建设工程消防制度

PAGE建设工程消防制度一、总则（一）目的为加强建设工程消防管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各类建设工程，包括新建、改建、扩建、装修等项目。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。坚持将火灾预防工作放在首位，采取有效的预防措施，同时做好火灾扑救准备工作。2.谁主管，谁负责。明确各部门、各岗位在建设工程消防工作中的职责，做到责任到人。3.依法管理，规范操作。严格遵守国家法律法规和行业标准，确保建设工程消防工作合法合规。二、消防责任分工（一）建设单位责任1.依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查。2.选择具有相应资质等级的设计、施工、工程监理单位，并对其进行监督管理。3.提供符合消防安全要求的施工现场及相关资料，协助消防机构进行消防监督检查。4.组织设计、施工、工程监理等单位在建设工程竣工验收前，进行消防自查，对自查中发现的问题及时整改。5.工程竣工后，负责组织对建设工程进行消防验收，并将验收情况报当地消防机构备案。（二）设计单位责任1.按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。2.在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。3.参加建设单位组织的建设工程竣工验收前的消防自查，对自查中发现的消防设计问题及时进行整改。（三）施工单位责任1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。3.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防安全教育，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。4.施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。5.对建设工程的消防施工质量负责，建立消防施工质量管理制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。6.消防设施施工结束后，施工单位应当按照相关标准进行质量验收。验收合格后方可投入使用。（四）工程监理单位责任1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理，监督施工单位严格执行消防法律法规和工程建设强制性标准，落实消防安全责任制。2.在监理过程中，发现施工单位不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向当地消防机构报告。3.参加建设单位组织的建设工程竣工验收前的消防自查，对自查中发现的消防问题及时督促整改。4.对建设工程消防施工质量承担监理责任，建立消防施工质量监理制度，加强对施工质量的全程监督检查，对消防施工质量不符合标准的，应当要求整改，整改完毕后进行复查。（五）其他相关部门及人员责任1.公司/组织内部的安全管理部门负责建设工程消防工作的日常监督检查，督促各部门落实消防责任，及时消除火灾隐患。2.各部门负责人为本部门建设工程消防工作的第一责任人，负责组织实施本部门的消防工作，确保各项消防措施落实到位。3.所有员工应遵守本公司/组织的消防制度，积极参加消防安全培训和演练，发现火灾隐患及时报告并协助整改。三、消防设计与审核（一）消防设计要求1.建设工程的消防设计应当符合国家工程建设消防技术标准。对于特殊建设工程，必须按照国家规定由具备相应资质的设计单位进行消防设计，并将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。2.消防设计文件应当包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表，重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。3.设计单位应当根据建设单位提供的资料，按照消防技术标准进行设计，并对消防设计质量负责。在设计过程中，如遇重大消防技术问题，应当及时与建设单位、消防机构沟通协调。（二）消防设计审核程序1.建设单位应当在取得建设工程规划许可证后，将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。2.公安机关消防机构收到消防设计文件后，对属于本机构管辖范围且报送资料齐全的，应当出具受理凭证；对不属于本机构管辖范围的，应当当场书面告知建设单位向有管辖权的公安机关消防机构报送。3.公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。4.对符合消防技术标准的消防设计文件，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合消防技术标准的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由。5.建设单位收到消防设计审核合格意见后，方可组织施工。对消防设计审核不合格的建设工程，建设单位、设计单位不得施工，应当修改消防设计后重新申请消防设计审核。四、消防施工与质量控制（一）消防施工要求1.施工单位应当按照消防设计文件和消防技术标准进行施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防安全教育，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。3.施工现场应当设置明显的消防安全标志，配备消防器材，并保证消防通道、消防水源畅通。4.施工单位应当对消防设施、器材进行定期检查、维护，确保其完好有效。在消防设施、器材上不得设置、遮挡影响其使用的障碍物。5.消防设施施工过程中，施工单位应当按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。（二）消防施工质量控制1.施工单位应当建立消防施工质量管理制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。2.消防设施施工结束后，施工单位应当按照相关标准进行质量验收。验收合格后方可投入使用。3.建设单位应当组织设计单位、施工单位、工程监理单位等有关单位在建设工程竣工验收前，进行消防自查。对自查中发现的问题，应当及时整改。4.建设工程竣工验收时，建设单位应当向公安机关消防机构提交消防设施竣工验收报告，并附下列文件：消防设施竣工验收申报表；工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；消防设施检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。5.公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。五、消防验收与备案（一）消防验收1.建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。2.公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防验收内容组织消防验收。3.消防验收的内容应当包括：建设工程是否符合消防法规和国家工程建设消防技术标准；消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否符合消防技术标准；消防水源是否充足，消防电源是否可靠；其他依法需要验收的内容。4.公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。5.建设单位对公安机关消防机构出具的消防验收意见有异议的，可以在收到消防验收意见之日起十五日内向出具意见的公安机关消防机构提出书面复查申请。公安机关消防机构应当自收到复查申请之日起二十日内进行复查并出具复查意见。（二）消防备案1.对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收备案。2.公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备案后，应当出具备案凭证，并通过消防设计和竣工验收备案受理系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。3.公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。4.公安机关消防机构发现消防设计不合格的，应当书面通知建设单位改正；发现消防竣工验收不合格的，应当书面通知建设单位停止使用，组织整改后重新申请消防验收。六、消防设施管理与维护（一）消防设施分类及要求1.火灾自动报警系统：应保持系统处于正常工作状态，定期进行检测、维护，确保探测器、报警器等设备灵敏可靠。2.自动喷水灭火系统：包括喷头、报警阀组、水流指示器等，要保证水源充足，管网畅通，各部件无损坏、无漏水现象，定期进行巡查和维护保养。3.消火栓系统：消火栓、消防水带、水枪等应完好无损，阀门开启灵活，消防水池、水箱水位正常，消防泵能正常启动。4.灭火器：应按照规定配置，放置在明显、便于取用的位置，定期检查压力、外观等，及时更换过期或损坏的灭火器。5.防排烟系统：风机、风道、风口等应运行正常，能有效排除烟雾，保证疏散通道和安全区域的空气质量。（二）维护管理责任1.建设工程交付使用后，由使用单位负责消防设施的日常管理与维护。2.使用单位应制定消防设施维护管理制度，明确维护管理责任部门和责任人。3.维护管理责任人应定期对消防设施进行巡查、检查，做好记录，发现问题及时报告并组织维修。4.对于大型复杂的建设工程，可委托具有相应资质的专业消防设施维护保养机构进行维护保养。（三）维护管理措施1.建立消防设施维护管理档案，记录消防设施的基本情况、维护保养记录、故障维修记录等。2.定期对消防设施进行全面检查和测试，确保其性能符合要求。检查测试内容包括设备运行状况、功能测试、联动测试等。3.对消防设施的维修、更换等情况进行详细记录，维修更换的设备应具有合格证明文件，并及时更新消防设施维护管理档案。4.在消防设施维护管理过程中，如发现重大问题或隐患，应立即采取措施进行整改，并及时报告当地消防机构。七、消防安全教育与培训（一）教育与培训对象1.公司/组织全体员工，包括管理人员、施工人员、后勤人员等。2.新入职员工、转岗员工、外来施工人员等。（二）教育与培训内容1.消防法律法规，如《中华人民共和国消防法》等。2.建设工程消防基本知识，包括火灾预防、火灾危害、火灾报警方法等。3.本公司/组织建设工程消防制度和操作规程。4.消防设施、器材的使用方法和维护保养知识。5.火灾事故案例分析，吸取教训，提高消防安全意识。（三）教育与培训方式1.定期组织消防安全培训课程，邀请专业消防人员或内部专家进行授课。2.发放消防安全宣传资料，如手册、海报等，供员工自学。3.利用内部宣传栏、电子显示屏等宣传消防安全知识。4.组织消防安全演练，让员工在实践中掌握消防技能。（四）教育与培训要求1.新入职员工必须进行岗前消防安全培训，经考试合格后方可上岗。2.每年至少组织一次全体员工的消防安全培训和演练。3.对重点岗位人员，如电工、焊工等，应进行专门的消防安全培训，确保其具备相应的消防安全知识和技能。4.培训和演练应做好记录，包括培训时间、地点、内容、参与人员、考核结果等，并存档备查。八、火灾应急预案与演练（一）应急预案制定1.公司/组织应根据建设工程的特点和实际情况，制定火灾应急预案。2.应急预案应包括火灾报警程序、应急疏散组织、灭火措施、通讯联络、安全防护救护等内容。3.明确各部门、各岗位在火灾应急中的职责和任务，确保应急工作有序进行。（二）演练计划与实施1.制定火灾演练计划，每年至少组织一次演练。演练应模拟真实火灾场景，检验应急预案的可行性和有效性。2.在演练前，应提前通知全体员工，明确演练的时间、地点、内容和要求。3.演练过程中，应按照应急预案的要求，组织员工进行火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等操作，检验员工的应急反应能力和协同配合能力。4.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时对应急预案进行修订完善。（三）应急物资保障1.配备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、疏散指示标志等，并定期进行检查、维护，确保其完好有效