监狱考核制度

PAGE监狱考核制度一、总则（一）目的为了加强监狱管理，提高监狱工作质量和效率，确保监狱安全稳定，促进罪犯改造效果，依据国家相关法律法规以及监狱管理的行业标准，制定本考核制度。本制度旨在建立科学、公正、合理的考核机制，激励监狱工作人员积极履行职责，规范罪犯改造行为，推动监狱各项工作有序开展。（二）适用范围本考核制度适用于监狱内所有工作人员以及在押罪犯。工作人员涵盖监狱领导、各职能部门工作人员、一线管教民警等；罪犯包括被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行的各类服刑人员。（三）考核原则1.合法性原则：考核制度严格遵循国家法律法规，确保考核过程和结果合法合规，保障监狱工作人员和罪犯的合法权益。2.公平公正原则：考核标准统一，考核过程透明，考核结果客观公正，不受任何人为因素干扰，确保对工作人员和罪犯的评价真实、准确。3.全面性原则：考核内容涵盖监狱工作的各个方面，包括安全管理、教育改造、劳动生产以及队伍建设等，全面评价工作绩效和改造表现。4.激励性原则：通过合理的考核结果运用，激励工作人员积极进取，提高工作质量和效率；激发罪犯改造积极性，促进其顺利回归社会。5.动态性原则：根据监狱工作实际情况和发展需求，适时调整考核制度和标准，确保考核制度的科学性和适应性。二、工作人员考核（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面。包括政治立场坚定，忠诚于监狱事业；遵守职业道德规范，廉洁奉公，公正执法；尊重他人，团结协作，具有良好的社会形象。2.能：考核业务能力、管理能力、沟通协调能力等。业务能力方面，要求熟悉监狱工作流程和相关法律法规，具备扎实的专业知识和技能；管理能力方面，能够有效地组织和管理团队，推动工作顺利开展；沟通协调能力方面，能够与同事、上级、下级以及外部相关部门进行良好的沟通，协调解决工作中的问题。3.勤：考核工作态度和出勤情况。工作态度积极主动，责任心强，勤奋敬业；严格遵守工作纪律，按时上下班，不迟到、早退、旷工，认真履行工作职责。4.绩：重点考核工作业绩。包括安全管理工作成效（如确保监狱无重大安全事故发生）、教育改造质量（如罪犯改造合格率、改好率等指标）、劳动生产效益（如完成生产任务的数量、质量、效益等）以及其他工作任务的完成情况。5.廉：考核廉洁自律情况。严格遵守廉洁从政各项规定，无违规违纪行为，自觉抵制各种腐败现象，做到清正廉洁。（二）考核方式1.日常考核：由各部门负责人负责，对本部门工作人员的日常工作表现进行记录和评价。包括工作任务完成情况、出勤情况、工作纪律遵守情况、与同事协作情况等，每月进行一次小结，作为年度考核的重要依据。2.定期考核：分为季度考核和年度考核。季度考核在每季度末进行，由各部门组织实施，对本部门工作人员本季度的工作表现进行全面考核，形成考核报告。年度考核在每年年末进行，监狱成立考核领导小组，负责全监狱工作人员的年度考核工作。考核领导小组由监狱领导、各职能部门负责人组成，负责制定考核方案、组织考核实施、审定考核结果等工作。年度考核以季度考核为基础，结合工作人员全年工作表现，进行综合评价。3.专项考核：针对监狱特定工作任务或突发事件，对相关工作人员进行专项考核。例如，在监狱安全专项检查期间，对负责安全检查的工作人员进行专项考核，重点考核其检查工作的细致程度、问题发现能力以及整改措施落实情况等。专项考核由相关部门组织实施，根据考核结果给予相应评价。（三）考核标准1.优秀：思想政治素质高，业务能力强，工作勤奋敬业，工作业绩突出，模范遵守廉洁自律规定。在德、能、勤、绩、廉等方面均表现出色，年度考核得分在90分以上（满分100分）。2.称职：思想政治素质较好，业务能力较强，工作认真负责，能够较好地完成工作任务，遵守廉洁自律规定。年度考核得分在7089分之间。3.基本称职：思想政治素质一般，业务能力一般，工作积极性、主动性不够，基本能完成工作任务，但工作质量和效率不高，或在工作中存在一些失误。年度考核得分在6069分之间。4.不称职：思想政治素质较差，业务能力不足，工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中出现重大失误，违反廉洁自律规定。年度考核得分在60分以下。（四）考核结果运用1.与绩效奖金挂钩：根据考核结果发放绩效奖金。优秀等次的工作人员，绩效奖金按照最高标准发放；称职等次的工作人员，绩效奖金按照正常标准发放；基本称职等次的工作人员，绩效奖金适当扣减；不称职等次的工作人员，不发放绩效奖金，并视情节给予相应的纪律处分。2.职务晋升与岗位调整：考核结果作为职务晋升、岗位调整的重要依据。连续多年考核优秀的工作人员，在职务晋升、岗位竞聘等方面优先考虑；基本称职等次的工作人员，给予诫勉谈话，限期改进；连续两年考核不称职的工作人员，予以辞退或降职、降级处理。3.评先评优：在评选各类先进个人、优秀公务员等荣誉称号时，优先从考核优秀等次的工作人员中推荐。4.培训与发展：根据考核结果，针对工作人员存在的不足，有针对性地安排培训和学习，帮助其提升能力素质，促进个人职业发展。三、罪犯考核（一）考核内容1.认罪悔罪：考核罪犯对自己所犯罪行的认识和悔罪表现。包括是否如实供述自己的罪行，是否对犯罪行为表示悔恨，是否积极配合司法机关的调查处理等。2.遵守监规纪律：考核罪犯遵守监狱各项规章制度的情况。如按时作息、遵守就餐纪律、服从管理、尊重民警等。3.学习情况：考核罪犯接受思想、文化、技术教育的态度和成绩。包括参加教育学习的积极性、完成学习任务的情况、学习成绩的提升等。4.劳动表现：考核罪犯在劳动改造中的表现。如劳动技能掌握情况、劳动任务完成情况、劳动态度、劳动安全意识等。5.改造行为表现：考核罪犯在日常改造生活中的行为表现，如与其他罪犯的相处情况、是否有违规违纪行为、是否积极参与改造活动等。（二）考核方式1.计分考核：建立罪犯考核计分制度，对罪犯的日常改造表现进行量化考核。根据罪犯的认罪悔罪、遵守监规纪律、学习、劳动、改造行为表现等方面，设定相应的考核指标和分值，每月进行一次计分考核。计分考核结果作为对罪犯奖惩、分级处遇等的重要依据。2.民警评价：管教民警根据日常管理中对罪犯的观察和了解，对罪犯的改造表现进行定期评价。评价内容包括罪犯的思想动态、行为变化、改造积极性等方面，评价结果作为计分考核的补充。3.罪犯自评与互评：组织罪犯进行自我评价和相互评价。罪犯自评主要是对自己在考核周期内的改造表现进行总结和反思；罪犯互评则是让罪犯之间相互评价改造表现，促进相互监督和共同进步。自评和互评结果作为考核的参考因素之一。（三）考核标准1.积极改造：认罪悔罪态度诚恳，严格遵守监规纪律，学习认真刻苦，劳动表现优秀，积极参与各项改造活动，改造行为表现良好。考核计分在90分以上（满分100分），可给予表扬、物质奖励等奖励措施，并在分级处遇中给予较高待遇。2.较好改造：认罪悔罪表现较好，能遵守监规纪律，学习和劳动表现较好，积极参与改造活动，无违规违纪行为。考核计分在7089分之间，可给予适当奖励，如减刑建议、行政奖励等，并根据分级处遇规定调整相应待遇。3.一般改造：认罪悔罪态度一般，监规纪律遵守情况一般，学习和劳动表现一般，改造积极性一般。考核计分在6069分之间，进行批评教育，督促其改进改造表现，在分级处遇中维持原有待遇或适当降低待遇。4.较差改造：认罪悔罪态度不端正，违反监规纪律，学习和劳动不认真，改造行为表现较差。考核计分在60分以下，视情节给予警告、严管等处罚措施，同时在分级处遇中给予较低待遇，限制其活动范围和权益。（四）考核结果运用1.奖惩措施：根据考核结果，对表现优秀的罪犯给予表扬、物质奖励、减刑建议等奖励；对表现较差的罪犯给予警告、严管、禁闭等处罚。奖励和处罚措施旨在激励罪犯积极改造，规范其改造行为。2.分级处遇：按照考核结果，对罪犯实行分级处遇。分级处遇分为宽管、普管、严管三个等级。宽管级罪犯在生活待遇、活动范围、亲情会见等方面享有较高待遇；普管级罪犯享受正常待遇；严管级罪犯则受到严格限制。分级处遇的调整根据考核结果适时进行，以促进罪犯积极改造。3.假释、减刑依据：罪犯的考核结果作为假释、减刑的重要依据之一。考核表现优秀、确有悔改表现的罪犯，可以依法向法院提出假释、减刑建议，帮助其更好地回归社会。四、考核组织与实施（一）考核组织监狱成立考核领导小组，负责全面领导和组织实施考核工作。考核领导小组组长由监狱长担任，副组长由政委担任，成员包括各分管领导、各职能部门负责人。考核领导小组下设办公室，办公室设在政治处，负责考核工作的日常组织协调、材料汇总、结果统计等具体工作。（二）考核实施流程1.制定方案：考核领导小组办公室根据监狱工作实际和考核要求，制定年度考核方案，明确考核内容、考核方式、考核标准、考核时间安排等具体事项。考核方案经考核领导小组审定后印发实施。2.组织实施：各部门按照考核方案要求，组织开展对本部门工作人员和罪犯的考核工作。日常考核由各部门自行组织，定期考核和专项考核由考核领导小组统一组织协调。考核过程中，要严格按照考核标准和程序进行，确保考核结果真实、准确。3.结果汇总：考核结束后，各部门将考核结果报送考核领导小组办公室。考核领导小组办公室对各部门报送的考核结果进行汇总、整理和统计分析，形成全监狱工作人员和罪犯的考核结果报告。4.结果审定：考核领导小组对考核结果报告进行审定。审定过程中，要充分听取各方面意见，对考核结果有异议的，进行调查核实。经审定后的考核结果正式公布。5.结果反馈：考核结果反馈给被考核对象。对工作人员的考核结果，要进行面对面反馈，肯定成绩，指出不足，提出改进建议；对罪犯的考核结果，要在监区内进行公示，并通过个别谈话等方式告知罪犯本人，使其清楚自己的改造表现和考核结果。五、考核监督与申诉（一）考核监督监狱设立考核监督小组，对考核工作进行全程监督。考核监督小组由监狱纪检监察部门人员、职工代表等组成。监督小组负责检查考核过程是否符合规定程序，考核标准是否统一执行，考核结果是否客观公正等。对发现的问题及时提出纠正意见，确保考核工作依法依规进行。（二）申诉处理1.工作人员申诉：工作人员对考核结果有异议的，可以在考核结果公布之日起10个工作日内，向考核领导小组提出书面申诉。考核领导小组接到申诉后，应在15个工作日内进行调查核实，并将处理结果书