天津南开消防制度

PAGE天津南开消防制度一、总则（一）目的为了加强天津南开地区的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于天津南开行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则1.预防为主：把预防火灾的发生放在首位，通过加强消防安全宣传教育、完善消防设施建设、强化日常消防安全管理等措施，从源头上预防火灾事故的发生。2.防消结合：在积极做好火灾预防工作的同时，加强消防队伍建设和消防设施装备建设，提高火灾扑救能力，确保一旦发生火灾能够及时、有效地进行扑救，最大限度地减少火灾损失。3.综合治理：运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，充分调动社会各方面的积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全工作格局，实现消防安全的综合治理。二、消防组织与职责（一）消防工作领导机构1.天津南开区人民政府设立消防安全委员会，负责组织、协调、指导本地区的消防安全工作。消防安全委员会主任由区政府主要领导担任，副主任由分管消防工作的副区长担任，成员由区政府有关部门和单位负责人组成。2.消防安全委员会下设办公室，办公室设在区消防救援支队，负责消防安全委员会的日常工作。（二）部门消防安全职责1.区消防救援支队负责本地区的消防监督检查、火灾扑救和应急救援工作。依法对机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律法规的情况进行监督检查，督促整改火灾隐患。组织开展消防安全宣传教育，培训消防人员，指导社会消防力量建设。承担火灾事故调查处理工作，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处罚。2.区应急管理局负责指导协调本地区的消防工作，将消防工作纳入安全生产综合考核内容。组织编制和修订本地区的消防应急预案，指导、协调有关部门和单位开展消防应急演练。负责危险化学品等行业领域的消防安全监督管理，督促相关企业落实消防安全主体责任。3.区住房和建设委员会负责指导和监督新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作。督促物业服务企业按照物业服务合同的约定，做好物业管理区域内的消防安全工作。4.区市场监督管理局负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门做好消防安全专项整治工作，对涉及消防安全的企业登记注册事项进行审查。5.区教育局将消防安全知识纳入学校教育教学内容，指导学校开展消防安全教育活动。督促学校落实消防安全主体责任，加强学校消防设施建设和维护管理。6.区文化和旅游局负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全监督管理，督促相关单位落实消防安全措施。指导文化和旅游行业开展消防安全宣传教育活动，提高从业人员和游客的消防安全意识。7.区卫生健康委员会负责医疗卫生机构的消防安全监督管理，督促医疗机构落实消防安全主体责任。指导医疗卫生机构开展消防安全宣传教育和应急演练，提高应对火灾事故的能力。8.区民政局负责社会福利机构、养老机构等场所的消防安全监督管理，督促相关单位落实消防安全措施。指导社会福利机构、养老机构等开展消防安全宣传教育活动，保障服务对象的生命财产安全。9.其他部门各有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作，配合区政府和有关部门做好消防安全专项整治和应急救援等工作。（三）单位消防安全职责1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。2.单位的主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。4.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。5.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。6.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。7.单位应当组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并落实防范措施，确保消防安全。8.单位应当定期组织消防安全培训和消防演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。9.单位应当建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。10.同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。（四）个人消防安全职责1.公民应当自觉遵守消防法律法规，维护消防安全。2.公民应当学习消防知识，掌握基本的消防技能，提高自防自救能力。3.公民发现火灾应当立即报警，并积极参加有组织的灭火工作。4.任何单位和个人都有权对违反消防法律法规的行为进行举报、投诉。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建工程的消防设计应当符合国家和地方有关消防技术标准的要求，并依法报经消防救援机构审核。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工。2.建设单位应当按照消防设计文件和消防技术标准的要求，选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料，并保证消防设施的施工质量。3.工程竣工后，建设单位应当依法报经消防救援机构进行消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的，不得投入使用。（二）消防设施维护管理1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当按照国家和地方有关规定，对建筑消防设施进行维护管理，确保其正常运行。2.设有消防设施的单位应当明确专人负责消防设施的日常管理和维护，建立消防设施维护管理档案，记录消防设施的运行、维护、保养等情况。3.消防设施维护管理单位应当按照消防设施维护管理规定，定期对消防设施进行检查、测试、维修和保养，确保消防设施完好有效。4.消防设施维护管理单位应当制定消防设施应急预案，定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。（三）消防器材配备与管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防器材，并根据需要配备相应的灭火器材、应急照明灯具、疏散指示标志等。2.消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。3.单位应当建立消防器材管理制度，明确消防器材的配备、使用、维护、更换等要求，确保消防器材的正常使用。四、消防安全检查与隐患排查（一）消防安全检查1.区消防救援支队应当定期组织对本地区的机关、团体、企业、事业单位和其他组织进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。2.各部门应当按照职责分工，定期对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.单位应当定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火、用电、用气是否符合消防安全规定；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行职责；其他消防安全情况。（二）火灾隐患排查治理1.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并落实防范措施，确保消防安全。2.单位应当将火灾隐患排查治理情况如实记录，并及时向员工通报。对发现的重大火灾隐患，应当立即向当地消防救援机构报告。3.区消防救援支队应当对单位的火灾隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大火灾隐患，应当及时下达整改通知书，责令单位限期整改。对逾期未整改的，应当依法予以处罚。五、消防安全宣传教育与培训（一）消防安全宣传教育1.区政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.各部门应当结合本行业、本系统的特点，开展针对性的消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识。3.单位应当定期组织开展消防安全宣传教育活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全宣传教育活动应当包括以下内容：消防法律法规和消防安全常识；本单位的消防安全制度和操作规程；火灾事故案例分析；消防设施、器材的使用方法；火灾报警、扑救初期火灾和逃生自救等知识。（二）消防安全培训1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当按照国家和地方有关规定，对员工进行消防安全培训。消防安全培训应当包括以下内容：消防法律法规和消防安全常识；本单位的消防安全制度和操作规程；火灾预防和火灾扑救知识；消防设施、器材的使用方法；火灾报警、扑救初期火灾和逃生自救等技能。2.单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。3.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，并根据实际需要组织专项消防安全培训。4.消防安全重点单位应当按照国家和地方有关规定，对员工进行消防安全培训，并将培训情况报当地消防救援机构备案。六、火灾应急预案与演练（一）火灾应急预案制定1.区政府应当组织编制本地区的火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等内容。2.各部门应当根据本行业、本系统的特点，制定相应的火灾应急预案，并报区政府备案。3.单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的火灾应急预案，并报当地消防救援机构备案。火灾应急预案应当包括以下内容：应急组织机构及其职责；报警、接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初期火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施；应急救援的物资、设备、器材和经费保障；与相关部门和单位的应急联动机制；其他需要明确的事项。（二）火灾应急演练1.区政府应当定期组织开展火灾应急演练，提高应对火灾事故的能力。2.各部门应当按照规定组织开展本行业、本系统的火灾应急演练。3.单位应当根据本单位的实际情况，定期组织开展火灾应急演练。火灾应急演练应当包括以下内容：火灾报警、接警处置；应急疏散、逃生自救；扑救初期火灾；通讯联络、安全防护救护；其他与火灾应急处置相关的内容。4.单位应当对火灾应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善火灾应急预案。七、火灾事故调查与处理（一）火灾事故报告1.发生火灾事故后，单位应当立即报警，并组织人员进行扑救，保护火灾现场。2.任何单位和个人都有义务向公安机关消防机构报告火灾事故情况。3.火灾事故发生地的公安机关消防机构应当及时受理火灾报警，并按照规定进行处置。（二）火灾事故调查1.火灾事故发生后，区消防救援支队应当按照规定及时组织开展火灾事故调查工作，查明火灾原因，认定火灾事故责任。2.火灾事故调查人员应当依法进行调查