射击运动场所火药管理细则

射击运动场所火药管理细则第一章总则第一条目的与依据为规范射击运动场所火药（含各类民用射击运动枪支使用的火药、底火、发射药及相关含能材料，以下简称“火药”）的安全管理，预防火灾、爆炸及人身伤害事故，保障射击运动活动安全有序开展，依据《中华人民共和国枪支管理法》《民用爆炸物品安全管理条例》《射击竞技体育运动枪支管理办法》等法律法规，结合射击运动场所实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于经国家体育行政部门批准设立、依法取得《射击运动枪支弹药配用许可证》的各类射击运动场所（包括射击俱乐部、射击训练场、专业射击队训练基地等）的火药采购、运输、储存、领用、使用、回收、销毁及应急管理等全流程活动。第三条基本原则射击运动场所火药管理应遵循“安全第一、预防为主、全程管控、责任到人”的原则，实行“双人双锁、账物相符、闭环管理”制度，确保火药流向可追溯、状态可监控。第二章管理机构与人员职责第四条管理机构设置射击运动场所应设立“火药安全管理小组”，由场所法定代表人或主要负责人担任组长，成员包括安全管理人员、射击教练员、火药库管员及后勤保障人员。小组职责包括：制定本场所火药管理规章制度及操作规程；组织开展火药安全培训与应急演练；定期检查火药管理各环节安全状况；协调处理火药管理中的突发事件。第五条关键岗位人员要求射击运动场所涉及火药管理的岗位人员需满足以下条件，并经培训考核合格后方可上岗：岗位基本条件主要职责火药库管员1.年龄18-55周岁，无犯罪记录；

2.具备高中及以上学历，熟悉火药特性；

3.持有公安机关核发的《民用爆炸物品储存作业许可证》。1.负责火药的入库验收、储存保管、出库登记；

2.每日检查火药库安全状况，记录温湿度及库存变化；

3.配合管理小组开展库存盘点与安全检查。射击教练员1.持有国家体育总局核发的《射击教练员资格证书》；

2.熟悉所用枪支及火药的性能与安全操作规范。1.指导运动员/会员正确使用火药，监督领用与回收环节；

2.及时报告火药使用中的异常情况；

3.协助库管员完成剩余火药的清点与退还。安全管理员1.持有《安全生产管理人员资格证书》；

2.具备应急处置与隐患排查能力。1.定期检查火药管理流程的合规性；

2.组织安全培训与应急演练；

3.对接公安机关、体育部门的安全检查工作。第六条责任追究若因管理失职导致火药丢失、被盗、爆炸或引发安全事故，将依法追究“火药安全管理小组”组长及直接责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。第三章火药采购与运输管理第七条采购审批与渠道射击运动场所采购火药须严格执行“审批制”：需求申报：由射击教练员根据训练或活动计划，提前15日向管理小组提交《火药采购申请表》，明确采购品种、数量、用途及使用时间；审批流程：管理小组审核需求合理性后，报场所法定代表人签字批准；合规采购：必须向国家定点火药生产企业或体育部门指定供应商采购，严禁从非法渠道购买。第八条运输安全要求火药运输需委托具备《民用爆炸物品运输许可证》的专业运输单位承担，运输过程需遵守以下规定：运输车辆须经公安机关检验合格，配备防火、防爆、防静电装置及GPS定位系统；火药应装入专用防爆容器，与驾驶室隔离，装载量不得超过车辆核定载重量的80%；运输路线需避开人员密集区、易燃易爆场所及重要公共设施，运输时间原则上选择夜间或凌晨（22:00-6:00）；运输过程中需有2名以上押运人员全程监护，严禁在运输途中停留或无关人员搭乘。第九条入库验收火药运抵场所后，库管员需与押运人员、供应商代表共同开展“双人验收”：证件核对：检查供应商提供的《民用爆炸物品销售许可证》《产品质量检验报告》及运输单位的《运输许可证》是否齐全有效；数量清点：对照采购合同与送货单，核对火药品种、规格、数量是否一致；质量检查：检查火药包装是否完好（无破损、泄漏、受潮），标签是否清晰（标明品名、批号、生产日期、保质期）；登记入库：验收合格后，库管员填写《火药入库登记表》（见附件1），由三方签字确认后存入火药库。第四章火药储存管理第十条火药库建设标准射击运动场所的火药库需符合《民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838）要求，具体标准如下：项目建设要求选址远离办公区、训练区、居民区及火源，与周边建筑的安全距离不小于50米；地面高于周边，防止雨水倒灌。建筑结构采用钢筋混凝土结构，墙体厚度不小于30厘米；库门为双锁防盗门（防爆等级不低于GB17565-2007甲级）；窗户安装防盗栏杆并覆盖金属网。安全设施1.配备温湿度计、通风设备（每小时通风2-3次）；

2.安装防爆照明灯具（电压≤36V）及防静电接地装置；

3.设置火灾自动报警系统、干粉灭火器（每50㎡不少于2具）、消防沙池（容积≥0.5m³）；

4.安装视频监控系统（覆盖库内外，存储时间≥30天）及入侵报警装置（与公安机关联网）。分区储存火药库内需划分“发射药区”“底火区”“成品弹区”（若储存成品弹），各区之间用防爆墙隔离，间距不小于1.5米；不同品种、批号的火药应分类堆放，垛高不超过1.2米，垛间距不小于0.8米，距墙不小于0.5米。第十一条储存日常管理双人双锁制度：火药库实行“双人双锁”管理，库管员与安全管理员各持一把钥匙，需两人同时到场方可开启库门；温湿度控制：火药库内温度应保持在15-25℃，相对湿度50%-70%；库管员每日上午9时、下午4时各记录一次温湿度，超出范围时及时开启通风或除湿设备；库存限制：火药库的最大储存量不得超过公安机关核定的限额（原则上不超过3个月的使用量）；禁止行为：严禁在火药库内吸烟、使用明火或携带易燃易爆物品；严禁无关人员进入火药库，进入人员需登记姓名、事由及进出时间。第十二条库存盘点与台账管理每日盘点：库管员每日下班前对当日出入库的火药进行清点，确保账物相符；月度盘点：每月月底由管理小组组织库管员、安全管理员开展全面盘点，填写《火药库存盘点表》（见附件2），并由小组组长签字确认；台账记录：火药库需建立“四本台账”——《入库登记表》《出库登记表》《温湿度记录表》《安全检查记录表》，台账保存期限不少于5年。第五章火药领用与使用管理第十三条领用审批流程射击运动场所火药领用需严格执行“审批-领用-登记”流程，具体如下：申请：射击教练员根据当日训练/活动计划，填写《火药领用申请表》（见附件3），注明领用品种、数量、使用人员及场地；审批：申请表经安全管理员审核后，报管理小组组长签字批准；领用：教练员持审批后的申请表到火药库，与库管员共同核对品种、数量，签字确认后领取火药；单次领用数量不得超过当日训练/活动所需量。第十四条使用过程管控火药使用过程中，教练员需全程监督，确保符合以下要求：场地要求：火药只能在经公安机关验收合格的射击靶场内使用，严禁在非指定区域拆解、分装火药；操作规范：指导使用人员按照枪支说明书及安全规程装填火药，严禁超量装填、混合不同品种火药或使用过期火药；剩余管理：训练/活动结束后，教练员需立即清点剩余火药（包括未使用的发射药、底火及未发射的子弹），填写《剩余火药退还单》（见附件4），与库管员共同核对后退还入库；严禁个人留存剩余火药。第十五条异常情况处理使用过程中若出现以下异常，需立即停止操作并报告管理小组：火药受潮结块、变色或有异味；装填火药时发生卡壳、漏药；射击后发现火药燃烧不充分或产生异常烟雾。第六章火药回收与销毁管理第十六条回收流程射击运动场所的火药回收包括“剩余回收”与“过期回收”两类：剩余回收：如本细则第十四条第三款所述，训练/活动结束后的剩余火药需当日退还入库，库管员需在台账中注明“退还”字样及数量；过期回收：库管员定期检查库存火药的保质期，对即将过期（距保质期不足30天）的火药，填写《过期火药回收申请表》，报管理小组审核后，单独存放于“待销毁区”。第十七条销毁要求过期、变质或报废的火药严禁自行处理，需委托公安机关指定的民用爆炸物品销毁单位进行销毁，流程如下：场所向属地公安机关提交《火药销毁申请》，附《过期火药回收申请表》及库存清单；公安机关审核通过后，出具《民用爆炸物品销毁许可决定书》；由销毁单位派专业人员到场所提取待销毁火药，运输至指定销毁场地进行爆破或焚烧处理；销毁完成后，场所需将《销毁证明》存档，并更新台账。第七章安全检查与应急管理第十八条安全检查制度射击运动场所需建立“三级安全检查”机制：日常自查：库管员每日检查火药库的门锁、监控、消防设施及温湿度；教练员每次使用前检查火药的质量与状态；每周抽查：安全管理员每周抽查火药领用、使用、回收环节的合规性，重点检查台账记录是否完整；每月全查：管理小组每月组织一次全面检查，覆盖火药库、靶场、运输工具等，填写《安全检查整改通知书》（见附件5），对发现的隐患限期整改。第十九条应急管理应急预案制定：场所需制定《火药安全事故应急预案》，明确火灾、爆炸、丢失被盗等突发事件的处置流程、责任分工及联系方式；应急演练：每季度组织一次应急演练，内容包括火灾扑救、爆炸疏散、伤员救治等，演练后需评估效果并修订预案；突发事件处置：若发生火药火灾，应立即使用干粉灭火器或消防沙扑救，严禁用水灭火；若发生火药丢失或被盗，需立即封锁现场，向属地公安机关及体育部门报告，并配合调查；若发生人员受伤，应先抢救伤员，再采取应急处置措施。第八章附则第二十条制度修订本细则根据国家法律法规及政策变化，或场所实际运营需求，可由“火药安全管理小组”提出修订建议，经法定代表人批准后生效。第二十一条解释权本细则的最终解释权归