社区服务防冻保障预案

社区服务防冻保障预案一、总则（一）编制目的为有效应对冬季低温雨雪冰冻灾害，保障社区居民的生命财产安全，维护社区正常的生产生活秩序，提高社区抵御和应对冰冻灾害的能力，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等相关法律法规，结合本社区实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本社区范围内发生的低温雨雪冰冻灾害及其引发的次生、衍生灾害的预防和应急处置工作。（四）工作原则以人为本，预防为主：把保障居民生命安全放在首位，加强日常预防和监测预警，提高社区居民的自我防护意识和能力。统一领导，分级负责：在社区党组织和居委会的统一领导下，明确各部门、各单位及相关人员的职责，分级响应，协同作战。快速反应，协同应对：建立快速响应机制，加强各部门之间的沟通协调，形成应对冰冻灾害的强大合力。科学应对，依法处置：运用科学的方法和技术手段，依法依规开展应急处置工作，提高应对工作的科学性和有效性。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立社区防冻保障应急指挥部，由社区居委会主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括社区各部门负责人、物业公司负责人、业主委员会代表、志愿者代表等。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由社区居委会副主任兼任。（二）各部门职责指挥部办公室负责传达指挥部的指令和决策，协调各部门之间的工作。收集、整理和分析冰冻灾害的相关信息，及时向指挥部汇报。组织制定应急处置方案和措施，指导各部门开展应急处置工作。负责应急物资的储备、调配和管理。组织开展应急演练和宣传培训工作。抢险救援组负责组织抢险救援队伍，开展冰冻灾害的抢险救援工作。对受灾区域进行巡查和评估，及时排除安全隐患。协助转移受灾居民和财产，保障居民的生命财产安全。医疗救护组负责组织医疗救护队伍，开展医疗救护工作。对受伤居民进行及时救治和转运。做好卫生防疫工作，防止疫情发生。后勤保障组负责保障应急物资的供应和运输。为受灾居民提供必要的生活物资和临时安置场所。保障应急通信和电力供应。宣传报道组负责及时向居民发布冰冻灾害的预警信息和应急处置工作进展情况。开展宣传教育工作，提高居民的自我防护意识和能力。及时回应居民的关切和疑问，维护社区的稳定。安全保卫组负责维护社区的治安秩序，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。对受灾区域进行警戒和管控，防止无关人员进入。协助做好受灾居民的转移和安置工作。三、预防与预警机制（一）预防措施加强基础设施维护定期对社区内的供水、供电、供气、供暖等基础设施进行检查和维护，及时排除安全隐患。对社区内的道路、桥梁、排水设施等进行清理和疏通，确保排水畅通。对社区内的树木进行修剪和加固，防止树木倒伏造成安全事故。储备应急物资储备足够的应急物资，包括食品、饮用水、药品、棉被、棉衣、帐篷、发电机、水泵等。建立应急物资储备清单，明确物资的种类、数量、存放地点和管理人员。定期对储备物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。开展宣传教育通过社区公告栏、微信群、公众号等渠道，向居民宣传冰冻灾害的预防知识和应急处置方法。组织开展应急演练和培训活动，提高居民的自我防护意识和应急处置能力。发放应急手册和宣传资料，让居民了解应急救援的程序和方法。（二）预警机制预警信息来源气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害预警信息。上级政府部门发布的应急预警信息。社区内的监测设备和人员发现的异常情况。预警级别划分根据冰冻灾害的严重程度和影响范围，将预警级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。具体划分标准如下：|预警级别|划分标准||----|----||Ⅰ级（特别严重）|预计未来24小时内，最低气温降至-10℃以下，且伴有暴雪、冻雨等极端天气，可能对社区造成严重影响。||Ⅱ级（严重）|预计未来24小时内，最低气温降至-5℃以下，且伴有大雪、冻雨等天气，可能对社区造成较大影响。||Ⅲ级（较重）|预计未来24小时内，最低气温降至0℃以下，且伴有中雪、冻雨等天气，可能对社区造成一定影响。||Ⅳ级（一般）|预计未来24小时内，最低气温降至0℃以下，且伴有小雪、冻雨等天气，可能对社区造成轻微影响。|预警信息发布当接到气象部门或上级政府部门发布的预警信息后，指挥部办公室应及时将预警信息传达给各部门和居民。预警信息的发布方式包括社区公告栏、微信群、公众号、广播、电话等。预警信息应包括预警级别、可能影响的范围、预计持续时间、应对措施等内容。预警响应措施当发布Ⅰ级预警时，指挥部应立即启动应急响应，各部门进入紧急状态，全面开展应急处置工作。当发布Ⅱ级预警时，指挥部应启动应急响应，各部门做好应急准备工作，加强巡查和监测。当发布Ⅲ级预警时，指挥部应启动应急响应，各部门加强值班值守，做好应急物资的储备和调配。当发布Ⅳ级预警时，指挥部应启动应急响应，各部门加强宣传教育，提高居民的自我防护意识。四、应急处置（一）信息报告报告内容冰冻灾害的发生时间、地点、范围和影响程度。受灾居民的人数、伤亡情况和财产损失情况。应急处置工作的进展情况和面临的困难。需要上级政府部门支持和帮助的事项。报告程序社区发现冰冻灾害后，应立即向街道办事处和上级政府部门报告。报告应及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。对于重大或特别重大的冰冻灾害，应在1小时内向上级政府部门报告。（二）应急响应响应分级根据冰冻灾害的严重程度和影响范围，将应急响应级别划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。具体响应措施如下：|响应级别|响应措施||----|----||Ⅰ级（特别严重）|指挥部总指挥坐镇指挥，各部门全员上岗，全面开展抢险救援、医疗救护、后勤保障等工作。请求上级政府部门和专业救援队伍支援。||Ⅱ级（严重）|指挥部副总指挥坐镇指挥，各部门主要负责人上岗，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障等工作。请求上级政府部门支援。||Ⅲ级（较重）|指挥部办公室主任坐镇指挥，各部门相关人员上岗，开展巡查和监测工作，做好应急准备。||Ⅳ级（一般）|指挥部办公室安排专人值班，各部门加强值班值守，做好宣传教育和应急准备工作。|响应启动当接到气象部门或上级政府部门发布的预警信息后，指挥部应根据预警级别启动相应的应急响应。当社区内发生冰冻灾害后，指挥部应根据灾害的严重程度和影响范围启动相应的应急响应。响应措施抢险救援：组织抢险救援队伍，对受灾区域进行巡查和评估，及时排除安全隐患。协助转移受灾居民和财产，保障居民的生命财产安全。医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤居民进行及时救治和转运。做好卫生防疫工作，防止疫情发生。后勤保障：保障应急物资的供应和运输。为受灾居民提供必要的生活物资和临时安置场所。保障应急通信和电力供应。宣传报道：及时向居民发布冰冻灾害的预警信息和应急处置工作进展情况。开展宣传教育工作，提高居民的自我防护意识和能力。及时回应居民的关切和疑问，维护社区的稳定。安全保卫：维护社区的治安秩序，防止发生盗窃、抢劫等违法犯罪行为。对受灾区域进行警戒和管控，防止无关人员进入。协助做好受灾居民的转移和安置工作。（三）应急结束当冰冻灾害得到有效控制，受灾居民得到妥善安置，社区生产生活秩序基本恢复正常后，指挥部应宣布应急结束，并及时向居民发布应急结束的信息。五、后期处置（一）善后处置人员安置：对受灾居民进行妥善安置，保障其基本生活需求。财产理赔：协助受灾居民向保险公司申请财产理赔，减少居民的财产损失。环境清理：组织对受灾区域进行环境清理和消毒，防止疫情发生。设施修复：组织对受损的基础设施进行修复和重建，尽快恢复社区的正常生产生活秩序。（二）调查评估灾害调查：对冰冻灾害的发生原因、经过和损失情况进行调查和评估。总结经验：总结应急处置工作的经验教训，提出改进措施和建议。完善预案：根据调查评估结果，对本预案进行修订和完善，提高预案的科学性和可操作性。（三）表彰奖励对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激励广大干部群众积极参与应急处置工作。六、应急保障（一）物资保障应急物资储备：建立应急物资储备库，储备足够的应急物资，包括食品、饮用水、药品、棉被、棉衣、帐篷、发电机、水泵等。物资调配：建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到受灾区域。物资管理：建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点和管理人员，定期对储备物资进行检查和更新。（二）资金保障资金来源：社区应设立应急专项资金，用于应急物资储备、应急演练、宣传培训等工作。同时，积极争取上级政府部门的资金支持。资金管理：建立应急专项资金管理制度，确保资金的合理使用和安全。（三）通信保障通信设备：配备必要的通信设备，包括对讲机、卫星电话等，确保应急通信畅通。通信网络：建立应急通信网络，确保在冰冻灾害发生时，通信网络能够正常运行。通信保障措施：制定通信保障措施，确保在通信网络中断时，能够及时恢复通信。（四）队伍保障应急队伍建设：建立应急抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等专业应急队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力。志愿者队伍建设：招募和培训志愿者，建立志愿者队伍，参与应急处置工作。队伍管理：建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责和任务，加强队伍的管理和考核。（五）技术保障技术支持：与相关科研机构和企业建立合作关系，获取技术支持和服务。技术装备：配备必要的技术装备，包括监测设备、救援设备、通信设备等，提高应急处置工作的技术水平。技术培训：定期组织开展技术培训活动，提高应急队伍的技术水平和操作能力。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育宣传内容：宣传冰冻灾害的预防知识、应急处置方法、自救互救技能等。宣传方式：通过社区公告栏、微信群、公众号、广播、电视等渠道，开展宣传教育工作。宣传对象：面向社区全体居民，特别是老年人、儿童、残疾人等弱势群体。（二）培训培训内容：应急法律法规、应急处置程序、应急救援技能、医疗救护知识等。培训对象：应急指挥机构成员、应急队伍成员、社区工作人员、志愿者等。培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，定期组织开展培训活动。（三）演练演练内容：模拟冰冻灾害的发生，开展抢险救援、医疗救护、后勤保障等应急处置工作。演练对象：应急指挥机构成员、应急队伍成员、社区工作人员、志愿者等。演练方式：采取桌面演练、实战演练等多种方式，定期组织开展演练活动。演练评估：每次演练结束后，应对演练情况进行评估和总结，提出改进措施和建议，不断提高演练的质量和效果。八、