潍坊市消防制度

PAGE潍坊市消防制度一、总则（一）目的为了加强潍坊市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于潍坊市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防组织与职责（一）政府职责1.潍坊市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全责任制，对本级政府有关部门和下级政府落实消防安全责任制情况进行监督检查。3.组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.加强消防基础设施建设，按照国家标准和消防规划要求，建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内的消防工作实施监督管理的职责，开展消防监督检查，查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本市消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.商务部门负责指导商场、市场等商贸场所的消防安全管理工作。9.工业和信息化部门负责指导工业企业的消防安全管理工作。10.交通运输部门负责指导车站、码头等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全管理工作。11.其他有关部门按照各自职责，做好本行业或者领域的消防安全工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.建立健全消防安全管理制度，明确各岗位的消防安全职责，保障消防安全投入的有效实施。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.在具有火灾、爆炸危险的场所设置明显的禁止标志和警示说明，实行严格管理。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.对职工进行消防安全宣传教育和培训，定期组织灭火和应急疏散演练。8.火灾发生时，及时组织扑救和人员疏散，保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故情况。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作，服从现场指挥。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设部门审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当向住房和城乡建设部门申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。（二）消防设施配置1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施、器材的配置应当与单位的火灾危险性、规模大小、人员数量等相适应，并根据实际情况定期进行调整和补充。（三）消防设施维护1.单位应当对消防设施、器材进行日常维护管理，确保其处于正常运行状态。2.消防设施、器材的维护管理应当明确专人负责，建立维护管理档案，记录维护保养情况。3.消防设施、器材应当定期进行全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。检测周期按照国家有关规定执行。4.对消防设施、器材的故障、损坏应当及时修复或者更换，确保其性能完好。（四）消防器材配备1.不同场所应当根据火灾危险性和实际需要配备相应种类和数量的灭火器。例如，商场、超市等人员密集场所应当在每个楼层、每个防火分区配备足够数量的灭火器。2.灭火器应当放置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。3.灭火器的选型应当符合场所的火灾类型和危险等级，定期进行检查和维护，确保其压力正常、零部件完好。四、消防安全检查与隐患整改（一）防火检查1.单位应当建立防火检查制度，定期进行防火检查。防火检查应当由消防安全责任人组织，各部门负责人、消防安全管理人、消防设施维护管理人员等参加。2.防火检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；用火、用电、用气是否符合消防安全规定；消防安全重点部位的管理情况；火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；其他消防安全情况。3.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（二）防火巡查1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查人员、内容、部位和频次。防火巡查应当由专门的巡查人员负责实施。2.公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查；机关、团体、企业、事业单位可以结合实际组织夜间防火巡查。3.防火巡查应当包括以下内容：用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；消防设施、器材是否在位、完整有效；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况。4.防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。（三）火灾隐患整改1.单位对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除。2.对于能够当场改正的火灾隐患，如违章用火、用电、用气等，应当责成有关人员当场改正，并督促落实。3.对于不能当场改正的火灾隐患，应当根据火灾隐患的严重程度，及时报告消防安全责任人或者消防安全管理人，提出整改方案，明确整改措施、期限以及整改责任人。4.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。5.火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，申请复查。消防安全责任人或者消防安全管理人应当及时组织复查，确认火灾隐患消除后，方可销案。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当通过多种形式开展消防宣传教育活动，如举办消防知识讲座、发放宣传资料、组织消防演练等。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.民政部门应当指导社会福利机构、养老机构等场所开展消防安全宣传教育，提高老年人、残疾人等弱势群体的消防安全意识。5.文化和旅游部门应当指导公共文化场所、旅游景区等开展消防安全宣传教育，在场所内设置消防安全警示标志，播放消防安全宣传视频等。6.其他有关部门应当根据本行业、本领域的特点，有针对性地开展消防安全宣传教育。（二）培训1.单位应当对职工进行消防安全培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全重点单位应当至少每半年进行一次消防安全培训，其他单位应当至少每年进行一次消防安全培训。3.消防安全培训应当包括以下内容：消防法律法规、消防安全制度和操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规定的其他内容。4.新上岗和进入新岗位的职工应当进行上岗前消防安全培训。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当根据本单位实际情况制定相应的灭火和应急疏散预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.灭火和应急疏散预案应当根据单位的实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）演练1.单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。2.演练前应当制定详细的演练计划，明确演练的目的、内容、步骤、人员分工等。3.演练应当包括报警、接警、疏散、灭火、救援等环节，检验和提高单位及职工的应急处置能力。4.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。七、火灾事故调查与处理（一）火灾报告1.发生火灾后，起火单位应当立即报警，并组织人员扑救火灾，保护火灾现场。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾发生后，单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当及时向当地消防救援机构报告火灾情况，包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、人员伤亡情况等。（二）事故调查1.消防救援机构负责调查火灾事故原因，统计火灾损失。2.火灾事故调查人员应当按照规定程序进行调查，收集与火灾有关的证据，查明火灾原因，认定火灾责任。3.火灾事故调查过程中，有关单位和个人应当积极配