电力行业节后复工安全课件

电力行业节后复工安全课件汇报人:XXXX2026.02.09CONTENTS目录01

复工安全形势与政策要求02

复工前安全准备工作03

人员安全管理与培训教育04

复工期间安全管控措施CONTENTS目录05

应急管理与事故处置06

安全监督与长效管理07

复工安全检查清单与模板复工安全形势与政策要求01节后复工事故高发风险分析

人员因素：假期综合征影响员工节后易出现疲惫、情绪不稳定、注意力不集中等“节后综合症”，表现为思想松懈、安全意识薄弱，人到岗但心未到岗，增加操作失误风险。

设备因素：长期停用隐患显现设备设施在假期长时间闲置，易出现部件松动、线路老化、润滑油变质、锈蚀等问题，若复工前未充分检查调试，“带病运行”易引发机械伤害、设备故障等事故。

环境因素：作业条件变化风险假期后作业环境可能出现通道堵塞、物料堆放混乱、有限空间气体浓度异常、安全警示标识模糊或缺失等问题，如未及时清理和检测，易因环境不安全因素诱发事故。

管理因素：抢工与监管不足部分企业存在“抢抓开门红”心态，订单积压导致赶工现象突出，可能超能力、超强度生产；节假日大修、维护变更未及时告知，安全检查不到位，管理漏洞增加事故风险。国家能源局复工安全监管要点

严格落实企业主体责任建设单位承担电力建设工程施工安全全面责任和首要责任，健全安全生产责任制，分解落实责任到岗到人，杜绝责任体系空转虚转；加强对各参建单位安全管理履职情况的检查考核。

科学制定开复工方案各电力企业统筹考虑待建和在建电力工程数量、规模、地理分布及本企业安全管理力量，合理把握开工复工节奏；建设单位组织各参建单位科学制定开复工方案，全面辨识评估工程现场、周边环境、天气状况等安全风险，不具备安全施工条件的一律不得开复工。

加强安全教育培训建设单位结合工程实际制定安全教育培训专项方案，牵头组织各参建单位开展安全生产再教育、再培训；建立作业人员实名制，对进场作业人员逐个登记造册，根据不同岗位针对性开展安全教育培训、安全交底、技术交底，未经安全教育培训合格人员不得上岗，特种作业人员必须持有效证件上岗。

加强现场安全管控建设单位加强工期管理，监督各参建单位严格执行合同约定工期，杜绝擅自压缩工期、盲目施工抢进度；各参建单位加强施工作业现场安全管理，深入排查整治风险隐患，重大风险隐患挂牌督办，严格落实《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》等规定，加强高风险作业管控。

加强安全应急管理各参建单位动态完善预案体系，及时制定修订相关专项预案和现场处置方案；加强预案宣贯培训和实战演练，提升防范应对突发事件综合能力；加强与当地政府及应急、气象等部门沟通，及时获取灾害风险信息，共享应急救援资源；严格按照规定要求及时、准确和完整报送事故事件等信息。

加强安全监管执法地方各级电力管理部门严格履行项目管理和电力安全属地管理职责，及时发现并纠正开复工过程中的违法违规行为；各派出机构会同省级电力管理部门，结合安全生产治本攻坚三年行动等工作，抽取一定比例电力建设工程开展“四不两直”督查，严肃处理安全生产违法违规问题及相关责任人员。2026年电力行业安全工作总体要求指导思想与核心目标

以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，全面落实全国安全生产电视电话会议部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕“零事故、零隐患、零危险”核心目标，压实企业主体责任，深化风险管控和隐患排查治理，确保电力安全生产形势持续稳定。重点任务与工作原则

聚焦复工复产、春季检修、迎峰度夏等关键时段，突出电力建设工程、发电设备、输配电线路、特种设备等高风险领域安全管控。严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，强化全员、全过程、全方位安全管理。政策依据与执行要求

严格执行《国家能源局综合司关于切实做好电力建设工程开复工安全管理工作的通知》（国能综通安全〔2024〕20号）等文件要求，落实安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）部署，确保各项安全措施无盲区、无死角，监管执法“四不两直”，严肃查处违法违规行为。复工前安全准备工作02复工复产方案制定与审批流程方案制定核心要素复工复产方案应包含复工时间表、各阶段任务目标、员工健康状况评估、设备安全检查、应急处置预案及安全培训计划等关键内容，确保复工过程有序可控。风险评估与防控措施针对复工后面临的设备老化、人员变动、订单积压等风险进行全面评估，制定防控措施，如对停用设备进行全面检修，对新员工和调岗人员开展专项安全培训。多级审批与责任落实实行班组、部门、安全管理部门三级联审机制，核查方案可行性、防护措施有效性及应急预案完备性。主要负责人主持安全专题会议，明确各部门及岗位安全职责，确保责任落实到人。方案培训与全员告知方案审批通过后，召开全体员工大会宣贯，确保每位员工了解复工流程、安全要求及应急处置措施，可通过理论讲解、案例分析和现场答疑强化理解与执行。电力设备全面隐患排查清单通用电气设备检查检查电缆线路是否老化、绝缘层破损，绝缘电阻测试值应≥1MΩ；配电箱（柜）内开关、熔断器等元件是否完好，接线是否牢固，有无烧焦痕迹；漏电保护器动作电流应≤30mA，动作时间≤0.1秒，需每月测试一次确保灵敏可靠。特种设备专项检查变压器、断路器等设备外观有无渗油、变形、锈蚀，油位及油色是否正常；压力容器（如储气罐）的安全阀、压力表需在检验有效期内，保压试验30分钟压降应≤10%；起重机械（如行车、叉车）的吊钩、钢丝绳有无磨损、断丝，制动系统是否灵敏可靠。输电与配电设施检查输电线路杆塔基础是否牢固，有无倾斜、沉降；绝缘子有无破损、脏污，金具连接是否紧固；配电房内母线、隔离开关等设备有无过热现象，接地装置的接地电阻应≤4Ω；电缆沟（槽）有无积水、杂物，防火封堵是否完好。设备防护与应急装置检查机械设备传动部位防护罩是否完好，急停按钮响应时间应≤0.5秒；消防设施如灭火器压力指针处于绿色区域，应急照明持续时间≥90分钟，疏散指示标志亮度≥50cd/m²；应急电源（如发电机）应能在断电后30秒内自动启动，确保关键设备供电。作业环境安全整治标准

生产区域通道与物料堆放规范确保车间主通道宽度不小于1.2米，次通道不小于0.8米，严禁堆放物料、工具堵塞消防通道；物料堆放需符合"五距"要求，即墙距、柱距≥0.5米，顶距、灯距≥1米，垛距≥1米，危险品单独存放并设置警示标识。

有限空间作业环境管控有限空间作业前必须执行"先通风、再检测、后作业"流程，强制通风不少于2小时，检测氧气含量19.5%-23.5%、可燃气体≤爆炸下限10%、有毒气体符合限值；作业时配备防爆照明、通讯设备及专职监护人，设置"禁止入内"警示标识。

电气与消防设施环境要求电气设备周边0.8米内无杂物，配电箱（柜）需上锁并标识用途，临时线路穿管保护且无私拉乱接；消防设施前方1.5米内无遮挡，灭火器压力正常（指针在绿色区域），应急照明断电后持续照明≥90分钟，疏散指示标志亮度≥50cd/m²。

特殊区域环境安全防护高处作业平台护栏高度≥1.2米，脚手板铺满固定并设置18cm高挡脚板；动火作业区域10米内清除可燃物，配备2具以上灭火器及接火斗；易燃易爆品仓库保持通风良好，温湿度符合存储要求，与动火区保持30米以上安全距离。应急物资储备与消防设施验证01应急救援物资储备清单储备必要的应急物资，如消防器材、急救药品（绷带、消毒剂、创可贴等）、防护用品等，确保在紧急情况下能够及时提供物资保障。02灭火器压力与有效性检测检查所有灭火器压力表指针是否处于绿色区域，确认瓶体无锈蚀、喷嘴无堵塞，并核对上次检修标签是否在有效期内。03应急照明与疏散指示测试模拟主电源切断，验证应急照明持续时间≥90分钟，疏散指示标志亮度需达到50cd/m²以上标准。04消防栓系统联动性能验证手动触发消防泵启动装置，测试水压是否达到0.4MPa以上，检查水带接口密封性及消火栓箱内配件完整性。人员安全管理与培训教育03节后员工状态评估与调整措施

01节后综合征表现识别员工可能出现疲惫、情绪不稳定、注意力不集中、睡眠紊乱、恐惧上班等“假期综合症”症状，导致人到岗但心未归位，存在安全隐患。

02多维度状态评估方法通过班前会观察员工精神状态，询问身体状况及假期作息；检查培训记录，确认返岗员工安全培训完成情况；对特种作业人员进行实操考核，验证技能熟练度。

03分级干预与状态调整对状态不佳员工及时安排换岗或休息，严禁“带病上岗”；开展收心教育，结合节后事故案例强化安全意识；对新员工和转岗人员进行专项安全培训，确保考核合格。

04心理疏导与压力缓解关注员工因假期生活变化或心理压力导致的状态波动，安排管理人员或专业人员进行沟通交流；对过度疲劳员工适当调整工作安排，帮助其恢复良好状态。全员安全再培训实施计划

培训对象与覆盖要求覆盖全体返岗员工，重点包括新入职员工、转岗轮岗员工及特种作业人员。建立作业人员实名制，确保进场作业人员逐个登记造册，未经安全教育培训合格的人员不得上岗作业。

培训内容与重点模块内容涵盖安全法律法规、岗位操作规程、应急处理措施、个人防护用品正确使用。结合近期行业内典型事故案例开展警示教育，针对隧洞开挖、起重机械等高危作业强化专项安全知识培训。

培训方式与考核机制采用集中授课、案例分析、现场演示及实操练习相结合的方式。培训后组织理论考试与实操考核，特种作业人员需验证操作技能符合要求，确保培训效果达标。

培训时间与责任分工复工前完成全员培训，建设单位牵头组织，各参建单位落实。明确培训负责人，制定详细培训时间表，确保培训学时充足，记录完整可追溯。特种作业人员资质审核与实操考核资质证书有效性核查严格核查特种作业人员（如电工、焊工、起重机械操作工等）的特种作业操作资格证书，确保在有效期内，且证书类别与实际作业岗位相符，杜绝无证上岗和“人证不符”现象。复工前专项安全技术交底针对节后复工特点，对特种作业人员进行专项安全技术交底，内容包括作业风险、安全操作规程、应急处置措施等，确保其熟悉岗位安全要求。实操技能考核与评估组织特种作业人员进行复工前实操考核，重点检验其对设备操作、安全防护、应急处理等技能的掌握程度，考核不合格者需进行再培训，合格后方可上岗。安全责任承诺与岗位交底制度

全员安全责任承诺机制组织开展岗位安全责任承诺，树立"责任不落实是最大的隐患"理念，明确从管理层到一线员工的安全生产职责，签订书面承诺书，确保责任层层传递并落实到岗到人。

专项安全技术交底规范针对复工后各岗位特点，由技术负责人或班组长对员工进行安全技术交底，内容包括作业流程、危险因素辨识、防护措施及应急处置方法，交底需双方签字确认并存档。

新员工与转岗员工专项交底对新入职员工和转岗员工，除常规安全培训外，必须进行针对性岗位安全操作规程交底和实际操作指导，经考核合格后方可独立上岗，确保其掌握岗位安全技能。

危险作业审批与交底管理严格执行危险作业审批制度，对动火、高处、有限空间等危险作业，作业前必须进行专项安全技术交底，明确作业负责人、监护人和安全措施，未交底或交底不清不得开工。复工期间安全管控措施04岗位安全生产责任制落实要求明确全员安全职责建立从管理层到一线员工的四级安全责任体系，明确各岗位安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全绩效与绩效考核、评优评先挂钩，确保责任落实到岗到人。强化责任传递与培训复工前组织全员开展安全责任专题培训，通过案例分析、现场答疑等方式，确保员工理解并掌握本岗位安全职责。主要负责人亲自主持安全专题会议，部署复工安全工作，层层传导压力。严格执行岗位操作规程各岗位必须严格遵守安全操作规程，特种作业人员需持有效证件上岗。作业前进行安全技术交底，明确操作流程和风险防控措施，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。加强监督检查与责任追究建立健全安全生产监督检查机制，安全管理部门和各部门管理人员加强现场巡查，及时发现和纠正不安全行为。对责任不落实、措施不到位导致事故的，严肃追究相关人员责任。高风险作业现场监护规范监护人员资质与职责要求监护人员需持有效安全管理证或特种作业证，熟悉作业流程及应急处置措施。负责作业前安全条件确认、作业中全过程监督、作业后现场核查，严禁擅自离岗。作业前风险评估与交底作业前需开展风险评估，识别触电、高空坠落、物体打击等潜在风险，制定防控措施。向作业人员进行安全技术交底，明确作业范围、危险因素及应急联络方式，留存签字记录。作业过程安全监控要点监督作业人员正确佩戴个人防护装备（如绝缘手套、安全带），严格执行“先通风、再检测、后作业”等规程。对有限空间作业每30分钟检测一次气体浓度，动火作业需实时监控火花扩散范围。应急处置与信息报告配备应急救援器材（如急救箱、灭火器），发现异常立即叫停作业并启动应急预案。按规定时限上报事故事件信息，严禁迟报、漏报，确保应急响应时间不超过10分钟。设备维护与定期巡检实施标准

设备日常维护规范制定设备日常维护清单，明确日检、周检、月检项目，如检查传动皮带松紧度（按压下沉量不超过10mm）、润滑点油位（齿轮箱油位在视窗2/3处）及冷却系统冷却液液位。建立维护台账，记录维护时间、内容及更换零部件信息，确保可追溯。

定期巡检周期与内容根据设备重要程度设定巡检周期：关键设备每日巡检，一般设备每周巡检，特种设备每月专项巡检。巡检内容包括设备运行状态（有无异响、振动，振幅≤0.1mm）、安全防护装置（如急停按钮响应时间≤0.5秒）、电气系统绝缘电阻（动力线路≥1MΩ）及连接部位紧固情况。

特种设备检验要求严格执行特种设备定期检验制度，起重机械、压力容器等需每年进行专业机构检验，安全阀、压力表等安全附件校验周期不超过6个月。叉车、电梯等设备操作人员必须持有效证件上岗，且每年参加复审培训。

巡检问题处理与闭环管理巡检发现的隐患需立即整改，建立“发现-整改-验证”闭环机制。轻微隐患24小时内整改完毕，重大隐患（如设备裂纹、漏电）立即停机并上报，整改后需经安全管理部门验收合格方可恢复运行。2025年某变电站因未及时处理设备微小裂痕险些引发事故，教训警示需强化隐患整改时效性。施工用电安全管理要点

01配电系统规范要求严格实行分级配电，采用“一机、一闸、一漏、一箱”标准配置，配电箱、开关箱安装位置需干燥通风，箱体牢固防雨，停用后必须断电加锁。

02线路敷设与防护施工区、生活区配电线路需规范架设，临时线路应穿管保护，严禁私拉乱接；特殊部位内外电线路须采取绝缘隔离等安全防护措施。

03接地接零保护系统配电系统必须采用三相五线制TN-S接零保护系统，电气设备外壳可靠接地，接地电阻值应符合标准要求，定期检测确保有效。

04漏电保护装置管理配电箱、开关箱内漏电保护器必须灵敏有效，动作电流≤30mA、动作时间≤0.1秒，每月需进行一次测试，确保故障时能迅速切断电源。

05用电设备安全要求手持电动工具绝缘应良好，电源线无接头、损坏；电焊机等设备安装使用需符合标准，施工机具电源入线压接牢固，严禁裸露破损。应急管理与事故处置05突发事件应急预案动态修订

修订依据与触发条件依据国家能源局2024年20号文要求，结合工程建设阶段、现场条件、自然环境变化（如2023年“倒春寒”天气）及最新事故案例，当出现重大风险变化、演练发现缺陷或法规标准更新时，需启动预案修订。

专项预案与现场处置方案完善针对电力建设工程特点，重点完善隧洞开挖、起重机械、有限空间等高危作业专项预案，细化“先通风、再检测、后作业”等现场处置流程，确保预案可操作性。

应急资源与联动机制优化动态更新应急物资清单，确保消防器材、急救药品等储备充足；加强与属地应急、气象部门的信息共享，定期开展联合演练，提升自然灾害（如地震、极端天气）应对能力。应急演练组织与效果评估

应急演练方案制定根据工程建设阶段、现场条件和自然环境变化情况，动态完善预案体系，及时制定修订相关专项预案和现场处置方案，明确演练类型、场景、参与人员及流程。实战演练组织实施复工前组织开展火灾、设备故障、人员受伤等专项应急演练，模拟真实事故场景，检验报警、疏散、救援、处置全流程响应能力，确保员工熟悉应急流程，掌握应急技能。演练效果评估与改进演练后进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，如应急响应时间、救援协调效率等，针对发现的不足优化应急预案和处置流程，提升团队应急处置综合能力。应急资源与外部联动加强与当地政府及应急、气象、地震等部门的沟通，及时获取灾害风险信息，共享应急救援资源，备足应急物资装备，确保突发事件快速响应和有效处置。典型事故案例分析与警示教育

机械伤害事故：违规操作致手指卷入某机械加工企业员工节后返岗未执行"断电-挂牌-验电"流程，直接徒手清理车床铁屑，设备突然启动导致手指卷入齿轮，造成粉碎性骨折。事故原因系员工安全意识松懈，未遵守停机操作规范。

高处坠落事故：未系安全带酿悲剧建筑施工项目复工后，一名架子工在3米高处作业时未佩戴安全带，因踏板湿滑失足坠落，经抢救无效死亡。该事故暴露企业对节后员工安全防护措施监督不到位，岗前状态观察缺失。

有限空间中毒事故：通风检测不到位某化工企业复工检修反应釜时，未执行"先通风、再检测、后作业"要求，员工进入后因残留有毒气体浓度超标中毒，造成2人死亡。事故反映企业对有限空间作业审批流程执行流于形式。

电气火灾事故：线路老化引燃物料某仓库因假期停用期间电气线路受潮老化，复工后未检测直接通电，短路引燃周边堆放的易燃物料，造成财产损失超50万元。该案例警示设备闲置后的电气系统检查不可忽视。自然灾害应对协同机制多部门信息共享与预警联动加强与当地政府及应急、气象、地震、自然资源等部门的沟通，及时获取灾害风险信息，共享应急救援资源，确保预警信息快速传递。跨单位应急协同处置流程建立电力企业与属地相关部门的协同联动机制，在重大操作或工况发生重要变化时，及时向上下游相关单位及受影响人群发出预告预警，协同开展应急处置。次生灾害风险联防联控针对地震、“倒春寒”等可能引发的山体松动、崩塌等次生灾害，加强与相关部门的联合监测和隐患排查，落实防控措施，提升整体防灾能力。安全监督与长效管理06复工安全专项督查实施流程

督查准备阶段成立由企业主要负责人牵头的专项督查组，明确督查范围、重点及分工。依据国家能源局相关要求及企业实际，制定详细督查方案及检查清单，涵盖设备设施、人员培训、应急管理等关键环节。

现场督查实施采取“四不两直”方式开展现场检查，重点核查复工方案审批、设备检修记录、人员培训档案、特种作业持证上岗等情况。对高风险作业区域（如有限空间、高处作业）进行重点抽查，现场验证安全措施落实。

问题整改与闭环对督查发现的隐患建立台账，明确整改责任人、措施及时限，实行“销号管理”。重大隐患挂牌督办，整改完成后组织复查验收，确保隐患100%闭环。东北能源监管局2025年督导检查中要求对重点项目全数核查，严把复工安全关。

督查总结与提升督查结束后形成专项报告，分析共性问题与薄弱环节，提出改进建议。将督查结果纳入企业安全生产考核，推动建立长效管理机制，持续提升复工安全管理水平。隐患排查治理闭环管理机制隐患排查清单制定与实施制定涵盖设备设施、作业环境、人员行为等多维度的《复工隐患排查清单》，明确检查项、责任人、整改期限。例如，电力设备需检查绝缘电阻≥1MΩ，消防通道宽度≥1.1米，确保排查无死角。隐患整改责任与时限落实对排查发现的隐患实行“五定”原则（定人、定时、定责、定措施、定资金），建立整改台账。重大隐患需挂牌督办，整改完成后由安全管理部门组织复查验收，确保隐患整改率达100%。整改效果验证与记录存档隐患整改后进行试运行观察，如机械设备空转测试30分钟，轴承温度不超过65℃，振幅≤0.1mm。所有排查、整改、验证过程需形成书面记录，存入安全管理档案，实现可追溯管理。安全绩效考评与奖惩制度安全绩效考评指标体系围绕“零事故、零隐患、零危险”目标，构建涵盖安全责任落实、隐患排查整改率（目标≥95%）、培训覆盖率（100%）、应急演练有效性（每季度≥1次）等核心指标的考评体系，实现量化评估。安全绩效考评实施流程实行“周检查、月考评、季总结”机制，通过班组自评、部门复评、安全管理部门审核三级联动，确保考评结果客观公正，考评记录纳入员工个人安全档案。安全奖惩措施与应用设立安全专项奖励基金，对无违章、无事故的班组及个人给予表彰；对违反安全规程、导致隐患或事故的，视情节轻重采取通报批评、经济处罚直至岗位调整，奖惩结果与绩效考核、评优晋升直接挂钩。安全文化建设与持续改进安全文化核心理念培育树立"安全第一、预防为主、综合治理"的核心理念，通过安全主题活动、案例警示教育等方式，强化全员"安全是底线、责任在肩上"的意识，营造"人人讲安全、事事为安全"的文化氛围。安全行为规范体系构建制定覆盖各岗位的安全行为准则，规范员工操作流程，推广"手指口述"确认法等标准化作业模式。加强现场监督检查，及时纠正不安全行为，将安全行为表现纳入员工绩效考核。安全培训教育常态化机制建立年度安全培训计划，定期组织全员安全知识、操作规程、应急技能培训，确保培训覆盖率100%。