某省市应急及安全生产监管方案及案例

基于IBMIOC平台的智慧安某省市应急解决方案和案例

“国家应急平台关键技术研究与应用示范”课题承担单位

“国外应急预案编制对完善我国应急预案体系建设研究”课题承担单位

国际应急管理学会（TIEMS）国际交流与学术出版委员会主席单位

国际应急管理学会(TIEMS)中国国家委员会秘书处

郭副总经理一、东方正通公司简介二、基于IBM某省市平台的安监及应急三、智慧安监及应急解决方案及案例介绍一、公司介绍某著名企业成立于2002年，某省市政府、中关村海淀园管委会、清华校友参与投资的政府应急管理高科技企业，东方正通国际减灾与应急管理研究院是国内第一家以企业为主体的应急管理研究机构）。员工近400人，技术服务人员占83%。以北京总部为核心，形成了覆盖西南、华南，东北、西北、华东五大区域的战略发展布局。覆盖全国的销售网络覆盖全国的技术支持服务网络二、资质和荣誉计算机信息系统集成企业资质（壹级）安防工程企业资质涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质软件开发单项CMMI3认证ISO9001:2008质量管理体系认证高新技术企业TIEMS中国国家委员会国际应急管理学会中国区秘书处中国信息化杰出企业AAA资信等级2006、2007年度信息化影响中国贡献奖中国信息产业年度创新企业奖2011年中国自主创新科技企业奖..…东方正通—应急专家三、公司定位及业务框架公司定位：专注应急领域，做应急行业的专家和某省市运行管理的领跑者东方正通近十年来专注于应急指挥信息化体系的研究和政府应急平台的技术和产品开发，针对应急指挥领域提供自主产品，以及以一体化解决方案为龙头的标准研制、咨询规划、软件开发和系统集成、应急演练支持等服务。以领先的意识、创新的技术以及丰富的行业经验服务于各类用户。自主产品研发长期致力于应急行业，伴随各个应急行业需求，开发完备的自主的应急软件和物联网产品线应急管理一体化解决方案提供覆盖我国各级政府及企业的应急平台一体化的解决方案及应急演练服务典型案例自主产品解决方案三、公司定位及业务框架

自主应急产品线应急基础类应急保障类应急处置类行业应用类数字化预案与演练系统数字化应急预案管理系统应急预案模拟演练及培训系统应急资源管理与整合系统应急资源管理系统应急值守系统应急智能值班系统突发公共事件预警信息系统指挥调度通信系统联动处置系统PDA突发事件现场信息采集及指挥系统其他类防震减灾应急指挥技术系统地震灾害快速评估系统重大危险源物联网监管系统安全生产事故调查评估系统地震专题分析系统公共卫生管理信息系统政府应急管理信息系统基于识别、调度、仿真的应急管理系统互联网、政务网应急网站（栏目）系统应急云公共服务平台东方正通智能工作流软件智能一体化物流软件平台空间数据整合与辅助决策系统长期致力于各个领域的行业客户，提供应急平台售前咨询、建设实施、售后运维的一体化解决方案；覆盖各个领域的应急解决方案：政府、国土、地震、安监、气象、海洋、农业、交通、教育等;以公司自主产品为核心，以通讯调度、视频监控、计算机网络、音视频等技术为支撑，以应急业务为主线，整合各类IT厂商的先进技术和产品，形成完备方案；参与各级政府应急平台规划和标准编制；为各级政府的应急演练提供技术和服务保障。典型案例自主产品解决方案三、公司定位及业务框架安监典型案例承担“十一五”重大项目“国家应急平台体系关键技术研究与应用示范”“省级应急平某省市应急联动技术研发与示范”课题应急平台标准制定及规划（14个）政府综合应急平台建设（56个）国家应急平台体系、2008北京奥运会技术应急系统某省市应急平台体系某省市应急平台等某省市及各个区县某省市某省市某省市及多个区县某省市、某省市某省市某省市某省市闵行区等

政府专项应急平台建设（62个）农业部、民政部、公安部、气象局、海洋局某省市公共卫生、安全生产、交通、信息安全及通讯保障某省市地震某省市气象某省市民政某省市气象等

。应急管理教学及演练系统建设（7个）党校类（国家行政学院、上海、深圳、吉林、天津、

浙江等）、中国地震应急搜救中心培训基地。自主产品解决方案三、公司定位及业务框架北京2008奥运会运行指挥技术保障系统规划三、公司定位及业务框架总体规划提出了基于C3I的总体技术规划，为北京2008奥运会提供赛场态势掌握平台、沟通协调手段、辅助决策支持。实现了某省市应急指挥体系中总指挥部与各分指挥部之间的联动指挥和协调管理。使奥运指挥的各级领导及时掌握赛事进程信息和赛事保障信息，保证了赛事相关各类突发事件的快速处理。某省市《应急指挥系统信息化技术要求》编制典型案例自主产品解决方案规划标准类气象局应急平台海洋局应急平台民政部应急预案系统国家行政学院案例教学系统三、公司定位及业务框架典型案例自主产品解决方案省部级平台某省市突发公共事件预警信息发布系统特点：1、国内某省市级突发公共事件预警信息发布平台2、多套网络、系统复杂、安全性要求高某省市减灾救灾应急指挥体系建设项目特点：1、覆某省市某省市、县三级减灾救灾体系；2、覆盖全面的自然灾害预测预警、灾情评估、辅助决策、救助管理、指挥调度、培训演练等功能体系；3、集成了分布式数据共享交换、应用门户集成、智能化舆情监控等多项先进技术三、公司定位及业务框架典型案例自主产品解决方案专项平台类某省市通讯保障与信息安全应急平台某省市地震应急平台某省市公共卫生应急平台某省市建委应急平台某省市气象应急平台三、公司定位及业务框架典型案例自主产品解决方案专项平台类某省市民政应急系统某省市安全生产应急平台某省市大邑县地震应急平台某省市应急平台某省市应急平台三、公司定位及业务框架典型案例自主产品解决方案综合应急平台类某省市顺义区应急平台某省市闵行区应急联动系统某省市金牛区应急平台某省市盂县应急平台三、公司定位及业务框架典型案例自主产品解决方案安全生产监管类

东方正通凭借在政府信息化应急领域、安全生产领域、物联网领域的丰富经验，提出了《安监信息化解决方案总体框架》，总体框架符合安全生产监管业务实际需求，可以灵活按需配置各类业务系统某省市、市、县安监局在不同业务发展时期的需要，又可以平滑升级、满足安监业务不断发展的需要。

基于《安监信息化解决方案总体框架》，结合当地安监局实际需求，东方正通开发的“安监应急物联网平台方案”、“安监综合信息平台解决方案”，已某省市安监局、朝阳区安监局、顺义区安监局、密云县安监局、通州区安监局、房山区安监局、大兴区安监局、怀柔区安监局、门头沟区安监局、昌平区安监局某省市某省市安监局等某省市市区实施建设。一、东方正通公司简介二、基于IBM某省市平台的安监及应急三、智慧安监及应急解决方案及案例介绍借助最新的IT技术和管理理念构建新一代智某省市应急管理体系实时的监测预警中心联动的事件响应中心公共的应用支撑平台统一的数据集成平台智某省市应急管理2.0开放的系统整合平台智能的决策指挥中心物联网系统之系统海量数据处理智能分析优化统一监管视图云计算充分利用信息

制定更优化的决策预测并主动解决问题最小化事故的影响有效协调资源

快速响应突发事件监测预警和事故后果分析模型综合应急安全生产公共交通林业旅游人防气象/自然灾害消防智慧=海量信息汇聚+实时监测预警+智能辅助决策+快速联动响应注：部分图例引自IBM专项及某省市应急及公共安全应用感知网络基础设施某省市运营中心企业安全生产监管轨道交通城市水电气热监测城市消防视频监控气象灾害监测及预警国土及地质灾害安全生产监管交通安全管理城市运行保障城市治安管理自然灾害预警与应急物联网络 SOA架构

云计算

海量数据处理及交换

M2M模组传感器GPS车载终端摄像头RFID标签控制器城市危险源监管应急救援指挥某著名企业终端城市运行监测预警辅助决策分析人口管理

智某省市应急及公共安全道路交通基础支撑平台更多…旅游人防民政智某省市应急及公共安全解决方案框架行业准入行政培训考核安全评估专业监管执法检查隐患排查日常检查安全教育……重点行业监管安全生产台账重大危险源危险物品管理……应急准备物资装备专家队伍应急预案应急演练……监测预警预警分析外部预警分析预警发布与响应……应急救援应急值守指挥调度辅助决策……事故调查事故推演/回放辅助证据收集……智慧的安全生产监管：业务生命目标平时：日常监管高效的办公专业的执法整合的系统、充分的数据、直观的指标战时：应急响应快速的信息联动便捷的协调调度智能的监测预警、多维的辅助决策安全生产数据采集安全生产数据中心安全生产监管门户监管门户企业门户综合展现门户某著名企业门户安全生产监管应用日常监管应急响应智慧的安全生产监管：业务架构及解决方案安全生产业务集成应用界面集成组织权限集成数据共享交换业务流程整合通信沟通协同服务能力发布外部系统国家安监金安工程城市政务信息服务城市地理空间服务某省市应用城市物联支撑平台政府应急办应用其他委办局平台外部系统整合IBM某省市运营中心IOC：IntelligentOperationsCenter动态流程IntelligentOperationsCenter协同工作环境

整合的系统运维管理规则和、单点登录数据挖掘和钻取报表展现事件采集和处理

触发指令传递

动态辅助信息跟踪事件管理和联动

进度监控和报告

ExecutiveExecutiveOperatorOperatorIBM某省市运营中心（IOC）核心功能22基于事件的预案优化流程事件监测和发现事件处理效果的评估事件处理预案选择和决策事件处理预案的执行事件处理的过程监控视频监控器市民专家城市管理人员1.IOC服务总线连接外场设备，采集信息，充分某省市事件6.IOC服务总线连接各部门保持信息共享和协同执行5.IOC流程引擎根据预案系统指挥人员、外场人员、外场设备和各相关部门7.IOC公共门户及时发布信息，启动紧急事件响应机制4某省市管理人员通过IOC协同门户共享信息和协同指挥3.IOC规则和优化引擎根据预案和各种数据为指挥提供决策支持9.IOC规则引擎和智能分析检测信息,提供预测、分析和提前预警的能力8.收集事件全过程数据，评估事件处理效果，并优化处理预案和流程2.IOC信息整合多方应用，综合服务，并且发布可疑事件完善预案和事件处理机制各类传感设备企业监控中心企业服务机构某省市政府相关部门

企业IBM某省市运营中心（IOC）：事件为中心的应急处理流程视频监控器市民专家安监局管理人员城市各类危险源相关设施危化品仓库、烟花爆竹、加油站、油库、建筑工地等采集数据采集数据远程控制共享信息协同运作共享信息协同运作预警调度指挥管理访问服务配合指挥管理现场工作人员各相关部门及企业安监物联网应用平台各类传感设备企业监控中心企业服务机构某省市政府相关部门

实现对海量物联网信息的采集和处理分析，将信息共享分发给政府部门、救援队伍、专家、企业等。实现传感器数据、视频数据、分析结果的综合展示收集来自外部的监测信息，经过处理后将分析信息结果发送给安监局、企业。应用：救援人员在途中提前获取实时视频和传感数据、历史数据，预做准备。现场指挥人员及时获得全面的数据，辅助救援。应用：外部监测信息的采集和预警信息自动定向发布给指定部门和企业，如气象局的大风、高温、暴雨预测信息,达到预警条件后，自动向企业和特种作业人员发出提示。市应急办等政府相关部门可实时调看现场数据，为应急指挥、预警发布提供支撑。应用：各类监测数据和历史数据发送给专家，将专家分析研判和指导信息反馈给政府部门和企业。事故发生后，及时生成预警信息某省市突发事件预警发布系统发送给省市民。IBM某省市运营中心（IOC）支撑下的智慧安监解决方案一、东方正通公司简介二、基于IBM某省市平台的安监及应急三、智慧安监及应急解决方案及案例介绍

自2012年1月某省市政府正式招标建设1某省市安全运行和应急管理领域的物联网应用示范工程，某省市管理、安全生产、轨道交某省市生命线等重要领域。

东方正通凭借在政府信息化应急领域、安全生产领域、物联网研究与应用等经验和优势，在2012年初成功中标其中的三大工程：1某省市应急某省市安全运行和应急管理物联网应用辅助决策系统工程》系统总集成。2某省市安监局《安全生产物联网应用示范工程》系统总集成和平台软件开发。3某省市交通委《轨道交通安全防范物联网应用示范工程》系统总集成和平台软件开发。2012某省市应急物联网领域的典型案例通过建设安监应急物联网平台，实现“三个提升”在重点监管行业推广物联网应用，提升企业安全管理水平，落实企业主体责任通过推广应用物联网技术，提升应急反应能力、应急处置水平、安全生产监管水平通过建设应用和技术研发的互动式发展，提升安全生产应急领域的技术水平某省市安监局安全生产物联网示范工程：业务目标案例某省市安监局安全生产物联网示范工程“5”个高危行业领域“1”个传输网络“2”级预警调度中心“4”套支撑体系案例某省市安监局安全生产物联网示范工程安全监控非煤矿山危化品工业企业报警处理烟花爆竹煤矿5类高危行业领域金属非金属矿山领域示范企业6家，接入企业尾矿在线监测系统、整合企业已有安全监控视频、新建尾矿和采场的高点监控系统、新建尾矿巡更系统，覆盖企业安全监管的重大危险源和风险源。危化示范企业22家，主要接入生产企业重点工艺环节、装置，生产岗位等风险点的监测数据和视频；加油场站的地下储罐液位及加油区、罩棚、卸油区等区域的监控视频；油库的油罐液位、据，可燃气体监测数据以及各类视频数据。接入传感器近万个。工业示范企业13家；主要接入包括示范企业涉及燃气使用和涉及危险化学品使用的生产车间、生产装置（如锅炉、储罐等）等区域的传感数据和视频数据。接入4座煤矿的安全生产物联监管数据，主要来源于企业四大系统：综合监测监控系统，井下视频监控系统，井下人员定位系统，隐患排查系统。部署传感器近万个。“5”类高危行业领域物联网数据接入案例某省市安监局安全生产物联网示范工程企业传感器跨区企业分支煤矿矿井燕山石化工厂加油站区县级汇聚层跨区企业汇聚层政务外网企业网企业网企业网企业网企业网中石油燕山石化京煤集团龙禹中石化运营商SDH安监核心路由政务外网危化生产非煤矿山工业企业危化存储危化经营企业级接入层运营商SDH市政府路由其他委办路由市安监核心层市区两级利用政务外网已有资源，已某省市局和通州、房山、顺义、昌平、大兴、怀柔、密云等16个区县的网络连通；集团企业利用运营商专线资源某省市局和大型集团企业的网络连通；区内示范企业利用运营商专线资源，已经实现工业和危化企业的网络连通；“1”个传感传输网络_骨干传输网络案例某省市安监局安全生产物联网示范工程“4”个支撑体系安全保障

法规标准

第三方服务

运行维护

安全标准、安全策略安全管理、安全技术安全服务管理制度服务流程服务质量考核办法行业主要风险点安全监控技术要求（18项）安全生产监控传感器件传输接口和接入技术规范安全生产常规状态物联网数据传输规范安全生产非常规状态物联网数据传输规范管理制度服务流程服务质量考核办法4个支撑体系案例某省市安监局安全生产物联网示范工程“2”级预警调度平台：建设内容风险源管理综合展现监测预警应急管理应急救援应急某著名企业终端版某著名企业门户安全生产物联数据中心分析展现数据服务分发服务安全生产物联GIS平台资源展现服务接口基础服务资源服务接口服务分析服务基础支撑平台案例某省市安监局安全生产物联网示范工程“2”级预警调度平台：整体框架案例某省市安监局安全生产物联网示范工程“2”级预警调度平台：安全生产数据中心“2”级预警调度平台：空间信息资源服务中心“2”级预警调度平台：示例流程企业门户企业用户填写风险源申请基本信息填写风险源变更信息查询风险源申请状态登录企业门户区县平台企业风险源受理企业风险源审核，审定市局平台风险源统计市局查询企业风险源区县用户登录平台市区数据同步服务市区数据同步科级用户风险源备案信息上报处级领导风险管理与应对监测预警与分析应急处置与救援风险源管理业务场景“2”级预警调度平台：示例流程风险管理与应对监测预警与分析应急处置与救援预警调度平台值班员监控并接受企业的一级预警信息通知相关主管业务处室工作人员科级用户联系企业，并要求企业尽快处置预警信息企业用户处置预警并填写预警处