卫生应急专家会商制度

PAGE卫生应急专家会商制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，充分发挥专家在卫生应急决策中的专业支持作用，提高卫生应急处置的科学性、准确性和高效性，特制定本专家会商制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在应对突发公共卫生事件、重大疾病防控、卫生应急资源调配等相关工作中的专家会商活动。（三）基本原则1.科学决策原则：依据科学的理论、方法和技术，充分发挥专家的专业优势，为卫生应急工作提供科学合理的决策建议。2.民主集中原则：鼓励专家充分发表意见，在广泛讨论的基础上，进行民主集中，形成统一的会商意见。3.及时高效原则：确保在规定时间内完成专家会商，及时为卫生应急工作提供决策支持，提高应急处置效率。4.保密原则：严格保护专家会商过程中涉及的各类信息，防止信息泄露，确保会商工作的严肃性和安全性。二、专家库建设（一）专家入选条件1.具有良好的职业道德和敬业精神，坚持科学、公正、实事求是的原则。2.在公共卫生、临床医学、流行病学、卫生管理等相关领域具有深厚的专业知识和丰富的实践经验，具备副高级及以上专业技术职称。3.熟悉国家卫生应急相关法律法规、政策和标准，了解国内外卫生应急工作动态。4.身体健康，能够胜任专家会商工作，年龄一般不超过70周岁。（二）专家选拔程序1.发布专家招募公告，明确入选条件、选拔程序和专家职责等。2.个人申请或单位推荐，填写专家申请表，提交相关证明材料。3.对申请材料进行初审，筛选出符合条件的候选人。4.组织专家评审会议，对候选人进行面试和综合评估，确定入选专家名单。5.向入选专家颁发聘书，明确聘期。（三）专家库管理1.建立专家信息档案，记录专家的基本信息、专业领域、联系方式、参与会商情况等。2.定期对专家库进行评估和更新。根据卫生应急工作需要和专家履职情况，及时调整专家库成员，补充新鲜血液，确保专家库的专业性和权威性。3.为专家提供必要的培训和学习机会，使其及时了解卫生应急领域的新知识、新技术和新要求，不断提升专业水平。三、会商组织与实施（一）会商启动1.在接到突发公共卫生事件报告或需要进行卫生应急决策时，由卫生应急管理部门提出专家会商需求，填写《专家会商申请表》，明确会商事项、目的、时间、地点等内容。2.经主管领导审批同意后，启动专家会商程序。（二）专家邀请1.根据会商事项的专业需求，从专家库中选取相关领域的专家组成会商专家组。一般每个会商事项邀请的专家人数不少于5人。2.提前向专家发送《专家会商邀请函》，告知会商时间、地点、内容和要求等，并提供相关资料。（三）会商准备1.卫生应急管理部门负责收集、整理与会商事项相关的资料，包括事件背景、现状、监测数据、处置措施等，形成会商资料汇编，提前发放给专家。2.安排专人负责会商会议的组织和记录工作，准备好会议所需的设备和场地。（四）会商过程1.主持人介绍会商背景、目的和议程安排，宣布专家会商开始。2.卫生应急管理部门汇报事件情况，重点阐述事件的发生发展过程、已采取的措施及面临的问题。3.专家组成员围绕会商事项进行发言，充分发表各自的意见和建议。可以针对事件的性质、危害程度、发展趋势、防控策略、资源调配等方面展开讨论，提出专业的分析和判断。4.主持人引导专家进行深入讨论，对专家提出的问题进行解答和协调，确保会商过程有序进行。5.记录人员认真记录专家的发言内容和会商意见，形成《专家会商记录》。（五）会商意见形成1.在充分讨论的基础上，主持人组织专家对会商意见进行汇总和梳理，形成统一的会商意见。2.会商意见应包括事件的评估结论、防控建议、资源需求与调配方案、下一步工作重点等内容，要求表述清晰、准确、具有可操作性。3.专家组成员对会商意见进行签字确认，如有不同意见可以在记录中注明。（六）会商结果反馈1.卫生应急管理部门及时将专家会商意见反馈给相关部门和单位，作为卫生应急决策和处置工作的重要依据。2.跟踪会商意见的落实情况，及时向专家反馈工作进展和效果，形成良好的沟通与互动机制。四、会商内容与重点（一）突发公共卫生事件评估1.事件性质判断：根据事件的临床表现、流行病学特征、实验室检测结果等，确定事件是否属于突发公共卫生事件，以及事件的类别（如传染病疫情、食物中毒、职业中毒等）。2.危害程度评估：分析事件对人群健康、社会经济、公共秩序等方面的影响程度，评估事件的严重性和紧迫性。3.发展趋势预测：结合事件的发展规律和当前态势，预测事件的传播范围、持续时间、发病人数等变化趋势，为制定防控策略提供依据。（二）防控策略制定1.预防措施建议：针对事件的特点，提出有效的预防措施，如疫苗接种、健康教育、环境卫生整治、个人防护等，降低事件的发生风险。2.控制措施选择：根据事件的发展阶段和实际情况，讨论确定合适的控制措施，如病例隔离治疗、密切接触者管理、疫点疫区封锁、传播途径阻断等，以遏制事件的扩散。3.监测与预警方案：制定科学合理的监测方案，明确监测指标、监测方法、监测频率等，及时发现事件的异常变化；建立有效的预警机制，设定预警阈值，确保能够及时发出预警信号，采取相应的应对措施。（三）卫生应急资源调配1.资源需求分析：根据事件的规模、防控措施要求和持续时间，评估所需的各类卫生应急资源，包括医疗救治设备、防护用品、药品、检测试剂、应急物资等的数量和种类。2.资源调配原则：遵循合理、高效、公平的原则，统筹考虑资源的分布、储备情况和实际需求，确保资源能够及时、准确地调配到最需要的地方。3.调配方案制定：制定具体的资源调配方案，明确调配的渠道、方式、时间节点等，确保资源调配工作有序进行，满足卫生应急工作的需要。（四）应急处置效果评估1.评估指标确定：根据事件的特点和防控目标，确定应急处置效果评估的指标体系，如发病率、死亡率、治愈率、疫情控制时间等。2.评估方法选择：采用科学的评估方法，如现场调查、数据分析、专家评估等，对应急处置措施的实施效果进行全面、客观的评价。3.经验总结与改进：总结应急处置过程中的经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，不断完善卫生应急工作机制和流程，提高应急处置能力。五、会商纪律与要求（一）专家职责1.按时参加专家会商会议，认真履行职责，客观公正地发表意见和建议。2.对会商事项进行深入研究和分析，充分运用专业知识和经验，为卫生应急决策提供科学依据。不得敷衍了事，随意发表不负责任的言论。3.严格遵守保密制度，不得泄露在会商过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。4.积极配合卫生应急管理部门的工作，按照要求提供相关技术支持和咨询服务，协助做好卫生应急处置工作。（二）会议纪律1.参会人员应提前到达会议地点，遵守会议时间，不得迟到、早退。2.会议期间，应关闭通讯工具或调至静音状态，不得随意走动、交头接耳，保持会议秩序。3.尊重他人发言，不得打断他人讲话，如有不同意见应在他人发言结束后再进行讨论。4.认真记录会议内容，不得擅自记录或传播未经允许的会议信息。（三）保密要求1.专家和参与会商工作的人员要严格遵守保密规定，对会商过程中涉及的事件信息、专家意见、决策内容等予以保密。2.未经批准，不得向任何单位和个人透露会商相关信息。严禁通过互联网、社交媒