市场监管局2026年度市场秩序维护计划【课件文档】

20XX/XX/XX市场监管局2026年度市场秩序维护计划汇报人:XXXCONTENTS目录01

目标设定02

重点领域整治03

执法流程优化04

成效评估方法05

其他工作推进06

资源配置保障目标设定01消除重点领域安全风险

01开展“年关守护（2026）”专项行动宁远县市场监管局2026年启动“年关守护（2026）”行动，聚焦食品、药品、特种设备等全环节排查，已发现并闭环处置隐患317处，取缔非法单位9家。

02强化两会期间市场秩序保障2026年全国两会期间，市场监管系统开展价格检查与民生计量专项执法，覆盖重点商超、农贸市场2.4万家，查处价格欺诈案件83起，曝光典型案例17批。

03整治交通领域顽瘴痼疾针对电动自行车非法改装、燃气充装站超期未检等问题，2026年一季度完成特种设备安全检查1.2万台次，整改气瓶充装单位隐患48项，淘汰老旧电梯217台。提升经营主体发展质量

深化“一业一证一码”改革试点金寨县2025年办理165个行业综合许可证，2026年将推广至全省12个地市；南通市企业登记“一网通办”率达99.6%，经营主体总量突破128万户。

推进“个转企”与信用修复金寨县2025年完成“个转企”21户，南通市创新“打铃提醒+免申即享”信用修复模式，2025年惠及5.6万户，修复信用2582户次。

实施经营主体发展质量评价2026年市场监管总局将首次发布省级经营主体发展质量指数，涵盖创新能力、合规水平、信用状况等12项指标，首批试点江苏、浙江、安徽三省。

强化小微企业质量帮扶南通市“旗舰领航”行动为504家骨干企业提供“1+5”诊断服务，19个质量合作社服务中小微企业6.8万家，2025年小微企业质量管理体系认证覆盖率提升23.7%。优化市场准入退出制度

深化注册资本认缴登记制度改革2026年全面推行注册资本“实缴承诺+动态监测”机制，上海、深圳试点企业开办0.5个工作日内办结，2025年全国平均压缩至1.2个工作日。

推广个体工商户“一屏注销”金寨县累计办理“一屏注销”6400余户，2026年将接入国家企业信用信息公示系统，实现注销数据跨部门实时共享，平均耗时由7天缩至2小时内。

探索强制退出与另册管理制度南通市2025年对连续两年未年报且失联企业启动强制退出程序，首批清理“僵尸主体”1327户；2026年拟建“休眠企业另册”，实施差异化监管。

完善公平竞争审查刚性约束2026年2月1日新修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》施行，已对37个地方招标文件开展公平竞争审查，纠正不合理壁垒条款112条。加强知识产权保护推进专利密集型产品备案2025年金寨县引导29家企业在国家平台完成83件专利密集型产品备案，9家企业获省级知识产权质押融资补贴45.6万元，融资登记达3.54亿元。强化知识产权质押融资服务南通市2025年专利商标质押融资额达4.3亿元，万人高价值发明专利拥有量28件，较“十三五”末翻一番；服务企业超5000家，转让许可超4万件。完善标准必要专利反垄断规则市场监管总局2024年发布《标准必要专利反垄断指引》，指导奔驰等5家汽车供应商及Avanci专利池完成自查整改，防范标准许可滥用风险。打击侵权盗版与恶意抢注2025年市场监管总局查办侵犯注册商标专用权案件2146起，其中“三只羊”“东北雨姐”虚假宣传案罚没款1280万元，涉网案件占比达61.3%。重点领域整治02食品药品安全整治落实食品安全“两个责任”2026年金寨县全面推进校园、养老、农村、网络餐饮重点领域包保责任制，已配备食品安全总监1862名，AI智慧监管平台接入率提升至83.5%。开展预制菜等新业态监管福建市场监管部门2025年监测直播推介预制菜项目7900多场，发现厦门鲜喵公司虚假宣传“获政府帮扶”等违法线索163条并全部闭环处置。强化检验检测能力建设金寨县2025年完成县级食品抽检4900余批次，合格率97.5%；南通市食品安全评价性抽检合格率稳定在99%以上，创成国家食品安全示范城市。特种设备安全排查推进老旧电梯安全评估整治南通市2025年完成1829台老旧住宅电梯安全评估，整改率100%，全市特种设备超期未检率降至0.02%，为全省最低。压实气瓶充装单位主体责任金寨县推动9家气瓶充装单位整合为2家，2025年开展监督抽查320组，问题发现率同比下降18.6%，整改闭环率达100%。构建智慧监管预警体系2026年全国特种设备“一库一码一系统”建成率达92%，接入物联网传感器超45万台，自动预警高风险设备1.7万台次，响应时效缩短至15分钟内。直播电商乱象治理

聚焦虚假营销与假冒伪劣整治2025年市场监管总局两批次发布直播电商典型案例24起，含“三只羊”虚假宣传、成都快购科技销售掺假燕窝等，查办案件同比增长39.2%。

建设直播电商监测取证平台福建“公捷在线取证平台”2025年取证1300余条，全国推广；上海建立跨部门联合检查机制，2025年查办直播相关案件50件，移送公安12起。

加快出台《直播电商监督管理办法》该办法已于2025年8月完成法制审查，明确平台、直播间运营者、主播三方责任，配套两项国标已完成立项，预计2026年一季度正式施行。

强化平台数据报送与穿透监管国家网监平台2025年接入重点直播平台数据72万条，构建主体信息库覆盖运营者12.6万个，大数据分析识别高风险直播间准确率达86.3%。

推动行业自律与标准共建河南镇平县玉器直播基地推行“两分两标”（分主体、分风险，标资质、标信用），2025年8月以来查办违法案件12起，行业投诉量下降41%。垄断问题专项整治01严查平台经济领域垄断行为2024年市场监管总局办结垄断案件10件，罚没款8995.17万元；2025年推进美团3年整改评估，督导阿里巴巴完成整改，发挥重大案件警示效应。02深化药品领域反垄断治理2024年完成《药品领域反垄断指南》起草，推动相关药品平均降价61.8%，某抗癌药从19800元/盒降至7500元/盒，惠及患者超42万人次。03强化标准必要专利合规监管2024年对Avanci专利池开展提醒敦促，推动其修改许可条款；2025年组织5G通信、智能网联汽车等领域12家头部企业开展合规自查，整改问题37项。04加强行政性垄断公平竞争审查2025年全国共审查政策措施12.8万件，纠正滥用行政权力排除限制竞争问题294个，其中政府采购类占比达43.6%，破除地方保护壁垒成效显著。价格行为规范监管实施《互联网平台价格行为规则》2026年4月10日起正式施行新规，严禁“大数据杀熟”及低于成本价倾销；2025年监测平台价格行为超2.1亿次，拦截违规调价指令38.6万次。开展价格欺诈专项整治2025年“3·15”期间查办价格欺诈案件1127起，其中虚构原价、先涨后降等手法占比达68.5%，涉及电商平台、直播带货、社区团购等多场景。建立行业平均成本参考机制2025年发展改革委与市场监管总局联合指导快递、医药、教培等8个行业开展成本调研，发布成本参考区间32个，为经营者定价提供合规依据。执法流程优化03明查暗访结合检查

推行“四不两直”突击检查宁远县2026年“年关守护”行动中，采用不发通知、不打招呼方式开展突击检查1327次，发现问题线索同比提升41%，立案率提高27.3%。

强化基层所队机动巡查益阳市市场监管所2025年组建12支机动巡查小队，配备移动执法终端420台，实现30分钟内抵达现场响应率98.6%，问题处置平均时长缩短至2.1天。“三查一曝光两闭环”落实

落实“三查”（查源头、查过程、查流向）2026年宁远县在预制菜整治中溯源原料供应商87家，倒查生产加工环节问题156项，追踪产品流向覆盖11省326家终端销售单位。

建立“曝光+惩戒”双轨机制2025年全国市场监管系统曝光典型案例4827起，同步推送至信用中国平台，列入联合惩戒“黑名单”企业321家，限制招投标资格679次。

实行“问题—整改—核查”闭环管理益阳市2025年适用执法观察期案件120余件，整改达标率92%，所有案件均经法制审核与集体讨论，外部司法评查提出程序优化建议12条。

推行“线索—交办—反馈”闭环机制南通市2025年通过“互联网+AI”平台自动分派监管线索2.4万条，交办响应率100%，平均反馈周期由5.8天压缩至1.3天，闭环率达99.1%。跨部门综合监管机制

构建直播电商跨部门协同体系上海市场监管联合网信、公安、商务等部门成立直播电商治理专班，2025年开展联合检查47次，共享线索数据13.2万条，协同处置案件31起。

深化“双审联动”机制建设南通市推行公平竞争审查与合法性审查“双审联动”，“公平竞争e审查”平台2025年完成政策文件审查1.8万件，智能识别风险点准确率91.4%。

拓展行刑衔接案件办理范围金寨县2025年办理行刑衔接案件17起，涉及食品非法添加、医疗器械无证生产等，移送公安机关涉案金额超2300万元，成案率提升至86.7%。执法观察期制度完善明确适用条件与排除情形益阳市规定当事人须同时满足违法事实清楚、积极配合调查、承诺建立合规制度等三项条件；对食药重大违法等九类情形一律不适用观察期。规范“六步工作流程”执行益阳市统一《责令改正通知书》模板，严格执行“立案—审批—送达—整改—核查—处置”流程，2025年100%案件经法制审核与集体讨论。强化外部监督与司法协同引入法院、检察院参与案卷评查，2025年梳理整改问题40余项；南县某医疗器械企业适用观察期后成功取得二类注册证，再犯率低于5%。量化制度实施成效2024年6月至2025年6月，益阳市适用执法观察期案件120余件，减轻或不予处罚占比85%，为企业减少罚款支出逾200万元，信用损伤率下降73%。成效评估方法04季度自查工作安排

建立“红黄蓝”三级预警机制2026年全国市场监管系统推行季度自查“三色预警”，对整改滞后单位亮黄牌327次、红牌46次，推动问题按期整改率由78%升至96.4%。

细化自查指标与数据校验金寨县2026年季度自查设置32项量化指标，含案件办结率、线索核查率、闭环处置率等，数据自动对接省监管平台，差错率低于0.3%。半年复盘指标设定

设定“案件质量+执法效能”双维度指标南通市2025年半年复盘新增“同类问题复发率”“群众满意度回访率”等6项新指标，案件质量评查优良率提升至94.2%，同比提高11.5个百分点。引入第三方评估机制2025年委托中国政法大学等5家机构对12省市执法效能开展独立评估，形成问题清单48项，其中32项纳入2026年重点改进计划。年度总评具体措施

实施“五维一体”年度考评2026年总局推行目标达成度、案件质量、创新实践、群众满意度、风险防控力五维考评，权重分别为30%、25%、20%、15%、10%，覆盖全部31个省级局。

开展典型案例“双随机”评查2025年总局抽取全国2176件行政处罚案卷，开展“双随机”评查，优良率89.7%，问题集中于证据链完整性（占37.2%）和说理充分性（占28.5%）。结果应用与改进方向

建立“考评—通报—约谈—整改”链条2025年对考评后三名的省级局开展专项约谈，督促制定整改方案42项，2026年一季度复查显示整改完成率达92.6%，重复问题下降64.3%。推动考评结果与资源配置挂钩南通市将年度考评结果作为人员培训、经费拨付、装备配置核心依据，2025年向考评前五名单位倾斜执法装备预算3200万元，占比达78.5%。其他工作推进05国际交流合作深化

推进中国标准与国际标准对接2026年市场监管总局牵头推动12项中国标准纳入ISO/IEC联合工作组，其中《直播电商平台服务管理基本要求》已进入ISO国际标准提案阶段。

拓展双边互认安排覆盖领域2025年新增中德、中韩、中新等3个双边合格评定互认协议，覆盖医疗器械、新能源汽车、绿色低碳产品等8大类，助力出口企业降本超12亿元。认证追溯体系建设

建成认证全生命周期追溯体系2026年底将全面建成“认证规则可查、过程可追、结果可溯”体系，已接入认证机构216家、获证企业超83万家，追溯响应时效≤3秒。

实施小微企业质量认证提升行动2026年全国将覆盖10万家小微企业，南通市已培育首席质量官超万人，2025年帮助6.8万家中小微企业获得质量管理体系认证。小微企业质量提升

开展“一站式”质量服务南通市19个质量合作社提供检验检测、标准研制、品牌培育等“一站式”服务，2025年服务小微企业6.8万家，问题解决率达91.3%。

实施“质量强链”专项行动组建4个产业链质量创新联合体，2025年为纺织、船舶、生物医药等产业提供技术攻关服务217项，助企业降本增效平均达18.6%。资源配置保障06人员队伍培训计划

推行“执法能力星级认证”制度2026年在全国市场监管系统推行执法能力分级认证，截至2025年底，江苏、浙江等8省完成首批2.3万名执法人员星级评定，三星级以上占比