建筑工程危险隐患管理标准汇编

建筑工程危险隐患管理标准汇编一、总则1.1编制目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范建筑工程危险隐患的辨识、评估、管控、整改及应急处置等管理流程，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本标准汇编。本汇编依据国家现行有关法律、法规、标准及规范，并结合建筑工程实际管理经验编制而成。1.2适用范围本标准汇编适用于各类新建、改建、扩建房屋建筑工程及市政基础设施工程的危险隐患管理工作。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程建设相关的单位，均应遵守本标准汇编的规定。1.3管理原则建筑工程危险隐患管理应遵循以下原则：1.全员参与，分级负责：明确各参建单位及相关人员的隐患管理职责，形成从管理层到作业层的全员管理体系。2.预防为主，源头控制：强化事前预防，注重从设计、施工方案、材料设备等源头辨识和控制危险隐患。3.动态管理，持续改进：对危险隐患进行动态跟踪，定期排查与不定期抽查相结合，对整改情况进行验证，不断完善管理措施。4.科学辨识，精准施策：采用科学的方法辨识危险隐患，根据隐患的危害程度和整改难度，制定针对性的管控和整改措施。1.4术语与定义1.危险隐患（HazardousHiddenDanger）：指在建筑工程施工过程中，可能导致人身伤亡、财产损失或环境破坏的不安全因素、不安全状态、不安全行为或管理上的缺陷。2.重大危险隐患（MajorHazardousHiddenDanger）：指危害程度高、整改难度大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的危险隐患。3.隐患排查（HiddenDangerInspection）：指通过现场检查、资料查阅、人员询问等方式，系统查找工程施工中存在的危险隐患的活动。4.隐患整改（HiddenDangerRectification）：指针对排查出的危险隐患，采取技术、管理或应急措施，消除或控制其风险的过程。二、组织机构与职责2.1建设单位职责建设单位是工程建设活动的总组织者，对工程危险隐患管理负总责，应履行以下职责：1.建立健全项目危险隐患管理协调机制，明确各参建单位的管理责任。2.向施工单位提供符合安全要求的施工场地及相关资料，并确保勘察、设计文件的完整性和准确性。3.组织或参与重大危险隐患的排查、评估和整改监督工作。4.保障安全文明施工措施费用的及时足额支付，并监督其合理使用。5.在工程建设过程中，定期组织对施工现场的安全检查，督促相关单位落实隐患整改。2.2勘察、设计单位职责勘察、设计单位对工程的安全可靠性负技术责任，应履行以下职责：1.勘察单位应确保勘察成果的真实性、准确性，为设计提供可靠的地质、水文等基础资料。2.设计单位应严格按照工程建设强制性标准进行设计，充分考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范危险隐患的指导意见。3.参与危险性较大分部分项工程专项施工方案的论证，对施工中出现的与设计相关的危险隐患，应及时提出处理意见。2.3施工单位职责施工单位是施工现场危险隐患排查、整改和防控的直接责任主体，应履行以下职责：1.建立健全本单位及项目的危险隐患管理制度，配备专职安全生产管理人员，明确各部门、各岗位的隐患管理职责。2.制定项目危险隐患排查治理专项方案，定期组织开展隐患排查工作，对排查出的隐患进行登记、评估、分级，并建立隐患台账。3.对辨识出的重大危险源和重大危险隐患，应制定专项管控措施和应急预案，并报监理单位和建设单位备案。4.严格落实隐患整改“五定”原则（定责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金、定应急预案），确保隐患及时消除。5.组织开展安全教育培训，提高从业人员的安全意识和隐患辨识能力。6.及时向监理单位和建设单位报告重大危险隐患及整改情况。2.4监理单位职责监理单位对工程施工安全负监理责任，应履行以下职责：1.审查施工单位的安全生产许可证、安全管理体系及项目专职安全员配备情况。2.审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.对施工单位的隐患排查治理工作进行监督检查，督促其建立健全隐患台账并及时整改。4.在监理巡视、旁站过程中，发现存在危险隐患的，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。5.对施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设行政主管部门或其他有关部门报告。2.5其他相关单位职责勘察、设计、施工、监理等单位以外的其他参建单位（如检测单位、监测单位等），应根据法律法规规定和合同约定，在其职责范围内做好危险隐患的相关管理工作。三、危险隐患的辨识与分级3.1辨识范围与内容危险隐患辨识应贯穿于工程施工的全过程，包括但不限于以下范围和内容：1.危险源辨识：*高处作业：临边洞口防护、攀登作业、悬空作业等。*基坑工程：支护结构、降水、土方开挖、监测等。*脚手架工程：搭设、使用、拆除，以及满堂脚手架、高处作业平台等。*模板工程及支撑体系：安装、拆除、混凝土浇筑等。*起重吊装及安装拆卸工程：起重机械、吊装作业、安装拆卸过程等。*施工用电：临时用电线路、配电箱、接地接零保护、漏电保护等。*焊接与热切割作业：动火审批、防火措施、作业环境等。*有限空间作业：通风、检测、防护、应急等。*拆除工程：作业程序、防护措施、扬尘控制等。*特种设备：施工电梯、物料提升机、起重机械等的使用与管理。*材料与设备：易燃易爆物品、有毒有害物品、机械设备的安全状态等。*作业环境：照明、通风、温度、湿度、噪声、粉尘等。*从业人员行为：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。2.管理因素辨识：安全管理制度、操作规程、教育培训、应急预案、劳动防护用品配备与使用等方面的缺陷。3.2辨识方法常用的危险隐患辨识方法包括：1.资料查阅法：查阅设计文件、施工图纸、施工方案、安全技术交底记录、设备说明书、事故案例等。2.现场检查法：通过目测、尺量、仪器检测等方式对施工现场进行实地检查。3.询问与交流法：与管理人员、作业人员进行沟通，了解实际操作情况和潜在问题。4.工作危害分析法（JHA）：对作业活动的每个步骤进行分析，识别潜在的危害。5.安全检查表法（SCL）：根据相关法规、标准和经验，编制检查清单，逐项进行检查。6.危险与可操作性分析（HAZOP）：适用于复杂系统或工艺的危险性分析（可根据工程规模和复杂程度选择性应用）。3.3隐患分级标准根据危险隐患可能造成的事故后果的严重性和整改的难易程度，将其分为以下等级：1.Ⅰ级（重大危险隐患）：*可能造成死亡人数≥3人，或重伤人数≥10人，或直接经济损失≥500万元的隐患。*依据国家、行业相关标准判定为重大危险源且未采取有效管控措施的。*被建设行政主管部门或行业主管部门挂牌督办的隐患。2.Ⅱ级（较大危险隐患）：*可能造成死亡人数1-2人，或重伤人数3-9人，或直接经济损失100万元-500万元的隐患。*对施工安全有较大影响，需局部停工整改的隐患。3.Ⅲ级（一般危险隐患）：*可能造成重伤人数1-2人，或直接经济损失10万元-100万元的隐患。*不影响主要施工工序，但需及时整改的隐患。4.Ⅳ级（轻微危险隐患）：*不会导致人员伤亡，但可能造成少量经济损失或影响施工效率，易于立即整改的隐患。（注：具体分级标准可结合地方政府或企业内部更细致的规定执行）四、危险隐患的排查与记录4.1排查类型与频次1.日常排查：由项目专职安全员、施工员、班组长及作业人员在日常工作中进行，每日进行。2.专项排查：针对危险性较大的分部分项工程（如基坑、脚手架、起重吊装等）、季节性施工（如雨季、冬季、高温季节）、节假日前后、重要活动期间等进行的专项检查，根据工程进度和实际需要确定频次。3.定期排查：由施工单位项目经理组织，相关管理人员参加，每周或每月至少进行一次。4.不定期排查：根据上级要求、事故预警信息、现场突发情况等，随时组织进行。5.综合性排查：由建设单位或监理单位组织，各参建单位参加，每季度或每半年至少进行一次。4.2排查要求1.排查人员应熟悉相关法律法规、标准规范及工程实际情况，具备相应的隐患辨识能力。2.排查前应制定详细的排查计划或检查清单，明确排查内容、方法和标准。3.排查过程中应认真细致，做好现场记录，对发现的隐患应拍摄影像资料留存。4.对排查出的隐患，应立即向相关负责人报告。4.3隐患记录与台账1.施工单位应建立统一规范的《危险隐患排查治理台账》，对排查出的每一项隐患进行登记。2.隐患记录应包含以下主要内容：隐患名称、所在部位/工序、隐患描述、可能导致的后果、隐患等级、发现时间、发现人、责任单位、责任人、整改措施、整改时限、整改完成情况、验收情况、验收人等。3.隐患台账应实行动态管理，及时更新隐患的整改进展和销号情况。4.重大危险隐患应单独建立专项档案，详细记录其辨识、评估、监控、整改、验收等全过程信息。五、危险隐患的整改与验收5.1整改责任与程序1.责任落实：按照“谁施工、谁负责”的原则，明确隐患整改的责任单位和责任人。2.整改方案：对于Ⅱ级及以上危险隐患，施工单位应制定专项整改方案，明确整改目标、整改措施、资源投入、整改时限和应急预案。重大危险隐患的整改方案需经监理单位审核、建设单位同意后实施。3.实施整改：施工单位应按照整改方案组织实施整改，在整改期间应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。4.过程监督：监理单位应对隐患整改过程进行监督检查，确保整改措施落实到位。建设单位应参与重大危险隐患整改的监督。5.2整改要求1.Ⅰ级（重大危险隐患）：必须立即停止相关作业，制定专项整改方案，落实整改措施，经监理单位和建设单位验收合格后方可恢复施工。必要时，应上报建设行政主管部门。2.Ⅱ级（较大危险隐患）：应限期整改，整改期间应加强监控，必要时可局部暂停相关作业。整改完成后，经施工单位自检合格，报监理单位验收。3.Ⅲ级（一般危险隐患）：应在规定时限内完成整改，由施工单位项目负责人组织验收。4.Ⅳ级（轻微危险隐患）：应立即组织整改，当场或当日完成，由班组长或施工员负责验收。5.3验收与销号1.隐患整改完成后，责任单位应向验收单位提交整改报告及相关证明材料。2.验收单位（或验收人）应根据隐患等级和整改方案要求，对隐患整改情况进行现场核查和验收。3.验收合格的，在隐患台账中注明“已整改合格”并销号；验收不合格的，应责令责任单位重新整改，并跟踪落实，直至合格。4.重大危险隐患的验收，应由建设单位、监理单位、施工单位共同组织进行，并签署验收意见。5.4逾期未整改的处理对逾期未完成整改或整改不合格的隐患，监理单位应签发监理通知单或工程暂停令，责令施工单位继续整改。情节严重的，建设单位和监理单位应及时向建设行政主管部门报告。六、重大危险源管理6.1重大危险源辨识与登记施工单位应根据《建设工程安全生产管理条例》及相关标准，对施工现场的重大危险源进行辨识、评估，并报监理单位和建设单位备案。重大危险源主要包括：1.开挖深度超过一定深度的基坑（槽）支护、降水工程。2.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等。3.搭设高度达到一定高度或搭设跨度达到一定跨度的混凝土模板支撑工程。4.起重吊装及安装拆卸工程。5.脚手架工程。6.拆除、爆破工程。7.其他具有较大风险的分部分项工程。6.2专项施工方案对于涉及重大危险源的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。6.3监控与预警1.施工单位应对重大危险源设置明显的安全警示标志，并在施工现场入口处和作业区显著位置公告。2.对重大危险源应进行动态监测和定期评估，必要时委托第三方进行监测。监测数据应及时分析，发现异常情况立即采取措施。3.建立重大危险源预警机制，当监测数据达到预警值时，应立即启动预警，组织人员撤离，并采取应急处置措施。七、教育培训与交底7.1安全教育培训1.施工单位应建立健全安全教育培训制度，对管理人员和作业人员进行常态化的安全知识和隐患辨识技能培训。2.培训内容应包括：国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范；本单位的安全生产管理制度和危险隐患管理规定；各工种的安全操作规程；典型事故案例分析；隐患辨识方法与技巧；应急处置措施等。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。4.新进场工人、转岗工人、采用新技术新工艺新材料新设备施工的作业人员，必须进行岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗。7.2安全技术交底1.施工前，项目技术负责人应向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底。2.安全技术交底应针对具体的施