检查、职业病诊断、康复等职业病防治服务的权利。享有了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权利。享有要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件的权利。享有对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权利。享有拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业的权利。享有参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议的权利。2.义务遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。接受职业卫生教育和培训，学习和掌握相关的职业卫生知识，提高职业卫生意识和自我保护能力。发现职业病危害事故隐患或者其他不安全因素，及时报告。三、职业卫生管理措施（一）前期预防1.建设项目职业病防护设施“三同时”用人单位新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，应当按照国家有关规定，在可行性论证阶段进行职业病危害预评价，并将评价结果报乡镇卫生健康部门审核；职业病危害预评价报告经审核同意后，建设项目的职业病防护设施设计应当报乡镇卫生健康部门审查，职业病防护设施竣工后，由乡镇卫生健康部门组织验收。2.职业病危害项目申报用人单位应当按照规定及时、如实向乡镇卫生健康部门申报本单位存在的职业病危害项目，并接受监督管理。申报内容包括用人单位的基本情况、工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度、产生职业病危害的生产技术、工艺和材料、职业病危害防护设施，以及应急救援措施等。（二）劳动过程中的防护与管理1.职业病防护设施与用品配备用人单位应当按照国家有关规定，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件，配备必要的职业病防护设施、设备和用品，并确保其正常运行和使用。职业病防护设施应当符合国家职业卫生标准和卫生要求，能够有效控制职业病危害因素的浓度或强度。2.工作场所管理用人单位应当加强工作场所的职业病危害因素监测与评价，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，并向劳动者公布。发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。3.职业卫生培训用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。用人单位应当对职业病危害严重的岗位的劳动者，进行专门的职业卫生培训，经培训合格后方可上岗作业。4.职业健康监护用人单位应当按照国家有关规定，组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。对从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。5.应急救援用人单位应当制定本单位的职业卫生应急预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。职业卫生应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备和物资的配备、应急救援措施、应急救援演练等内容。用人单位应当在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当定期进行检测、评价，并将检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案。（三）职业病诊断与鉴定1.诊断机构劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。承担职业病诊断的医疗卫生机构应当具备下列条件：持有《医疗机构执业许可证》；具有与开展职业病诊断相适应的医疗卫生技术人员；具有与开展职业病诊断相适应的仪器、设备；具有健全的职业病诊断质量管理制度。2.诊断程序劳动者怀疑自己患有职业病的，可以向用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构申请职业病诊断。申请职业病诊断时，应当提供下列资料：职业史、既往史；职业健康监护档案复印件；职业健康检查结果；工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料；诊断机构要求提供的其他必需的有关资料。用人单位和有关机构应当按照诊断机构的要求，如实提供必要的资料。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。承担职业病诊断的医疗卫生机构在进行职业病诊断时，应当组织三名以上取得职业病诊断资格的执业医师集体诊断。职业病诊断证明书应当由参与诊断的医师共同签署，并经承担职业病诊断的医疗卫生机构审核盖章。3.鉴定程序当事人对职业病诊断有异议的，可以在接到职业病诊断证明书之日起三十日内，向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定书之日起十五日内，向原鉴定机构所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。职业病诊断鉴定委员会由相关专业的专家组成。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当设立相关的专家库，需要对职业病争议作出诊断鉴定时，由当事人或者当事人委托有关卫生行政部门从专家库中以随机抽取的方式确定参加诊断鉴定委员会的专家。职业病诊断鉴定委员会应当按照国务院卫生行政部门颁布的职业病诊断标准和职业病诊断、鉴定办法进行职业病诊断鉴定，向当事人出具职业病诊断鉴定书。职业病诊断鉴定费用由用人单位承担。四、监督检查与法律责任（一）监督检查1.检查主体乡镇政府及卫生健康、安全生产监督管理等有关部门应当按照职责分工，依法对用人单位的职业卫生工作进行监督检查。2.检查内容职业卫生管理制度的建立与落实情况。职业病防护设施的配备、运行和使用情况。工作场所职业病危害因素的检测、评价情况。职业健康监护制度的执行情况。职业卫生培训教育情况。职业病危害项目申报情况。职业卫生应急预案的制定与演练情况。3.检查方式日常监督检查：定期对用人单位进行现场检查，发现问题及时责令整改。专项监督检查：针对重点行业、重点领域、重点环节开展专项检查，集中整治职业卫生突出问题。举报查处：受理劳动者和群众的举报投诉，对举报线索进行核实查处。（二）法律责任1.用人单位法律责任用人单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇政府及有关部门依法给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：未按照规定及时、如实申报产生职业病危害的项目的。未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的。订立或者变更劳动合同，未告知劳动者职业病危害真实情况的。未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的。未依照法律、法规规定对从事接触职业病危害作业的劳动者给予岗位津贴的。用人单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇政府及有关部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的。未按照规定为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境或者条件的。未按照规定配备、使用职业病防护设施、设备和用品的。未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训的。未按照规定制定职业病防治计划和实施方案的。用人单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由乡镇政府及有关部门责令立即停止违法行为，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款：违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的。对职业病防护设