民政领域消防制度

PAGE民政领域消防制度一、总则（一）目的为加强民政领域消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障民政服务对象生命财产安全，确保民政工作的顺利开展，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合民政领域实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级民政部门及其所属的各类民政服务机构，包括但不限于养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机关等。（三）基本原则1.预防为主：强化消防安全宣传教育，提高全员消防安全意识，加强消防设施建设和日常巡查检查，及时消除火灾隐患。2.防消结合：将火灾预防与灭火救援工作有机结合，制定完善的灭火应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。3.谁主管谁负责：明确各部门、各岗位的消防安全职责，做到责任到人，确保消防安全工作落到实处。二、消防安全职责（一）民政部门职责1.贯彻执行国家有关消防安全工作的法律法规和方针政策，制定民政领域消防安全管理制度和工作规划，并组织实施。2.定期组织开展民政领域消防安全检查和专项治理，督促所属民政服务机构落实消防安全责任，整改火灾隐患。3.指导所属民政服务机构加强消防安全宣传教育和培训，提高工作人员和服务对象的消防安全意识和自防自救能力。4.协调有关部门解决民政领域消防安全工作中的重大问题，参与火灾事故的调查处理。（二）民政服务机构职责1.建立健全本单位消防安全责任制，明确各级管理人员和工作人员的消防安全职责，签订消防安全责任书。2.制定本单位消防安全管理制度、操作规程和灭火应急预案，并定期组织演练。3.按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织开展本单位消防安全宣传教育和培训，对工作人员进行消防安全知识培训，对服务对象进行必要的消防安全提示。6.定期组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位消防安全责任人。7.对本单位存在的火灾隐患，应当及时予以整改。对于重大火灾隐患，应当立即采取措施予以整改，并向当地民政部门和消防救援机构报告。8.发生火灾时，应当立即组织扑救，并及时报警，保护火灾现场，协助消防救援机构调查火灾原因。（三）岗位人员职责1.消防安全责任人全面负责本单位的消防安全工作，是消防安全管理的第一责任人。贯彻执行消防安全法律法规和方针政策，批准实施本单位消防安全管理制度和工作规划。组织制定并实施本单位的灭火和应急疏散预案，定期组织演练。定期组织消防安全检查，及时解决消防安全工作中的重大问题。为本单位消防安全工作提供必要的经费和组织保障。2.消防安全管理人协助消防安全责任人做好本单位的消防安全工作，负责组织实施日常消防安全管理工作。拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全检查和火灾隐患整改。组织实施对本单位消防设施、器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效。组织开展消防安全宣传教育和培训，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。组织实施对本单位员工的消防安全考核和奖惩。3.专（兼）职消防员熟悉本单位的消防设施、器材和消防安全标志的位置、性能及使用方法。定期对消防设施、器材进行检查、维护和保养，确保其完好有效。负责每日的防火巡查工作，及时发现和处理火灾隐患。发生火灾时，立即赶赴现场，组织扑救初期火灾，并及时报警。4.其他工作人员遵守本单位的消防安全管理制度，接受消防安全教育和培训。熟悉本岗位的火灾危险性，掌握必要的消防安全知识和技能。发现火灾隐患及时报告，并积极参与火灾扑救和应急疏散工作。三、消防设施与器材管理（一）消防设施配置1.民政服务机构应当按照国家有关消防技术标准，结合本单位实际情况，合理配置消防设施和器材，包括但不限于火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.养老机构、儿童福利机构等人员密集场所应当设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，并确保其正常运行。（二）消防设施维护保养1.民政服务机构应当委托具有相应资质的消防设施维护保养检测机构，定期对消防设施进行维护保养和检测，确保消防设施完好有效。2.消防设施维护保养检测机构应当按照国家有关标准和规范，制定详细的维护保养计划，明确维护保养内容、周期和责任人，并做好维护保养记录。3.民政服务机构应当对消防设施维护保养检测情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）消防器材配备与管理1.民政服务机构应当根据不同场所的火灾危险性，配备相应种类和数量的灭火器，并放置在明显和便于取用的地点。2.灭火器应当定期进行检查、维修和换药，确保其压力正常、药剂有效。3.应急照明和疏散指示标志应当保持完好有效，定期进行检查和维护，确保在紧急情况下能够正常使用。四、消防安全教育与培训（一）教育与培训对象1.民政部门工作人员。2.民政服务机构管理人员、工作人员和服务对象。（二）教育与培训内容1.国家有关消防安全工作的法律法规和方针政策。2.消防基本知识，包括火灾的成因、危害、预防措施等。3.本单位的消防安全管理制度和操作规程。4.消防设施、器材的性能、使用方法和维护保养知识。5.火灾报警、初期火灾扑救和应急疏散逃生技能。（三）教育与培训方式1.定期组织消防安全知识讲座、培训课程，邀请消防专家或专业培训机构进行授课。2.利用内部宣传栏、宣传手册、电子显示屏等形式，宣传消防安全知识。3.组织观看消防安全教育片、开展消防演练等活动，增强工作人员和服务对象的消防安全意识和实际操作能力。（四）教育与培训要求与考核1.民政部门和民政服务机构应当制定年度消防安全教育与培训计划，并组织实施。2.工作人员应当积极参加消防安全教育与培训，认真学习消防安全知识，掌握必要的消防技能。3.对参加消防安全教育与培训的人员进行考核，考核结果纳入个人绩效考核内容。对未通过考核的人员，应当进行补考或再次培训，直至合格。五、消防安全检查与隐患整改（一）检查类型与频次1.日常巡查：民政服务机构应当每日组织开展防火巡查，及时发现和处理火灾隐患。巡查内容包括消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火用电用气是否规范等。2.定期检查：民政部门应当每季度组织对所属民政服务机构进行一次消防安全检查，民政服务机构应当每月组织进行一次全面的消防安全检查。检查内容包括消防安全责任制落实情况、消防设施运行情况、火灾隐患整改情况等。3.专项检查：民政部门和民政服务机构应当根据季节特点、重大节日、重要活动等，适时组织开展消防安全专项检查，及时消除火灾隐患。（二）检查内容1.消防安全制度的建立和执行情况。2.消防设施、器材的配置、运行和维护保养情况。3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。4.用火用电用气的管理情况。5.易燃易爆危险物品的储存、使用情况。6.消防控制室值班人员的在岗在位和值班记录情况。7.员工的消防安全知识掌握和技能培训情况。（三）隐患整改1.民政服务机构对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。能够当场整改的，应当当场整改；不能当场整改的，应当及时报告本单位消防安全责任人，并制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.对于重大火灾隐患，民政服务机构应当立即停止使用相关场所或设施，采取临时防范措施，并及时向当地民政部门和消防救援机构报告。在火灾隐患未消除之前，不得投入使用或营业。3.民政部门对所属民政服务机构的火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的单位，应当依法依规进行严肃处理。六、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.民政服务机构应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作程序、安全防护救护的程序和措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）演练要求1.民政服务机构应当定期组织开展灭火和应急疏散演练，每年至少进行一次全面演练，每半年至少进行一次专项演练。2.演练前应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，并组织参演人员进行培训。3.演练过程中应当模拟真实火灾场景，检验和提高各部门、各岗位之间的协调配合能力和应急处置能力。4.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。七、火灾事故处理（一）火灾报告1.民政服务机构发生火灾后，应当立即拨打“119”报警电话，并向当地民政部门报告。2.报警时应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质、人员伤亡情况等信息。（二）现场处置1.火灾发生后，民政服务机构应当立即启动灭火和应急疏散预案，组织人员疏散和扑救初期火灾。2.在确保安全的前提下，积极配合消防救援机构开展灭火救援工作，提供必要的协助和支持。3.保护火灾现场，以便消防救援机构进行火灾事故调查。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。（三）事故调查与处理1.火灾事故发