2026年公安备案代办协议

2026年公安备案代办协议合同编号：__________

一、协议双方基本信息

1.1甲方（委托方）基本信息

1.1.1甲方名称：（此处填写甲方企业或个人全称）

1.1.2甲方法定代表人/负责人：（如适用，填写姓名及身份证号）

1.1.3甲方统一社会信用代码/身份证号码：（根据主体类型填写）

1.1.4甲方注册地址/住所：（详细地址）

1.1.5甲方联系方式：（包括电话、邮箱等）

1.1.6甲方经办人：（如非法定代表人，填写姓名及联系方式）

1.2乙方（服务方）基本信息

1.2.1乙方名称：（此处填写乙方企业全称）

1.2.2乙方法定代表人/负责人：（填写姓名及身份证号）

1.2.3乙方统一社会信用代码：（填写）

1.2.4乙方注册地址：（详细地址）

1.2.5乙方联系方式：（包括电话、邮箱等）

1.2.6乙方经办人：（填写姓名及联系方式）

二、协议标的及服务范围

2.1协议标的

2.1.1本协议项下甲方委托乙方办理公安机关备案相关事宜，包括但不限于提交备案申请材料、跟进审批进度、提供合规性建议等。

2.2服务范围

2.2.1乙方应依据国家及地方公安机关备案管理规定，协助甲方完成备案申请的准备工作，包括但不限于：

（1）指导甲方准备备案所需的法律文件及证明材料；

（2）协助甲方完成备案申请系统的在线填报；

（3）代理甲方提交备案申请并获取审批回函；

（4）就备案过程中涉及的法律问题提供专业咨询。

三、服务费用及支付方式

3.1服务费用

3.1.1甲方应向乙方支付备案代办服务费共计人民币______元（大写：______元整），该费用包含但不限于备案申请材料准备费、系统使用费、审批协调费等。

3.2支付方式

3.2.1甲方应在签订本协议后______日内，将首期服务费人民币______元（大写：______元整）支付至乙方指定账户：

户名：（乙方账户名称）

开户行：（乙方开户银行）

账号：（乙方银行账号）

3.2.2剩余服务费人民币______元（大写：______元整）应在备案申请获得公安机关正式批准后______日内支付。

四、双方权利与义务

4.1甲方的权利与义务

4.1.1甲方的权利：

（1）有权要求乙方按照本协议约定提供服务，并监督服务进度；

（2）有权获取备案申请的全部进展信息及审批结果；

（3）有权对乙方提供的服务提出合理建议或异议。

4.1.2甲方的义务：

（1）应向乙方提供真实、完整的备案申请所需资料，并对资料真实性负责；

（2）应配合乙方完成备案申请的必要核实工作；

（3）应按时足额支付本协议约定的服务费用。

4.2乙方的权利与义务

4.2.1乙方的权利：

（1）有权要求甲方提供备案申请所需的全部必要资料；

（2）有权按照约定收取服务费用；

（3）对甲方提供的资料存在重大瑕疵或虚假情形时，有权暂停服务并要求补充或更正。

4.2.2乙方的义务：

（1）应严格按照公安机关备案管理规定及本协议约定提供服务；

（2）应妥善保管甲方提供的资料，并承担保密义务；

（3）应在法定或合理期限内完成备案申请，并通知甲方结果。

五、保密条款

5.1保密内容

5.1.1双方应对在本协议履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、客户资料等非公开信息承担保密义务，未经对方书面同意不得泄露给任何第三方。

5.2保密期限

5.2.1本保密义务自本协议签订之日起生效，并在本协议终止后______年内持续有效。

5.3例外情形

5.3.1以下情形不属于泄露行为：

（1）依据法律法规或司法要求必须披露的信息；

（2）在披露前已非因对方原因公开的信息。

六、违约责任

6.1甲方违约责任

6.1.1若甲方未按时支付服务费用，每逾期一日，应按未付金额的______%支付违约金，逾期超过______日的，乙方有权解除协议并要求甲方赔偿损失。

6.2乙方违约责任

6.2.1若乙方未按约定提供服务，导致甲方无法在法定期限内完成备案，应退还已收取的服务费并赔偿甲方因此遭受的直接经济损失。

七、不可抗力条款

7.1不可抗力认定

7.1.1本协议所称不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为、法律政策调整等。

7.2不可抗力影响

7.2.1因不可抗力导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方并采取措施减少损失。

八、争议解决

8.1争议解决方式

8.1.1双方应友好协商解决争议，协商不成的，任何一方均有权向乙方所在地人民法院提起诉讼。

8.2争议前置程序

8.2.1提起诉讼前，双方应先行通过调解或仲裁方式解决争议，但调解或仲裁结果不得违反法律强制性规定。

九、协议终止与解除

9.1协议终止

9.1.1本协议在双方履行完毕各自义务后自然终止。

9.2协议解除

9.2.1出现以下情形时，任何一方有权解除协议：

（1）一方严重违约且在合理期限内未纠正；

（2）出现本协议约定的不可抗力情形且影响持续超过______日；

（3）经双方协商一致同意解除。

十、其他条款

10.1协议效力

10.1.1本协议自双方签字盖章之日起生效，具有法律约束力。

10.2协议修改

10.2.1对本协议的任何修改均需经双方书面同意。

10.3法律适用

10.3.1本协议适用中华人民共和国法律解释。

10.4通知方式

10.4.1双方之间的所有通知均应以书面形式通过本协议首部列明的联系方式送达。

10.5协议份数

10.5.1本协议一式______份，甲乙双方各执______份，具有同等法律效力。

（以下无正文）

一、特殊应用场景及条款说明

1.场景一：高新技术企业安全保密备案

场景说明：高新技术企业因研发涉及敏感技术，需向公安机关进行安全保密备案，此类备案通常要求更严格的材料审核和审批流程。在此场景下，原合同需重点调整保密条款与服务范围。

条款说明与修正：

（1）保密条款修正：增加技术秘密的定义与保护措施，如5.1.1条款补充"技术秘密包括但不限于源代码、算法设计、测试数据等"，5.3.1例外情形增加"因履行国家安全审查要求披露的技术信息"。

（2）服务范围扩展：2.2.1增加"协助准备技术安全评估报告"、"代理参加公安机关组织的合规听证会"等内容。

2.场景二：跨境业务境外警务协作备案

场景说明：企业开展跨境业务需向公安机关办理境外警务协作备案，此类业务涉及国际法律协调，需特别强调程序合规性。

条款说明与修正：

（1）法律适用条款修正：10.3.1补充"涉及跨境事项时，应同时遵守《公安机关境外警务协作规定》"。

（2）争议解决条款修正：8.1.1增加"因国际警务协作产生的争议，可向双方协商确定的国际仲裁机构申请仲裁"。

（3）服务范围增加：2.2.1补充"协助准备国际商务安全证明文件"、"提供境外执法机关联络渠道"等内容。

3.场景三：金融机构反洗钱合规备案

场景说明：金融机构需定期向公安机关提交反洗钱合规备案，此类备案对材料完整性和时效性要求极高，需强化服务响应机制。

条款说明与修正：

（1）服务期限条款修正：2.2.1补充"紧急备案申请应在收到申请后24小时内完成材料预审"。

（2）违约责任条款强化：6.2.1增加"因乙方未及时提交合规证明导致机构受到监管处罚的，应连带赔偿损失"。

（3）增加专业资质要求：在服务范围中明确"乙方应配备持证反洗钱合规顾问"。

4.场景四：大型活动安保备案

场景说明：大型群众性活动需向公安机关办理安保备案，此类业务具有时效性强、协调方多的特点，需特别约定多方协作机制。

条款说明与修正：

（1）增加协作条款：设立第11条"多方协作机制"，明确公安机关、活动主办方、安保服务商的职责分工。

（2）应急响应条款：在服务范围增加"制定备案审批应急预案，承诺在法定时限基础上提速______%"。

（3）费用条款调整：3.1.1增加"根据活动规模分阶段收费，大型活动可按备案通过后分期支付"。

5.场景五：医疗健康领域备案

场景说明：医疗机构开展特殊诊疗项目需备案，此类业务涉及医疗伦理审查，需特别强调合规性保障。

条款说明与修正：

（1）增加合规审查条款：设立第12条"医疗合规保障"，要求乙方提供"医疗伦理审查协助服务"。

（2）服务范围补充：2.2.1增加"代理准备医疗技术评估报告"、"协助完成多部门联合审查"等内容。

（3）保密条款细化：5.1.1增加"患者隐私数据绝对保密条款"，明确违反的行政责任。

二、实际操作问题及解决办法

1.问题一：材料准备不合规导致的审批延误

解决方法：

（1）增加材料清单附件（见附件三），明确各项材料的法定要求与证明标准

（2）设立材料合规审查机制：乙方应在收到材料后3日内出具合规性意见书

（3）约定分阶段审查程序：对于材料较多的情况，可约定分批次提交审查

2.问题二：审批流程中的跨部门协调障碍

解决方法：

（1）增加协调责任条款：在服务范围中明确"乙方负责协调公安内部不同警种关系"

（2）提供审批进度可视化系统：通过技术手段实时追踪审批节点

（3）约定政府关系维护条款：在费用中包含必要的政务协调服务费

3.问题三：备案后持续监管要求增加

解决方法：

（1）增加持续监管服务条款：设立第13条"备案后合规监管"，约定年度审查服务

（2）提供合规自查工具包：包括政策更新提醒系统、自查清单模板等

（3）约定临时审查响应机制：重大政策调整时可在____小时内启动现场核查

4.问题四：境外警务协作中的法律冲突风险

解决方法：

（1）提供法律适用指引：附件四包含中国与主要国家警务协作公约对比表

（2）增加多法域合规条款：在争议解决中约定适用"最密切联系原则"

（3）设立境外联络专员制度：乙方需配备精通国际警务协作的律师团队

5.问题五：敏感信息泄露的举证困难

解决方法：

（1）增加举证协助条款：在保密条款中约定乙方协助收集泄露证据

（2）建立电子存证系统：对重要沟通采用区块链技术存证

（3）约定违约成本上限：明确乙方在故意泄露时的赔偿责任上限

三、合同附件清单（口语化说明）

附件一：《备案事项清单及法定要求表》

（这个清单就像菜谱，把需要填写的项目全列出来，比如"组织机构代码证复印件""法定代表人身份证明"这些具体要求，还要标明哪些是必须的，哪些是选填的）

附件二：《多级审批节点时间表》

（这个表要画出整个流程图，标明每个环节大概要多久，比如"材料初审3天""法制审核5个工作日"，最后还要注明法定最长期限，方便咱们心里有数）

附件三：《材料合规性检查清单》

（就像质检单，把每项材料要检查的点都列出来，比如身份证复印件要检查"有效期""签发机关"，营业执照要检查"经营范围是否包含备案事项"，每个项目后面打勾确认）

附件四：《境外警务协作法律依据汇编》

（这个汇编要把中国和合作国家的相关法律条文摘录出来，比如《中外合作打击犯罪公约》第8条，还有各国对应机构的联系方式，遇到国际事务不慌张）

附件五：《应急响应预案》

（这个要写清楚突发情况怎么处理，比如材料被公安机关退回时，乙方72小时内必须回复整改方案，或者遇到政策紧急调整时，如何临时调整服务范围）

附件六：《合规承诺函》

（这个是甲方盖章的承诺书，写明保证提交材料真实合法，不隐瞒重要信息，如果乙方因此出了问题，甲方也要承担连带责任）

附件七：《服务过程记录表》

（这个是乙方填写的，记录每次沟通、提交材料、反馈意见的日期和内容，万一发生争议，这就是重要证据）

附件八：《费用明细及支付节点对照表》

（把每笔费用对应的服务项目写清楚，比如"系统使用费500元"对应"协助在线填报"，"材料核查费800元"对应"5份材料合规性检查"，这样付款不扯皮）

附件九：《保密协议补充条款》

（这个要单独签，把核心保密内容单独列出来，比如涉及国家安全的信息绝对不能外传，违约金提高到"泄露金额的10倍"，还有离职员工的保密义务）

附件十：《争议处理证据清单》

（这个列明争议发生时需要收集的证据类型，比如沟通记录、审批回函、政策文件截图，乙方要提前告知甲方收集要点）

这些附件就像合同的工具箱，每个附件解决一个问题，有了它们，整个备案过程就能像按说明书操作一样清晰，避免很多不必要的麻烦和误会。

多方为主导时的，附件条款及说明

一、当甲方为主导时，增加的多项条款及说明

1.1甲方主导决策条款

1.1.1甲方作为备案事项的最终责任主体，对备案目标、材料范围及审批策略拥有最终决策权。

1.1.2乙方应在收到甲方决策指令后______小时内启动相应服务，重大决策变更需经双方书面确认。

条款说明：此条款明确甲方在备案过程中的主导地位，特别是在涉及敏感信息或合规标准时，甲方有权根据自身业务需求调整策略。实践中常见争议点在于决策变更的生效时间，本条款通过时间限制确保流程效率。例如，当公安机关要求补充非原定材料时，甲方决策调整应立即生效，乙方需配合完成。

1.2权限授权条款

1.2.1甲方授权乙方在备案申请中代为填写"乙方名称"处，但涉及甲方核心经营信息的内容须由甲方书面确认。

1.2.2甲方授权乙方代为接收审批回函，但涉及重大许可事项的最终确认权仍归甲方所有。

条款说明：此条款通过明确授权范围避免责任不清。实践中需特别约定"重大许可事项"的界定标准，建议参照《公安机关备案管理办法》第15条关于"涉及经营资格的许可事项"的列举式规定。例如，某高新技术企业备案涉及生产设备许可，本条款应明确此类许可事项的最终确认权归甲方技术部门。

1.3风险自担条款

1.3.1因甲方提供的备案材料存在虚假陈述或重大遗漏，导致公安机关不予批准或吊销备案的，乙方不承担任何责任。

1.3.2甲方应自行承担备案事项的后续监管责任，包括但不限于年度报告提交、重大事项变更备案等。

条款说明：此条款是典型的风险隔离条款，但需平衡双方利益。实践中建议增加"乙方应提前发出书面警示函"的过渡条款，即当发现材料瑕疵时，乙方需在提交前书面指出风险并要求补充，经甲方书面确认后仍按原方案提交的，责任自负。例如，当乙方发现某医疗机构的经营范围与备案事项不符时，应立即提交《风险警示函》，若甲方签字确认继续提交，则后续审批风险由甲方承担。

1.4决策沟通机制条款

1.4.1对于审批节点超过法定时限50%的情况，甲方有权要求乙方提交书面分析报告及替代方案。

1.4.2双方应在每个审批阶段结束后______日内召开沟通会，讨论审批结果及下一步行动方案。

条款说明：此条款构建了动态沟通机制，避免审批久拖不决。实践中需明确"法定时限"的计算标准，建议参考《公安机关备案管理办法》附件中的办理时限表。例如，某涉外安全备案法定时限为30日，本条款应明确超过45日（即超期50%）时甲方启动沟通程序的权利。

二、当乙方为主导时，增加的多项条款及说明

2.1主导服务条款

2.1.1乙方作为专业服务机构，有权根据公安机关备案要求动态调整服务方案，但重大调整需经甲方书面同意。

2.1.2乙方应在备案申请提交前______日向甲方提供《服务策略建议书》，包含材料清单、审批风险评估及应急预案。

条款说明：此条款保障乙方专业主导权，但保留甲方最终控制权。实践中需明确"重大调整"的界定标准，建议参照《律师服务收费管理办法》中关于"重大变更"的列举式规定。例如，当公安机关要求增加"场所安全评估报告"时，属于重大调整，需甲方书面同意。

2.2专业标准条款

2.2.1乙方备案服务团队必须配备不少于______名持有《备案代理师执业证书》的专业人员，并建立分级审核制度。

2.2.2乙方应通过年度资质复审，复审合格后方可继续提供备案服务，复审结果应书面告知甲方。

条款说明：此条款确保乙方持续具备专业能力。实践中需明确"分级审核制度"的具体层级，建议分为"材料初审-合规复核-最终审批"三级。例如，某金融机构反洗钱备案服务，乙方需建立三级审核制度，确保材料合规性。

2.3审批协调条款

2.3.1乙方有权代为协调公安机关不同部门间的审批衔接，但重大协调结果需经甲方书面确认。

2.3.2乙方应建立审批进度预警机制，当审批可能超过法定时限时，提前______日向甲方发出预警通知。

条款说明：此条款体现乙方资源整合优势，但保留甲方监督权。实践中需明确"重大协调"的界定标准，建议参照《政府部门协作规定》中关于"跨部门协调事项"的定义。例如，当公安机关要求同时提交国安局与商务厅的合规证明时，属于重大协调，需甲方书面确认。

2.4责任保险条款

2.4.1乙方必须购买备案责任险，保险金额不低于人民币______万元，并应将保单复印件附于本协议附件。

2.4.2发生争议时，乙方应在收到甲方索赔通知后______日内提供保险理赔协助。

条款说明：此条款通过保险机制分散风险。实践中需明确保险覆盖范围，建议包含"因乙方过失导致的行政罚款""因材料瑕疵产生的赔偿"等典型风险。例如，当乙方提交的出口管制备案材料存在遗漏，导致甲方被海关罚款时，保险应覆盖该笔罚款。

三、当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

3.1中介定位条款

3.1.1第三方中介机构仅作为甲方与乙方之间的信息传递媒介，不参与备案申请的专业决策。

3.1.2任何一方不得向中介机构披露涉及商业秘密的备案信息，但为完成服务所必需的信息除外。

条款说明：此条款明确中介的辅助定位，防止责任混淆。实践中需特别约定"为完成服务所必需的信息"的范围，建议参照《反不正当竞争法》中关于"履行职责必要"的规定。例如，当甲方要求中介机构协助通知乙方材料补充要求时，中介只能传递文字信息，不能介入专