2025年生态修复工程绩效评价合同

2025年生态修复工程绩效评价合同合同编号：__________

第一章总则

第一条合同背景

为促进生态环境可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，甲乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，就2025年生态修复工程绩效评价事宜达成一致，特订立本合同。

第二条合同目的

本合同旨在通过科学、客观、公正的绩效评价方法，对2025年生态修复工程的实施效果、经济效益、社会效益及环境效益进行全面评估，为后续生态修复项目提供决策依据，并促进生态修复工程管理水平的提升。

第三条合同依据

本合同的订立及履行，依据以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）《中华人民共和国合同法》

（三）《生态环境损害赔偿制度改革方案》

（四）《生态修复工程绩效评价技术规范》（HJ/T394-2023）

（五）甲方委托乙方的相关函件及附件

第四条合同范围

本合同包括但不限于以下内容：

（一）生态修复工程绩效评价指标体系构建

（二）现场数据采集与监测

（三）数据分析与评价报告编制

（四）绩效评价结果的应用与反馈

第五条合同期限

本合同有效期为自双方签字盖章之日起至绩效评价报告提交之日止，具体期限以双方协商确定。

第二章甲乙双方权利义务

第六条甲方权利义务

（一）甲方有权要求乙方按照合同约定提供绩效评价服务，并对乙方的工作进行监督和指导。

（二）甲方有权对乙方提交的绩效评价报告进行审核，并提出修改意见。

（三）甲方应在合同约定的期限内支付乙方绩效评价费用。

（四）甲方应向乙方提供与生态修复工程相关的背景资料、技术文件及监测数据。

第七条乙方权利义务

（一）乙方有权按照合同约定收取绩效评价费用。

（二）乙方应组建具备相应资质和经验的绩效评价团队，确保评价工作的科学性和公正性。

（三）乙方应按照合同约定的范围、标准和程序开展绩效评价工作，并按时提交绩效评价报告。

（四）乙方应对在绩效评价过程中知悉的甲方商业秘密承担保密义务。

第三章绩效评价指标体系

第八条评价原则

（一）科学性原则：评价指标体系应基于科学理论和方法，确保评价结果的准确性和可靠性。

（二）系统性原则：评价指标体系应全面覆盖生态修复工程的各个维度，形成有机整体。

（三）可操作性原则：评价指标应具有明确的计算方法和数据来源，便于实际操作。

（四）可比性原则：评价指标应具有横向和纵向的可比性，便于不同工程和不同时期的比较。

第九条评价指标体系构成

（一）生态效益指标

1.生物多样性恢复程度

2.生态系统服务功能提升幅度

3.水土流失控制效果

4.土壤改良效果

（二）经济效益指标

1.工程投资效益比

2.后续维护成本降低

3.生态旅游开发潜力

4.相关产业发展带动效应

（三）社会效益指标

1.居民生活环境改善程度

2.社区参与度提升

3.就业机会增加

4.文化传承与保护效果

（四）环境效益指标

1.水质改善程度

2.空气质量提升

3.噪声污染降低

4.固体废物减量

第十条评价标准

（一）生态效益评价标准应参照《生态环境损害赔偿制度改革方案》及相关行业标准。

（二）经济效益评价标准应基于财务分析法，采用净现值、内部收益率等指标进行评估。

（三）社会效益评价标准应通过问卷调查、访谈等方式收集公众意见，并结合社会统计学方法进行分析。

（四）环境效益评价标准应依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）等国家标准进行评价。

第四章绩效评价程序

第十一条前期准备

（一）乙方应在合同签订后十个工作日内完成绩效评价方案编制，并提交甲方审核。

（二）甲方应在收到方案后五个工作日内提出修改意见，乙方应根据意见进行调整。

（三）双方确认方案后，乙方应组建绩效评价团队，并召开启动会议，明确工作分工和时间安排。

第十二条现场数据采集与监测

（一）乙方应按照绩效评价方案，采用遥感技术、地面监测、问卷调查等方法，采集生态修复工程实施前后的相关数据。

（二）数据采集应确保准确性、完整性和一致性，并建立数据管理系统，实现数据的动态更新和共享。

（三）乙方应制定数据质量控制措施，对采集的数据进行审核和验证，确保数据质量满足评价要求。

第十三条数据整理与分析

（一）乙方应采用统计分析、模型模拟、对比分析等方法，对采集的数据进行处理和分析。

（二）数据分析应基于科学理论和方法，确保分析结果的客观性和公正性。

（三）乙方应建立数据分析模型，对生态效益、经济效益、社会效益和环境效益进行综合评价。

第十四条绩效评价报告编制

（一）乙方应在完成数据分析后三十个工作日内提交绩效评价报告初稿，并组织甲方进行评审。

（二）甲方应在收到初稿后十个工作日内提出修改意见，乙方应根据意见进行调整。

（三）双方确认报告内容后，乙方应正式提交绩效评价报告，并举行报告会，向甲方汇报评价结果。

第五章合同费用与支付

第十五条费用构成

（一）绩效评价费用包括前期准备费、现场数据采集与监测费、数据整理与分析费、绩效评价报告编制费等。

（二）费用标准应根据工程规模、评价范围、工作量等因素综合确定，具体标准由双方协商确定。

第十六条费用支付方式

（一）合同签订后，甲方应向乙方支付合同总费用的30%作为预付款。

（二）乙方完成现场数据采集与监测后，甲方应向乙方支付合同总费用的40%。

（三）乙方提交绩效评价报告初稿后，甲方应向乙方支付合同总费用的20%。

（四）乙方提交最终绩效评价报告后，甲方应向乙方支付合同总费用的10%作为尾款。

第十七条费用调整

（一）如因工程变更或工作范围调整导致费用增加，双方应协商调整费用，并签订补充协议。

（二）如因不可抗力导致合同无法履行，费用应按实际情况进行调整，并双方互不承担违约责任。

第六章保密条款

第十八条保密内容

（一）双方在绩效评价过程中知悉的对方商业秘密，包括技术信息、经营信息、客户信息等，均应承担保密义务。

（二）未经对方书面同意，任何一方不得向任何第三方泄露保密内容，不得将保密内容用于合同约定以外的目的。

第十九条保密期限

（一）保密期限自本合同签订之日起至合同终止后三年止。

（二）如因法律法规要求或双方另有约定，保密期限可进行调整。

第二十条违约责任

（一）任何一方违反保密义务，应承担相应的违约责任，包括但不限于赔偿对方经济损失、承担法律责任等。

（二）如因违约导致合同无法履行，违约方应承担违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。

第七章违约责任

第二十一条甲方违约责任

（一）甲方未按合同约定支付费用，每逾期一日，应向乙方支付逾期付款部分千分之五的违约金。

（二）甲方未按合同约定提供相关资料或配合乙方工作，导致评价工作延误，应承担相应的延误责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。

第二十二条乙方违约责任

（一）乙方未按合同约定提交绩效评价报告，每逾期一日，应向甲方支付合同总费用千分之五的违约金。

（二）乙方提交的绩效评价报告质量不符合合同约定，甲方有权要求乙方进行修改或重做，并赔偿因此遭受的损失。

第二十三条不可抗力

（一）如因地震、洪水、战争等不可抗力因素导致合同无法履行，双方互不承担违约责任。

（二）发生不可抗力后，双方应及时通知对方，并采取措施减少损失，并在不可抗力消除后继续履行合同。

第八章争议解决

第二十四条争议解决方式

（一）双方在履行合同过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。

（二）协商不成的，任何一方均可向合同签订地人民法院提起诉讼。

第二十五条法律适用

本合同的订立、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。

第九章合同生效与终止

第二十六条合同生效

本合同自双方签字盖章之日起生效。

第二十七条合同终止

（一）本合同在双方履行完毕各自义务后自动终止。

（二）如因不可抗力或双方协商一致，本合同可提前终止，并按实际情况处理相关事宜。

第十章其他

第二十八条通知方式

双方在本合同中载明的地址、电话、邮箱等联系方式为有效联系方式，任何通知均应采用书面形式，并通过邮寄、快递或电子邮件等方式送达。

第二十九条合同附件

本合同附件为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。

第三十条合同份数

本合同一式四份，甲方执两份，乙方执两份，具有同等法律效力。

甲方：（盖章）____________

法定代表人：（签字）____________

日期：____________

乙方：（盖章）____________

法定代表人：（签字）____________

日期：____________

一、生态修复工程后评估应用场景

应用说明：在生态修复工程实施完成后进行整体效果评估时，可适用本合同。需重点关注第九条生态效益指标体系中的生物多样性恢复程度、水土流失控制效果等长期性指标，以及第十三条数据整理与分析中的模型模拟方法应用。注意事项：应确保前期基础数据完整性，特别关注修复前基准数据采集的准确性，建议在第六条甲方义务中增加"提供至少三年历史监测数据"的条款，并在第十二条现场数据采集与监测中明确"修复前后对照数据采集比例不低于60%"的要求。

二、流域综合治理项目阶段性评价应用场景

应用说明：针对跨区域、多要素的流域综合治理项目，本合同可适用于其阶段性绩效评价。重点应结合第九条评价指标体系的系统性，特别是环境效益指标中的水质改善程度、相关产业发展带动效应等跨要素指标。注意事项：需在第四条合同范围中增加"流域上下游水气联动监测方案"的表述，并在第十二条数据采集中明确"建立流域生态补偿数据共享机制"的要求，同时建议在第十五条费用构成中增设"跨区域差旅补贴"专项费用。

三、生态补偿机制效果评价应用场景

应用说明：在政府主导的生态补偿项目中，本合同可用于评价补偿措施的实施效果。此时应侧重第九条社会效益指标中的社区参与度提升、就业机会增加等民生指标，以及环境效益指标中的固体废物减量等直接惠及补偿对象的指标。注意事项：必须在第八条评价原则中增加"利益相关者参与原则"，并在第十二条数据采集中明确"开展补偿对象满意度问卷调查，样本量不低于总受益户的30%"的量化要求，同时在第十八条保密条款中增加"补偿对象个人信息脱敏处理"的专门规定。

四、生态修复第三方监理应用场景

应用说明：当委托专业机构对生态修复工程实施全过程监理时，本合同可调整为第三方监理模式。需重点强化第七条乙方义务中的质量控制责任，特别是生态效益指标的动态监测要求。注意事项：应在第六条甲方义务中增加"提供工程监理实施细则"的要求，并在第十三条数据整理与分析中明确"建立第三方监测数据独立审核机制"的条款，建议增设"监理报告强制审核制度，重大偏差需甲方现场复核"的特别约定。

五、生态修复试点项目效果验证应用场景

应用说明：针对采用创新技术或模式的生态修复试点项目，本合同适用于其效果验证评价。重点应关注第九条评价指标体系中的技术创新指标，以及第十四条绩效评价报告编制中的典型案例分析要求。注意事项：需在第五条合同依据中增加"相关试点项目管理办法"的引用，并在第十二条数据采集中明确"建立技术创新参数原始记录制度"的条款，建议在第十六条费用构成中增设"创新技术验证专项费用"的表述。

1.数据采集质量问题

问题表现：生态修复工程涉及多源异构数据，现场采集存在不完整、不标准等问题。

解决办法：在第六条甲方义务中增加"提供数据质量保证书"要求，在第十二条数据采集中明确"建立三级数据审核制度（采集员自检、项目负责人审核、第三方机构复核）"，并增设"数据缺失率超过10%需立即补充采集"的量化条款。

2.评价周期与时效性问题

问题表现：生态修复效果呈现滞后性，短期内难以显现预期指标。

解决办法：在第五条合同期限中增加"设置合理预评价阶段，预评价周期不超过工程实施期的30%"的表述，并在第十三条数据整理与分析中明确"采用时间序列分析控制滞后效应"的统计方法。

3.多方利益协调困难

问题表现：涉及政府、企业、社区等多方主体，利益诉求差异大。

解决办法：在第八条评价原则中增加"利益相关者参与原则"，在第十二条数据采集中明确"建立利益相关者代表座谈会制度，每季度不少于一次"，并增设"重大分歧事项需协商一致方能继续实施"的制约条款。

4.评价指标可操作性不足

问题表现：部分生态效益指标如生物多样性恢复程度难以量化。

解决办法：在第九条评价指标体系中增加"定性指标量化分级标准"，在第十三条数据整理与分析中明确"采用专家打分法结合层次分析法确定权重"，并增设"建立指标适用性评估机制，每年复核一次"的动态调整条款。

5.评价结果应用受限

问题表现：评价结果常被束之高阁，难以转化为实际管理决策。

解决办法：在第四条合同范围中增加"评价结果应用方案"，在第十四条绩效评价报告编制中明确"编制评价结果转化清单，包含具体政策建议、资金分配方案等"，并增设"建立评价结果定期通报制度，通报对象包括全部利益相关方"的保障条款。

1.附件一：生态修复工程基础数据清单

（1）工程地理位置图及四至范围坐标

（2）修复前生态环境状况监测报告

（3）工程实施过程影像资料清单

（4）关键物种分布历史数据

（5）土壤、水体、大气环境基线数据

2.附件二：监测点位布设方案

（1）生态监测点布设技术规范

（2）环境监测点同步布设要求

（3）监测频次与采样方法说明

（4）监测仪器设备检定证书

3.附件三：利益相关者信息登记表

（1）社区基本信息统计表

（2）企业参与生态补偿协议书

（3）专家咨询组成员名单及资质证明

（4）公众参与渠道说明

4.附件四：评价工作实施方案

（1）评价团队组织架构图

（2）各阶段工作时间表

（3）数据采集路线图

（4）专家咨询计划安排

5.附件五：技术路线说明

（1）遥感监测技术方案

（2）无人机航测参数设置

（3）生物多样性调查方法

（4）生态系统服务功能量化模型

6.附件六：质量控制文件

（1）数据采集操作手册

（2）实验室质量控制规程

（3）野外监测安全预案

（4）数据备份与管理制度

7.附件七：报告编制提纲

（1）评价结果汇总表

（2）主要指标变化曲线图

（3）典型案例分析模板

（4）政策建议清单格式

8.附件八：附件清单说明

（1）资料提供责任主体

（2）资料提交时间要求

（3）资料格式规范

（4）资料保密等级划分

多方为主导时的，附件条款及说明

第十一章特殊情形附加条款

第一条甲方为主导时的附加条款

（一）甲方主导责任条款

1.甲方作为生态修复工程的主导实施方，应全面负责工程实施过程中的资源调配、进度管理及政策协调工作。甲方需设立专项绩效评价协调小组，由工程管理部门、技术支持部门及财务部门组成，负责统筹评价工作。

2.说明：本条款明确了甲方在生态修复工程中的主导地位，强调其需承担起统筹协调的职责。通过设立专项协调小组，可以确保评价工作与工程实施进度紧密结合，避免因部门分割导致评价工作与实际情况脱节。同时，明确资源调配和进度管理的责任主体，有助于提升评价工作的可操作性。

（二）资金监管条款

1.甲方应设立独立的资金监管账户，用于专项绩效评价费用的支付和管理。所有资金支付需经专项协调小组审核，并报甲方财务部门备案。甲方应定期向乙方提供资金使用情况报告，并接受乙方对资金使用的监督。

2.说明：本条款旨在加强对绩效评价费用的监管，确保资金使用的透明度和规范性。通过设立独立账户和多重审核机制，可以有效防止资金挪用和浪费，保障评价工作的顺利进行。同时，定期报告制度有助于建立甲乙双方之间的信任，促进合作。

（三）数据真实性承诺条款

1.甲方承诺向乙方提供的生态修复工程基础数据真实、准确、完整，并保证数据来源合法合规。如因甲方提供虚假或误导性数据，导致评价结果偏差，甲方应承担相应的责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。

2.说明：本条款强调了甲方提供数据真实性的义务，并明确了相应的违约责任。通过建立数据真实性承诺制度，可以有效保障评价工作的客观性和公正性，避免因数据质量问题影响评价结果的可靠性。同时，赔偿条款的设计有助于激励甲方提供真实数据，维护评价工作的严肃性。

（四）应急响应条款

1.在生态修复工程实施过程中，如遇突发事件（如自然灾害、重大污染事件等），甲方应立即启动应急预案，并通知乙方配合开展应急绩效评价。应急评价结果应作为最终评价报告的重要参考依据。

2.说明：本条款旨在应对生态修复工程中的突发事件，确保评价工作的及时性和全面性。通过建立应急响应机制，可以在突发事件发生后迅速启动评价工作，为后续的应急处置和修复措施提供科学依据。同时，将应急评价结果纳入最终报告，有助于全面反映工程实施的实际效果。

第二条乙方为主导时的附加条款

（一）主导评价技术路线条款

1.乙方作为绩效评价的主导方，应负责制定评价技术路线，并组织专家团队进行论证。技术路线需经甲方审核确认，并报相关主管部门备案。乙方应定期向甲方汇报评价工作进展，并接受甲方的技术指导。

2.说明：本条款明确了乙方在评价工作中的技术主导地位，强调其需承担起制定评价技术路线的责任。通过专家论证和甲方审核机制，可以确保评价技术路线的科学性和可行性，避免因技术路线不合理导致评价工作无法顺利进行。同时，定期汇报制度有助于加强甲乙双方之间的沟通，促进合作。

（二）评价结果独立审核条款

1.乙方应设立独立的评价结果审核小组，由技术专家和管理人员组成，负责对评价结果进行客观、公正的审核。审核结果需经全体成员签字确认，并作为最终评价报告的重要组成部分。

2.说明：本条款旨在加强对评价结果的监管，确保评价结果的客观性和公正性。通过设立独立审核小组，可以有效避免评价结果受到主观因素干扰，提升评价结果的可靠性和权威性。同时，全体成员签字确认制度有助于增强审核结果的严肃性，促进评价工作的规范化。

（三）技术保密条款

1.乙方承诺对在评价过程中知悉的甲方商业秘密和技术信息承担保密义务。未经甲方书面同意，乙方不得向任何第三方泄露相关技术信息。如因乙方违反保密义务，导致甲方遭受损失，乙方应承担相应的赔偿责任。

2.说明：本条款强调了乙方在评价过程中的技术保密义务，并明确了相应的违约责任。通过建立技术保密制度，可以有效保护甲方的商业秘密和技术信息，避免因信息泄露导致甲方遭受损失。同时，赔偿条款的设计有助于激励乙方履行保密义务，维护甲方的合法权益。

（四）持续改进条款

1.乙方应建立评价技术持续改进机制，定期对评价技术路线和评价方法进行评估和优化。评估结果需经专家团队论证，并报甲方审核确认。乙方应将改进后的评价技术应用于后续的绩效评价工作，不断提升评价工作的质量和效率。

2.说明：本条款旨在推动评价技术的持续改进，确保评价工作始终保持较高的水平和质量。通过建立评估和优化机制，可以及时发现评价技术存在的问题，并进行针对性的改进。同时，将改进后的评价技术应用于后续工作，有助于形成良性循环，不断提升评价工作的能力和水平。

第三条第三方中介时的附加条款

（一）中介机构选择条款

1.甲方应通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，选择具备相应资质和经验的第三方中介机构参与绩效评价工作。中介机构的选择需经专家团队论证，并报相关主管部门备案。

2.说明：本条款明确了第三方中介机构的选择标准和程序，强调其需具备相应的资质和经验。通过公开招标、邀请招标或竞争性