建筑工程预结算与结算规范（标准版）

建筑工程预结算与结算规范（标准版）第1章建设工程预结算概述1.1预结算的概念与作用预结算是指在工程建设项目的立项、设计、施工及竣工验收阶段，对工程造价进行初步核算和控制的经济活动过程。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），预结算是控制投资、优化设计、合理安排资金的重要手段。预结算的主要作用包括：控制工程造价、指导施工组织、反映工程实际进度、为竣工结算提供依据。据《建筑经济与管理》（2020）研究，预结算在项目全生命周期管理中具有关键作用。预结算是工程造价管理的重要环节，是建设单位、施工单位、监理单位之间协调工程造价的关键依据。根据《建设工程造价计价规范》（GB50500-2016），预结算的准确性直接影响工程造价的合理性和合规性。预结算不仅是工程成本核算的基础，也是工程经济分析的重要工具。据《工程造价管理》（2019）指出，预结算能够有效反映工程实际造价，为后续结算和审计提供可靠数据。预结算的科学编制是实现工程造价合理控制、提高投资效益的重要保障。根据《建设工程造价控制》（2021）研究，预结算的准确性对项目成本控制具有决定性影响。1.2预结算的基本原则预结算应遵循“先计算、后结算”的原则，确保工程造价的准确性与合理性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），预结算应以设计文件、施工图纸、工程量清单等为依据。预结算应遵循“实事求是、量价分离”的原则，确保工程造价的计算符合实际工程内容和工程量。根据《建筑安装工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），预结算应以实际工程量为基础，结合工程造价指数进行计算。预结算应遵循“统一标准、分级管理”的原则，确保各参与方对工程造价的计算和管理有统一标准和规范。根据《建设工程造价管理》（2019）指出，预结算的编制应符合国家和行业标准，确保数据的一致性和可比性。预结算应遵循“公平合理、公开透明”的原则，确保工程造价的计算和管理过程公开透明，避免人为操纵和错误。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），预结算应由具备相应资质的单位进行编制和审核。预结算应遵循“动态调整、持续优化”的原则，根据工程实施过程中的实际情况，及时调整和优化工程造价的计算和控制。根据《工程造价管理》（2020）研究，预结算应结合工程进度和实际变更情况，实现动态管理。1.3预结算的编制依据预结算的编制依据主要包括工程设计文件、施工图纸、工程量清单、工程造价指数、合同文件、工程变更通知单等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），这些依据是预结算的基础。预结算应依据国家和地方的法律法规、行业标准和工程造价管理规范进行编制。根据《建筑安装工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），预结算应符合国家统一的计量单位和计价标准。预结算应依据工程设计阶段的图纸、施工图预算、工程量清单、工程变更、工程索赔等内容进行编制。根据《建设工程造价管理》（2019）指出，预结算应结合设计变更、施工进度、材料价格等因素进行调整。预结算应依据工程项目的实际施工情况、工程量、施工工艺、施工组织设计等进行编制。根据《工程造价管理》（2020）研究，预结算应结合实际施工情况，确保计算的准确性。预结算应依据工程项目的合同条款、工程变更、索赔等内容进行编制，确保工程造价的合理性和合规性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），预结算应以合同为依据，确保工程造价的合理计算。1.4预结算的编制流程的具体内容预结算的编制流程通常包括：工程量计算、单价确定、综合单价计算、定额套用、费用汇总、造价审核、结算编制等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），预结算的编制应按照规范流程进行。预结算的工程量计算应依据施工图纸、工程量清单、设计文件等进行，确保工程量的准确性。根据《建筑安装工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程量计算应采用统一的计量单位和计算方法。预结算的单价确定应依据工程造价指数、市场行情、定额单价等进行，确保单价的合理性。根据《建设工程造价管理》（2019）指出，单价应结合市场行情和定额标准进行综合确定。预结算的综合单价计算应结合工程量、单价、税率、其他费用等进行，确保综合单价的准确性。根据《工程造价管理》（2020）研究，综合单价应综合考虑人工、材料、机械、管理、利润等各项费用。预结算的费用汇总应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等，确保费用的全面性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），费用汇总应按照规范要求进行，确保数据的准确性和完整性。第2章建设工程预算定额与费用标准1.1预算定额的分类与适用范围预算定额是建设工程造价控制的重要依据，通常分为单位估价表、定额子目、综合定额等类型，其适用范围涵盖土建、安装、装饰、市政等各类工程。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），预算定额按工程性质、地区、施工组织方式等进行分类，确保适用性与准确性。不同地区和工程类型可能采用不同的预算定额，如《全国统一建筑工程预算定额》（GB50854-2013）适用于全国范围内的建筑工程。预算定额的适用范围需结合工程规模、复杂程度、材料价格等因素进行选择，以确保计价的合理性和合规性。在实际工程中，预算定额的适用范围需结合建设单位的招标文件、工程设计图纸及施工组织设计综合确定。1.2常用预算定额的适用范围常用预算定额如《全国统一安装工程预算定额》（GB50500-2016）适用于电气、给排水、通风空调等安装工程。《全国统一土建工程预算定额》（GB50854-2013）适用于土方、混凝土、砌筑等土建工程，是建筑工程造价的核心依据。预算定额的适用范围通常以工程规模、结构类型、施工工艺等为标准，如高层建筑需采用高精度定额，而普通建筑则适用通用定额。部分工程可能需要结合地方性定额或专项定额，如市政工程需参考《市政工程预算定额》（GB50308-2017）。在实际应用中，预算定额的适用范围需结合工程特点、施工条件及市场行情综合判断，确保计价的科学性与合理性。1.3费用标准的构成与计算费用标准主要包括人工费、材料费、机械费、间接费、利润、税金等，是工程造价的重要组成部分。人工费根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）计算，通常按工日单价乘以工日数量，包含基本工资、奖金、津贴等。材料费根据《建设工程预算定额》（GB50854-2013）计算，需考虑材料单价、运输损耗、采购保管费等，确保计价的准确性。机械费根据《建设工程机械台班费定额》（GB50500-2016）计算，需结合机械型号、使用时间、工日消耗等进行核算。费用标准的计算需遵循国家统一的计价规范，确保费用的合理性和合规性，避免因计算错误导致工程造价偏差。1.4预算定额的选用与调整的具体内容预算定额的选用需结合工程规模、结构类型、施工工艺等综合考虑，如高层建筑需选用高精度定额，而普通建筑则适用通用定额。在实际工程中，预算定额的选用需结合设计图纸、施工方案、市场行情等进行调整，确保计价的合理性与适用性。预算定额的调整内容包括工程量的修正、单价的调整、定额项的增减等，需根据工程实际变化进行动态调整。预算定额的选用与调整应遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）的相关规定，确保符合国家统一标准。在实际操作中，预算定额的选用与调整需由专业造价人员进行审核，确保计价的科学性与合规性，避免因定额选用不当导致造价偏差。第3章建设工程工程量计算与计量1.1工程量计算的基本方法工程量计算是建筑工程预结算的核心环节，通常采用“三量法”进行计算，即“体积量”、“面积量”和“长度量”，分别对应混凝土、砖石、门窗等不同工程内容。常用的工程量计算方法包括列表法、分项计量法和综合计算法，其中分项计量法适用于复杂结构和精细构件，能更准确地反映工程实际。工程量计算需依据设计图纸、规范标准及工程量清单，结合工程实际情况进行，确保计算结果符合工程实际需求。在计算过程中，需注意单位换算、尺寸标注、材料损耗率等细节，避免因数据误差导致结算偏差。工程量计算应结合工程量清单计价规范（GB50500-2013）和相关行业标准，确保计算结果的合规性和准确性。1.2工程量计算的常见问题与处理常见问题包括图纸理解不清、尺寸标注错误、工程量计算遗漏或重复、材料规格不符等。对于图纸理解不清的问题，应由专业设计师或工程师进行图纸会审，确保施工图纸与设计文件一致。遇到尺寸标注错误时，应通过现场测量或图纸复核，修正错误并重新计算工程量。工程量计算遗漏或重复通常可通过“复核法”进行，即对计算结果进行逐项检查，确保无遗漏或重复。材料规格不符时，应根据实际材料规格进行调整，避免因材料差异导致工程量计算错误。1.3工程量计算的精度要求工程量计算的精度需满足规范要求，如《建筑工程工程量计算规范》（GB50854-2013）中明确规定了工程量计算的误差范围。对于建筑结构工程，如混凝土工程，计算精度需达到小数点后两位，以确保结算的准确性。面积计算时，应采用“平方米”单位，精确到小数点后两位，避免因精度不足引发结算争议。长度计算时，需注意单位换算，如“米”与“厘米”的转换，确保计算结果符合规范要求。工程量计算的精度还应考虑施工工艺和材料损耗，避免因计算误差导致实际工程量与结算量不符。1.4工程量计算的审核与复核的具体内容工程量计算审核应包括图纸审核、计算过程审核、单位换算审核及材料规格审核。审核过程中，应检查计算是否符合工程量清单计价规范，确保计算结果与清单内容一致。复核时，应逐项检查工程量计算是否遗漏或重复，确保计算结果准确无误。审核人员应结合实际施工经验，对计算结果进行合理性判断，避免因计算错误引发结算纠纷。工程量计算的审核与复核应由专业人员进行，确保结果符合规范要求，避免因计算错误导致工程结算问题。第4章建设工程结算编制与审核4.1结算的编制依据与内容建设工程结算的编制依据主要包括《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及《建设工程造价咨询规范》（GB/T50902-2014），这些规范明确了结算的计价原则、计价方法及工程量计算规则。结算内容涵盖工程量清单、单价分析、综合单价、措施项目费、其他项目费及税金等，需严格按照合同约定和工程量清单进行编制。结算编制应结合工程实际进度、施工图纸、设计变更及工程变更文件，确保数据真实、准确、完整。结算编制应遵循“先算量、后算价”的原则，先对工程量进行详细计算，再根据单价及取费标准确定总造价。结算编制需结合工程造价管理的相关政策与标准，如《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），确保结算符合国家及行业最新要求。4.2结算的审核流程与标准结算审核流程通常包括初审、复审、终审三个阶段，初审由施工单位或监理单位进行，复审由建设单位或造价咨询单位进行，终审由相关部门或专家进行。审核标准应依据《建设工程造价审核规范》（GB/T30985-2014）和《建设工程结算审核操作规程》（JGJ/T219-2017），确保审核过程合法合规。审核内容包括工程量是否准确、单价是否合理、取费是否符合规定、措施项目费是否按规范执行等。审核过程中需重点关注工程变更、设计调整、工程量增减及价格波动等因素，确保结算数据的合理性与真实性。审核结果应形成书面报告，明确结算金额、审核意见及建议，供建设单位决策参考。4.3结算的审核要点与方法结算审核的核心要点包括工程量计算的准确性、单价的合理性、取费的合规性及措施项目的执行情况。审核方法通常采用“逐项核对法”、“对比分析法”和“综合评估法”，通过对比合同、图纸、工程量清单和实际施工情况，判断结算数据是否一致。对于复杂工程，可采用“分项审核法”或“模块化审核法”，将工程划分为若干子项，逐项进行详细审查。审核过程中需结合工程实际情况，如工程进度、施工条件、材料价格波动等，综合判断结算的合理性。对于争议较大的结算事项，可采用“专家论证法”或“第三方评估法”，确保审核结果的公正性和权威性。4.4结算的争议处理与解决的具体内容建设工程结算争议常见于工程量计算、单价调整、措施项目费及税金等方面，需依据合同条款及相关规范进行协商解决。争议处理通常遵循“先协商、后仲裁、再诉讼”的原则，协商不成时可依据《民事诉讼法》提起诉讼或申请仲裁。在争议处理过程中，应充分考虑工程实际进度、施工情况及合同履行情况，确保争议解决的公平性与合理性。对于涉及重大变更或特殊工程，可聘请第三方造价咨询机构进行独立评估，出具专业意见作为争议解决依据。争议解决后，应形成书面协议或裁定书，明确各方责任及结算金额，确保争议处理结果有据可依。第5章建设工程结算文件与资料管理5.1结算文件的编制要求结算文件应依据国家统一的工程造价计价规范和工程结算标准编制，确保内容完整、数据准确、格式规范，符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）的要求。结算文件需包含工程概况、工程量清单、单价分析、综合单价分析、费用明细表、结算汇总表等内容，且应与施工图纸、施工日志、工程变更单等资料相互对应。结算文件应由施工单位、监理单位、建设单位三方共同签署，并加盖单位公章，确保文件的合法性和权威性。结算文件应使用统一的表格模板，如《建设工程结算汇总表》《工程量清单计价表》等，确保数据可比性与可追溯性。结算文件应按照合同约定的结算周期及时编制并提交，不得拖延或遗漏关键内容，确保结算工作的顺利进行。5.2结算资料的整理与归档结算资料应按照时间顺序和内容分类整理，如工程资料、结算资料、变更资料等，确保资料的系统性和完整性。结算资料应按单位工程、分部工程、专项工程等进行归档，便于后续查阅和审计。结算资料应使用电子档案系统进行管理，确保数据的可检索性、可追溯性和安全性。结算资料应定期归档，并建立电子档案和纸质档案的双重管理机制，确保资料的长期保存。结算资料应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T33213-2016）的要求进行归档，确保符合国家档案管理标准。5.3结算资料的保管与调阅结算资料应由建设单位或监理单位统一保管，确保资料的安全性和保密性。结算资料的调阅应遵循“谁使用、谁负责”的原则，调阅人员需具备相应的权限，并记录调阅时间和内容。结算资料应建立调阅登记制度，确保调阅过程可追溯，避免资料被随意篡改或丢失。结算资料应定期检查和维护，确保其完整性、准确性和可用性，防止因资料损坏或丢失影响结算工作。结算资料应按照合同约定的调阅权限和时间进行管理，确保资料的及时性和有效性。5.4结算资料的保密与安全结算资料涉及项目经济利益，应严格保密，防止泄密或被非法使用。结算资料应采用加密存储、权限控制等技术手段，确保数据在传输和存储过程中的安全性。结算资料的保管人员应定期接受保密培训，增强保密意识和安全防范能力。结算资料应建立保密责任制度，明确责任人及其保密义务，确保资料不被非法获取或篡改。结算资料应定期进行安全检查，防范自然灾害、人为破坏等风险，确保资料的安全性和完整性。第6章建设工程结算的审核与监督6.1结算审核的主体与职责结算审核的主体主要包括建设单位、施工单位、监理单位及工程造价咨询机构。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），审核主体需具备独立性和专业性，确保结算数据的真实性和准确性。审核职责包括对工程量、单价、综合单价等进行复核，检查合同条款执行情况，确保结算内容符合设计变更、工程变更及合同约定。审核人员需具备造价工程师资格，熟悉相关法律法规及工程造价计价规范，如《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）和《建设工程造价鉴定规范》（GB/T50893-2014）。审核过程中需遵循“三审三核”原则，即初审、复审、终审，以及对工程量、单价、费用的核对与确认。审核结果需形成书面报告，作为结算依据，并向相关方提交审核意见，确保结算过程的透明与合规。6.2结算审核的依据与标准结算审核的依据主要包括合同文件、设计图纸、工程量清单、施工日志、工程变更单等。根据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T50893-2014），这些文件是结算审核的基本依据。审核标准应依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）和《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），确保结算内容符合国家及行业标准。审核过程中需结合工程实际情况，如工程量、材料价格、人工单价等，确保结算数据与实际施工情况一致。依据《建设工程造价咨询规范》（GB/T50894-2014），审核应采用定量分析与定性分析相结合的方法，确保审核结果的科学性与可靠性。审核标准应结合工程所在地的市场价格和政策调整，如《建设工程造价信息管理规范》（GB/T50915-2014）中的价格信息，确保结算的合理性。6.3结算审核的流程与方法结算审核流程一般包括初审、复审、终审三个阶段。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），初审由施工单位或监理单位完成，复审由造价咨询单位进行，终审由建设单位或相关部门最终确认。审核方法主要包括工程量核对、单价分析、费用对比、变更签证审核等。根据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T50893-2014），审核需结合工程量清单计价、综合单价、措施项目费等进行详细分析。审核过程中需使用工程量清单计价软件进行数据比对，确保工程量、单价、综合单价等数据一致。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），软件系统应具备自动核对功能，提高审核效率。审核人员需结合工程实际情况，如工程规模、工期、材料价格波动等，进行动态分析，确保结算数据的合理性。审核结果需形成书面报告，并作为结算的依据，确保结算过程的规范性和可追溯性。6.4结算审核的监督与反馈的具体内容结算审核的监督主要由建设单位、监理单位及造价咨询机构共同实施。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），监督内容包括审核过程的合规性、数据的准确性及审核结果的可接受性。监督内容包括审核流程是否符合规范要求，审核人员是否具备相应资质，审核结果是否与实际工程情况一致。根据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T50893-2014），监督需贯穿审核全过程，确保审核质量。监督反馈应包括审核结果的书面报告、审核意见的确认、审核过程的记录及审核结果的归档。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），反馈内容需详细记录审核过程中的问题与建议。审核反馈需针对审核中发现的问题提出整改建议，并督促相关单位及时整改。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），反馈应包括问题描述、整改要求及时间节点。审核反馈还需结合工程实际情况，如工期、成本控制、质量要求等，确保审核结果与工程实际相匹配，提升结算审核的科学性和实用性。第7章建设工程结算的常见问题与处理7.1结算过程中常见问题分析建设工程结算中常见的问题包括工程量清单与实际施工量不符、工程变更未及时调整结算金额、合同价款与实际成本差异较大等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50300-2013）规定，工程量偏差超过5%时应重新核定结算金额，否则可能导致结算争议。造价偏差主要源于设计变更、施工工艺差异、材料价格波动及工程变更未及时纳入结算范围。据《建设工程造价咨询规范》（GB/T51011-2015）统计，约60%的结算纠纷源于设计变更未在结算前完成审核。常见结算问题还包括工程计量争议、工程进度与结算进度不一致、合同条款执行不到位等。例如，某工程因施工进度滞后，导致结算款未及时支付，引发承包商与发包人的争议。建设工程结算过程中，若出现结算金额与合同约定不符，需依据合同条款、工程变更单、施工日志、监理报告等资料进行核实，确保结算依据的合法性与完整性。依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），结算应以实际施工内容为准，若存在未施工部分或施工内容变更，应按实际完成工程量进行调整。7.2结算问题的处理原则与方法结算问题的处理应遵循“实事求是、依法依规、公平公正”的原则，确保结算过程的透明性和可追溯性。根据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51261-2017），结算争议应由第三方造价咨询单位进行鉴定。处理结算问题时，应依据合同约定、工程变更单、施工日志、监理报告等资料进行核实，确保结算依据的合法性与完整性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50300-2013），结算应以实际施工内容为准，若存在未施工部分或施工内容变更，应按实际完成工程量进行调整。对于结算争议，可采用协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。根据《中华人民共和国合同法》及相关司法解释，争议解决应优先选择协商或调解，若协商不成，可向仲裁机构申请仲裁或提起诉讼。结算问题的处理需注意时间节点，如工程竣工验收后，结算应由建设单位组织验收并签署结算文件。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），结算应在竣工验收后15日内完成。结算问题的处理应注重证据收集与资料归档，确保后续审计或争议解决时有据可依。根据《建设工程造价档案管理规范》（GB/T51262-2017），结算资料应保存至少10年。7.3结算问题的预防与改进措施为避免结算问题，应加强合同管理，明确工程变更、材料价格波动、施工进度等影响结算的因素。根据《建设工程造价管理规范》（GB50300-2013），合同中应明确变更签证、材料价格调整等条款。建议在结算前进行现场勘察与工程量复核，确保工程量与合同约定一致。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），工程量应按实际施工内容进行计量，避免因计量错误导致结算偏差。建立健全工程变更管理机制，确保变更内容及时纳入结算范围。根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T51011-2015），工程变更应由监理单位审核并签署变更单，确保变更内容的合法性和可追溯性。加强施工过程中的造价管理，定期进行结算审核，及时发现并纠正结算偏差。根据《建设工程造价管理规范》（GB50300-2013），施工单位应定期提交结算审核报告，确保结算数据的准确性。建立结算问题预警机制，对可能引发争议的结算内容进行提前预警，避免结算纠纷的发生。根据《建设工程造价管理规范》（GB50300-2013），建议在结算前进行多轮审核，确保结算数据的准确性与合规性。7.4结算问题的法律责任与处理的具体内容若因结算错误导致合同履行争议，责任方应承担相应法律责任。根据《中华人民共和国合同法》及相关司法解释，违约方需承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），若因结算错误导致承包商经济损失，发包人应承担相应赔偿责任。结算问题的法律责任还可能涉及行政责任，如违反《建设工程质量管理条例》等法规，可能面临行政处罚或刑事责任。对于重大结算争议，可由建设行政主管部门介入调解或仲裁，确保争议解决的合法性与公正性。根据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51261-2017），争议鉴定应由具备资质的第三方机构进行。结算问题的处理应依据相关法律法规和合同约定，确保处理过程的合法性与合规性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50300-2013），结算争议的处理应遵循公平、公正、公开的原则，确保各方权益得到合理保障。第8章建设工程结算的规范与管理8.1结算规范的制定与实施结算规范是工程建设过程中对工程造价控制、结算依据及流程的系统性规定，通常由建设行政主管部门牵头制定，结合国家相关法律法规和行业标准，如《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）中对结算内容、计价方式、结算程序等均有明确要求。为确保结算规范的执行力，需建立由建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位等多方参与的联合制定机制，确保规范内容与实际工程情况相匹配，避免“纸上谈兵”。结算规范的实施需通过合同条款、招投标文件、工程量清单等载体进行落实，同时应结合工程实际情况进行动态调整，如在工程变更、工期延误等情况下，及时修订结算依据。