连云港消防制度管理办法

PAGE连云港消防制度管理办法一、总则（一）目的为加强连云港市消防管理工作，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于连云港市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）的消防管理活动。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.连云港市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府依法履行消防工作职责，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构依法履行对全市消防工作的监督管理职责，具体负责实施消防监督检查、火灾事故调查处理等工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位严格执行消防技术标准。3.应急管理部门负责指导协调全市消防工作，组织指导火灾事故应急救援预案编制和演练，依法组织火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校、幼儿园落实消防安全管理制度。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施。6.文化和旅游部门负责指导公共娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作，督促落实消防安全措施。8.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位消防工作职责1.各单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障消防安全。2.明确消防安全责任人、消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报消防救援机构备案。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.组织开展消防宣传教育和培训，定期组织灭火和应急疏散演练。8.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设要求1.新建、改建、扩建工程的消防设计必须符合国家消防技术标准，并依法报经消防救援机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经备案或者备案抽查不合格的，不得擅自投入使用。2.建设单位应当选用符合国家标准、行业标准的消防产品，并在建设工程竣工后，组织设计、施工、工程监理等有关单位进行消防验收。验收合格后方可投入使用。3.消防设施的设置应当符合消防技术标准要求，满足火灾扑救和人员疏散的需要。（二）消防设施维护管理1.单位应当对消防设施进行日常维护管理，确保消防设施正常运行。2.消防设施维护管理单位应当按照消防技术标准和管理规定，定期对消防设施进行维护保养、检测，及时发现和消除故障、隐患。3.消防设施发生故障时，维护管理单位应当及时组织维修，确保在规定时间内恢复正常运行。（三）消防器材配备与管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配备消防器材，并根据需要设置明显的消防安全标志。2.消防器材应当放置在便于取用的位置，并定期进行检查、维护，确保完好有效。3.对损坏或者过期的消防器材，应当及时更换、维修或者报废。四、消防安全检查与隐患排查（一）消防安全检查制度1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。2.消防安全检查应当包括消防设施、器材的配备和完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况等内容。3.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向消防救援机构报告。（二）隐患排查治理1.单位应当建立火灾隐患排查治理台账，对排查出的火灾隐患进行详细记录，并及时跟踪整改情况。2.对重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，采取临时防范措施，并及时向当地人民政府和消防救援机构报告。3.消防救援机构应当对单位的火灾隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大火灾隐患，应当及时下达整改通知书，督促单位限期整改。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育职责1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.教育、民政、文化和旅游、卫生健康等部门应当按照各自职责，组织开展本行业、本系统的消防宣传教育活动。（二）培训要求1.单位应当对职工进行消防安全培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。3.消防设施操作人员、消防管理人员等特殊岗位人员应当经专门培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护等职责分工和程序措施。2.其他单位应当根据本单位实际情况，制定相应的灭火和应急疏散预案。（二）演练要求1.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，其他单位应当至少每年组织一次灭火和应急疏散演练。2.演练应当包括报警、接警处置程序，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容。3.演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故报告1.发生火灾事故后，单位应当立即组织扑救，并及时向消防救援机构报警。2.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。（二）事故调查1.消防救援机构负责火灾事故的调查处理工作。火灾事故调查人员应当按照规定程序进行调查，收集证据，查明火灾原因，认定火灾事故责任。2.火灾事故调查结束后，消防救援机构应当及时出具火灾事故认定书，并送达当事人。（三）责任追究