卫生红黑名单制度

PAGE卫生红黑名单制度一、总则1.目的为加强卫生行业管理，规范市场秩序，保障公众健康权益，激励卫生行业从业者遵守法律法规和行业标准，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，特制定本卫生红黑名单制度（以下简称“本制度”）。2.适用范围本制度适用于在本地区从事医疗卫生服务、卫生用品生产经营、环境卫生治理等相关卫生领域活动的各类企事业单位、社会组织及个体经营者。3.基本原则依法依规：严格依据国家相关法律法规、卫生行业标准以及地方规范性文件制定和实施本制度。客观公正：以事实为依据，全面、准确、客观地记录和评价相关主体的卫生行为，确保红黑名单评定结果公正公平。动态管理：对红黑名单实行动态调整，根据相关主体卫生行为的变化及时更新名单信息，激励守信，惩戒失信。信息公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，红黑名单信息通过官方网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道向社会公开，接受公众监督。二、红名单认定标准及程序1.认定标准严格遵守法律法规：在卫生领域活动中，持续严格遵守国家卫生法律法规，近三年内无任何违法违规行为记录。全面执行行业标准：所从事的业务全面达到并持续优于国家和地方卫生行业标准要求。例如，医疗卫生机构的医疗服务质量、医疗安全管理等方面达到较高水平；卫生用品生产企业的产品质量符合严格的质量标准，各项指标均优于国家标准。积极履行社会责任：积极参与社会公益卫生活动，如义务献血、社区卫生服务志愿活动、卫生科普宣传等，为提升公众健康素养和改善社会卫生环境做出显著贡献。诚信经营表现突出：在经营活动中诚实守信，合同履行率高，客户满意度良好，具有良好的商业信誉和社会口碑。2.认定程序自主申报：符合红名单认定标准的企事业单位、社会组织及个体经营者，可每年[具体申报时间区间]向所在地卫生健康主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料，包括营业执照、卫生许可证、近三年无违法违规记录证明、履行社会责任相关活动记录、客户满意度调查结果等。初步审核：卫生健康主管部门收到申报材料后，对申报主体提交的材料进行形式审查和内容核实。对于材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申报主体需要补充或更正的内容。实地核查：经初步审核合格的申报主体，卫生健康主管部门将组织人员进行实地核查。核查内容包括申报主体的经营场所、服务设施、生产流程、人员资质等是否符合相关法律法规和行业标准要求，以及申报材料中所涉及的履行社会责任等情况是否属实。综合评定：根据初步审核和实地核查结果，卫生健康主管部门组织相关专家和工作人员进行综合评定。评定过程中充分考虑申报主体在遵守法律法规、执行行业标准、履行社会责任、诚信经营等方面的表现，按照本制度规定的认定标准进行打分。总分达到[具体分数]分及以上的申报主体，方可列入红名单候选名单。公示公告：红名单候选名单将在卫生健康主管部门官方网站进行为期[公示天数]天的公示。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。如无异议，公示期满后正式发布红名单公告，并通过多种渠道向社会广泛宣传。三、黑名单认定标准及程序1.认定标准严重违法违规行为：医疗卫生机构存在医疗事故、非法行医、违规使用医保基金等严重违法行为，给患者生命健康和社会公共利益造成重大损害。卫生用品生产企业生产销售不符合卫生标准的产品，导致消费者健康受到严重危害，或存在虚假宣传、欺诈消费者等行为，情节恶劣。环境卫生治理企业在作业过程中违反环保法律法规，造成环境污染事故，对周边居民生活和生态环境造成严重影响。多次违法违规记录：近三年内累计受到[具体次数]次及以上卫生行政处罚，且违法违规行为性质较为严重。拒不整改或整改不力：对卫生健康主管部门下达的整改通知拒不执行，或虽进行整改但未达到要求，问题依然严重存在。严重失信行为：在经营活动中存在严重失信行为，如拖欠员工工资、供应商货款，恶意逃废债务等，严重损害他人合法权益，破坏市场秩序。2.认定程序线索收集：卫生健康主管部门通过日常监督检查、投诉举报、上级交办、媒体曝光等渠道收集相关主体的违法违规线索。立案调查：对收集到的线索进行分析评估，认为有必要立案调查的，按照法定程序开展调查工作。调查过程中，全面收集证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、检验检测报告、相关文件资料等，确保调查结果真实、准确、客观。告知与申辩：在作出黑名单认定决定前，卫生健康主管部门应当告知拟被列入黑名单的主体作出认定决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权利。主体有权在收到告知书之日起[申辩期限天数]个工作日内进行陈述和申辩。卫生健康主管部门应当充分听取其意见，并对陈述和申辩内容进行复核。集体审议：对于拟列入黑名单的主体，卫生健康主管部门组织召开集体审议会议。会议由相关负责人主持，参与审议的人员包括法规、监督、业务等方面的专业人员。审议过程中，对调查结果、主体的陈述申辩意见进行充分讨论，根据本制度规定的认定标准，就是否列入黑名单进行表决。经集体审议通过的，方可列入黑名单。公示公告：黑名单信息将在卫生健康主管部门官方网站进行为期[公示天数]天的公示。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。如无异议，公示期满后正式发布黑名单公告，并通过多种渠道向社会广泛宣传。同时，将黑名单信息推送至同级信用信息共享平台，供其他部门和单位在履行职责过程中参考使用。四、名单管理1.红名单管理定期复核：对列入红名单的主体，实行每年一次的定期复核制度。复核内容包括主体在遵守法律法规、执行行业标准、履行社会责任、诚信经营等方面的情况是否发生变化。复核方式包括书面审查、实地核查、社会公众意见收集等。动态调整：在复核过程中，如发现红名单主体出现不符合认定标准的情形，应当及时进行调查核实。经核实属实的，取消其红名单资格，并按照规定程序将其列入相应的监管类别进行管理。同时，对于在卫生领域表现特别突出、有重大贡献的红名单主体，可给予适当的表彰和奖励，并在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑。2.黑名单管理惩戒措施：加强监管力度：对列入黑名单的主体，卫生健康主管部门将加大日常监督检查频次，增加抽检比例，重点检查其整改落实情况和遵守法律法规、行业标准情况。限制市场准入：在一定期限内限制黑名单主体参与卫生领域相关项目招投标、承接政府购买服务等活动，禁止其申请卫生领域相关资质证书和荣誉称号。公开曝光：通过官方网站、媒体等多种渠道向社会公开曝光黑名单主体的违法违规行为及相关信息，使其接受社会舆论监督，形成强大的舆论压力，促使其积极整改。联合惩戒：将黑名单信息推送至同级信用信息共享平台，与其他部门实施联合惩戒。相关部门根据职责分工，在市场准入、融资信贷、税收优惠、出入境管理等方面对黑名单主体进行限制和约束，形成全方位的惩戒合力。整改与退出：列入黑名单的主体在受到惩戒期间，应当积极进行整改，向卫生健康主管部门提交整改报告，并附整改证明材料。卫生健康主管部门对其整改情况进行跟踪检查，如整改后符合相关要求，经审核批准，可将其从黑名单中移除。同时，将其整改情况及退出黑名单的信息向社会公开。五、信息查询与应用1.信息查询社会公众可通过卫生健康主管部门官方网站的红黑名单专栏查询相关主体的名单信息，包括主体名称、统一社会信用代码、列入名单原因、列入时间、有效期等内容。同时，也可通过政务服务大厅的信息查询窗口进行现场查询。2.信息应用行业监管：卫生健康主管部门在实施卫生行业监管过程中，可根据红黑名单信息，对不同类别的主体采取差异化的监管措施。对于红名单主体，给予信任激励，减少检查频次；对于黑名单主体，加大监管力度，重点监控，确保行业整体规范有序发展。市场交易：在卫生领域的市场交易活动中，各类市场主体可参考红黑名单信息，作为选择合作伙伴、开展业务合作的重要参考依据。优先选择红名单主体进行合作，谨慎对待黑名单主体，降低交易风险。社会评价：红黑名单信息可作为社会公众对卫生行业相关主体进行评