学校仪器设备政府采购实施办法

学校仪器设备政府采购实施办法一、总则1.目的为了规范学校仪器设备的政府采购行为，提高资金使用效益，保证仪器设备的质量和教学、科研等工作的正常开展，根据国家相关法律法规和政府采购政策，结合学校实际情况，制定本实施办法。2.适用范围本办法适用于学校使用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金和其他财政性资金）采购仪器设备的活动。二、采购原则1.合法性原则学校仪器设备政府采购活动必须遵守国家有关法律法规，严格按照政府采购程序进行操作。2.公开、公平、公正原则采购过程应公开透明，对所有符合条件的供应商一视同仁，确保采购活动的公正性。3.效益性原则在满足学校需求的前提下，充分考虑仪器设备的性价比，提高资金使用效益。4.计划性原则各部门应根据学校发展规划和年度工作计划，提前制定仪器设备采购计划。三、采购组织机构与职责1.学校政府采购领导小组（1）负责领导和决策学校仪器设备政府采购工作的重大事项。（2）审核学校仪器设备政府采购计划和预算。（3）协调解决采购过程中的重大问题。2.资产管理部门（1）负责汇总各部门的仪器设备采购需求，编制年度采购计划和预算草案。（2）组织采购项目的论证、招标、询价等工作。（3）负责与供应商签订采购合同，监督合同执行情况。（4）办理仪器设备的验收、入账、登记等手续。3.财务部门（1）负责审核仪器设备采购预算的合理性、合规性。（2）按照采购合同和相关规定安排资金支付。（3）对政府采购资金的使用情况进行监督检查。4.使用部门（1）提出本部门仪器设备的采购需求，并提供详细的技术参数和使用要求。（2）参与采购项目的论证、验收等工作。（3）负责仪器设备的日常使用、维护和管理。四、采购计划与预算编制1.需求申报（1）各使用部门应根据教学、科研、管理等工作的实际需求，于每年[具体时间]前向资产管理部门申报下一年度仪器设备采购需求。（2）需求申报应包括仪器设备的名称、规格型号、数量、技术参数、预计金额、使用目的等内容。2.计划编制（1）资产管理部门对各部门的采购需求进行汇总、审核，结合学校发展规划和资金状况，编制年度仪器设备政府采购计划。（2）采购计划应明确采购项目的分类、采购方式、采购时间安排等内容。3.预算编制（1）根据年度采购计划，资产管理部门会同财务部门编制仪器设备政府采购预算。（2）政府采购预算应按照财政部门的要求进行细化，确保预算的准确性和可执行性。五、采购方式1.公开招标（1）符合下列条件之一的仪器设备采购项目，应当采用公开招标方式：①单项或批量采购金额达到政府采购限额标准以上的；②采购项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在供应商可供选择的，经批准后可采用公开招标以外的采购方式。（2）公开招标应按照国家和地方政府规定的程序进行，在指定的媒体上发布招标公告，接受供应商的投标。2.邀请招标（1）对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在供应商可供选择的仪器设备采购项目，可以采用邀请招标方式。（2）邀请招标应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.竞争性谈判（1）符合下列条件之一的仪器设备采购项目，可以采用竞争性谈判方式：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。（2）竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商分别进行谈判，根据谈判结果确定成交供应商。4.单一来源采购（1）符合下列条件之一的仪器设备采购项目，可以采用单一来源采购方式：①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（2）采用单一来源采购方式的，应进行单一来源采购公示，并组织专家对单一来源采购的必要性和合理性进行论证。5.询价采购（1）对于规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的仪器设备采购项目，可以采用询价采购方式。（2）询价采购应成立询价小组，向三家以上的供应商发出询价通知书，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。六、采购程序1.项目论证（1）对于金额较大、技术复杂的仪器设备采购项目，资产管理部门应组织相关专家和使用部门进行项目论证。（2）论证内容包括仪器设备的必要性、技术参数的合理性、市场供应情况、预算合理性等。2.招标（询价、谈判等）准备（1）根据采购方式，资产管理部门或其委托的代理机构负责编制招标文件（询价通知书、谈判文件等），明确采购项目的技术要求、商务要求、评标标准、合同条款等内容。（2）在招标（询价、谈判等）文件中应明确要求供应商提供符合国家相关标准和学校要求的产品，并对售后服务等作出规定。3.信息发布（1）采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等采购方式的，应按照规定在相关媒体上发布招标公告（投标邀请书、谈判公告、询价公告等），公告内容应包括采购项目的基本情况、供应商资格要求、获取采购文件的时间和地点、投标（报价）截止时间等。4.供应商资格审查（1）在开标（询价、谈判等）前，应对供应商的资格进行审查。审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、生产（经营）许可证、产品质量认证、法定代表人授权书等。（2）不符合资格要求的供应商不得参加投标（报价、谈判等）。5.开标、评标（询价、谈判等）（1）按照采购文件规定的时间和地点进行开标（询价、谈判等）。（2）开标（询价、谈判等）过程应公开、公正，记录完整。（3）评标（询价、谈判等）应由依法组建的评标委员会（询价小组、谈判小组）进行，评标委员会（询价小组、谈判小组）应按照采购文件规定的评标标准（询价原则、谈判规则）对供应商的投标文件（报价文件、谈判方案）进行评审，确定中标（成交）供应商。6.中标（成交）结果公示（1）中标（成交）结果应在相关媒体上进行公示，公示期不少于[规定天数]天。（2）在公示期内，任何单位和个人对中标（成交）结果有异议的，可以向资产管理部门或有关监督部门提出质疑。7.合同签订（1）公示期结束后，如无异议，资产管理部门应按照采购文件和中标（成交）供应商的投标文件（报价文件、谈判方案）与中标（成交）供应商签订采购合同。（2）采购合同应明确仪器设备的名称、规格型号、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、售后服务、违约责任等条款。8.合同执行与监督（1）资产管理部门负责监督合同的执行情况，确保供应商按照合同约定履行义务。（2）财务部门按照合同约定和资金支付程序安排资金支付。（3）使用部门应及时反馈仪器设备的到货、安装、调试等情况，协助资产管理部门做好验收工作。七、验收与结算1.验收准备（1）仪器设备到货前，资产管理部门应通知使用部门做好验收准备工作，包括组建验收小组、熟悉验收标准等。（2）验收小组应由资产管理部门、使用部门、相关技术专家等人员组成。2.到货验收（1）仪器设备到货后，验收小组应按照采购合同和相关标准进行到货验收，检查仪器设备的外观、包装、数量等是否符合要求。（2）如发现问题，应及时与供应商联系，要求其解决。3.安装调试验收（1）对于需要安装调试的仪器设备，供应商应按照合同约定进行安装调试，验收小组应在安装调试完成后进行验收，检查仪器设备的性能、功能等是否达到合同要求。（2）验收合格后，验收小组应出具验收报告。4.结算（1）验收合格后，财务部门根据验收报告、采购合同和发票等资料进行结算，按照合同约定支付货款。（2）如验收不合格，财务部门应暂停支付货款，直至问题解决。八、档案管理1.档案内容学校仪器设备政府采购活动应建立完整的档案，档案内容包括采购计划、采购预算、招标（询价、谈判等）文件、供应商投标文件（报价文件、谈判方案）、评标报告、中标（成交）通知书、采购合同、验收报告、资金支付凭证等。2.档案保管（1）政府采购档案应由资产管理部门负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。（2）档案保管应做到安全、完整、便于查阅。九、监督与检查1.内部监督（1）学校建立健全内部监督机制，加强对仪器设备政府采购活动的监督检查。（2）政府采购领导小组、财务部门、审计部门