道路旅客运输安全生产制度

道路旅客运输安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输企业安全管理规范》等行业法律法规，结合集团母公司关于安全生产风险防控的指导精神及公司内部安全生产管理需求制定。为规范道路旅客运输业务全流程安全管理，有效防范重大安全风险，保障旅客生命财产安全，维护企业稳定运营，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司道路旅客运输业务的全生命周期管理，包括但不限于车辆购置与维护、驾驶员管理、客运站务、线路运营、应急保障等场景。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指针对道路旅客运输领域的安全生产风险，通过制度约束、流程管控、技术监督等手段实施的全过程管理活动。（二）“XX风险”指在道路旅客运输业务中可能引发安全事故、造成人员伤亡或财产损失的各类潜在威胁，包括但不限于车辆故障风险、驾驶员操作风险、旅客安全风险、自然灾害风险等。（三）“XX合规”指企业各项道路旅客运输业务及管理行为严格遵循国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保合法合规运营。第四条道路旅客运输安全生产专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖原则：安全生产管理必须覆盖业务运营的各个环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位的安全生产责任，做到责任可追溯、可考核。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，通过动态评估和分级管理，优先处置重大风险。（四）持续改进原则：定期评估安全生产管理体系的有效性，及时优化制度缺陷，完善管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对道路旅客运输安全生产专项管理负总责，承担最终领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责具体组织协调和监督落实。第六条设立公司道路旅客运输安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责包括：统筹协调安全生产管理工作、审批重大风险防控方案、监督考核各部门落实情况、决策安全生产应急响应措施。第七条领导小组下设办公室，办公室设在XX部门（如安全管理部），负责日常管理事务，具体职能包括：组织风险排查与评估、协调应急资源调配、审核安全生产投入预算、汇总上报管理情况。第八条牵头部门（XX部门）职责：（一）负责安全生产专项管理制度体系建设，定期修订完善相关流程；（二）组织开展安全生产风险辨识与评估，编制风险清单及防控措施；（三）监督各部门安全生产责任落实情况，组织开展专项检查与考核；（四）统筹安全生产培训与宣传，提升全员安全意识与技能；（五）牵头处置重大安全生产事件，协调相关部门形成合力。第九条专责部门（XX部门）职责：（一）审核车辆购置、维修、报废等业务的合规性，监督技术标准执行；（二）评估驾驶员资质与行为规范，优化培训考核体系；（三）审查客运站务、线路运营的流程合规性，优化风险防控节点；（四）参与重大安全事故的调查分析，提出改进建议；（五）监督应急物资储备与设备维护，确保随时可用。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险排查与隐患治理；（二）严格执行车辆检查、驾驶员出勤管理等操作规范；（三）组织旅客安全宣传教育，提升旅客安全意识；（四）配合相关部门开展安全生产检查，及时整改问题；（五）报告安全生产事件，配合调查处置。第十一条基层执行岗职责：（一）签署岗位合规承诺书，严格遵守操作规程；（二）主动报告安全隐患，拒绝违章指挥；（三）参与应急演练，熟悉应急处置流程；（四）记录日常安全检查情况，确保可追溯；（五）对违反安全生产规定的行为，及时制止并上报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条车辆安全管理：车辆必须符合国家安全技术标准，定期进行维护保养，确保车况良好。采购车辆需严格履行供应商尽职调查程序，签订合格供应商名录，严禁采购不合格产品。车辆使用期间，必须建立完整的维保记录，禁止超期运营、带病运行。第十三条驾驶员管理：驾驶员必须持有效资质上岗，严禁无证、酒驾、疲劳驾驶。公司应建立驾驶员行为档案，记录培训、考核、违章等情况。定期开展安全技能复训，强化应急处置能力。第十四条客运站务管理：（一）旅客进站、检票、乘车必须符合安全规定，禁止携带违禁品；（二）站内设施（如消防器材、应急通道）必须定期检查，确保完好有效；（三）遇突发事件时，必须按预案启动应急流程，优先保障旅客安全疏散。第十五条线路运营管理：（一）客运线路必须符合安全要求，禁止超速、超载运营；（二）恶劣天气或路况异常时，必须采取限速、绕行或停运措施；（三）线路变更需经严格论证，确保安全可靠。第十六条应急保障管理：（一）公司必须制定完善的安全生产应急预案，明确响应流程、处置措施及责任分工；（二）应急物资（如急救箱、消防设备）必须定期检查补充，确保随时可用；（三）遇重大安全事件时，必须第一时间上报并启动应急响应，确保快速处置。第十七条安全检查与隐患治理：（一）公司应建立常态化安全检查机制，覆盖车辆、人员、线路、设施等全要素；（二）发现安全隐患必须立即整改，重大隐患需挂牌督办，闭环管理；（三）检查结果与绩效考核挂钩，确保责任落实到位。第十八条旅客安全防护：（一）在运输过程中，必须向旅客宣传安全注意事项，提醒系好安全带；（二）遇紧急情况时，驾驶员必须优先保护旅客生命安全；（三）发生安全事故时，必须第一时间救助伤员并报警，保护现场。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司应每年至少评估一次安全生产管理制度的有效性，根据国家法律法规变化、行业新要求及业务发展情况，及时修订完善相关条款。制度修订需经领导小组审议，重大调整需报公司决策层批准。第二十条风险识别预警机制：（一）牵头部门每年至少组织一次安全生产风险排查，覆盖所有业务环节；（二）风险排查结果需进行分级评估，重大风险需制定专项防控方案；（三）发现潜在风险时，需及时发布预警通知，要求相关部门落实防范措施。第二十一条合规审查机制：（一）采购车辆、签订运输合同、变更运营线路等关键业务，必须经过合规审查；（二）未经合规审查的业务，禁止实施，确保所有操作合法合规；（三）专责部门负责审查记录的归档管理，确保可追溯。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险需启动领导小组应急响应；（二）风险处置必须按照预案执行，确保责任协同、资源到位；（三）处置结果需上报领导小组，形成处置报告存档备查。第二十三条责任追究机制：（一）对违反安全生产规定的行为，视情节严重程度给予警告、罚款、降级或纪律处分；（二）发生重大安全事故时，必须启动问责程序，严肃追究相关责任；（三）违规行为与绩效考核直接挂钩，形成正向约束。第二十四条评估改进机制：（一）公司每年至少开展一次安全生产管理体系有效性评估；（二）评估结果需向领导小组汇报，明确改进方向；（三）评估报告需报公司决策层，作为绩效考核依据之一。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人应定期听取安全生产管理工作汇报；（二）分管领导需每周至少研究一次安全生产问题；（三）各部门负责人对本领域安全生产负责，确保责任落实。第二十六条考核激励机制：（一）安全生产合规情况纳入部门年度考核指标，占比不低于X%；（二）连续三年安全生产达标的企业，优先获得评优资格；（三）发生重大安全事故的部门，取消评优资格，并进行专项处罚。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层需接受安全生产履职培训，考核合格后方可上岗；（二）一线员工需定期接受操作规范培训，考核不合格者禁止上岗；（三）公司应通过宣传栏、内部刊物等形式，普及安全生产知识。第二十八条信息化支撑：（一）建立安全生产信息化管理平台，实现风险实时监控；（二）通过系统工具实现车辆维保、驾驶员行为、隐患排查等数据自动采集；（三）平台数据作为绩效考核的重要依据。第二十九条文化建设：（一）公司应编制安全生产合规手册，发放至全体员工；（二）每年X月开展安全生产宣传月活动，营造全员合规氛围；（三）员工可自愿签署安全生产承诺书，增强责任意识。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险需在X小时内上报领导小