中石化安委会制度

中石化安委会制度第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关行业标准，严格执行中国石油化工集团有限公司（以下简称“集团”）关于安全生产管理的总体要求，结合本公司实际，为有效防范和化解安全生产风险，规范安全生产管理行为，保障员工生命财产安全，维护公司生产经营秩序，特制定本制度。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规，以及集团关于安全生产管理的规范性文件，旨在全面提升公司安全生产管理水平，实现安全发展目标。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有涉及安全生产的活动，包括但不限于生产运营、设备管理、作业环境、应急响应、安全培训等，均须遵守本制度的规定。任何单位和个人不得以任何理由违反本制度，确保安全生产责任落实到位。第三条本制度中下列术语的含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司为实现安全生产目标，对生产全过程进行的系统性、规范化的风险识别、评估、控制和改进活动，涵盖安全责任体系、风险管控、隐患排查治理、应急管理等内容。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中可能发生的事故或事件，导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等不利后果的可能性。风险分为一般风险和重大风险，需根据风险等级采取不同的管控措施。（三）“安全生产合规”是指公司所有安全生产活动必须符合国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度的要求，确保生产经营活动在合法合规的前提下进行。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理应覆盖公司所有部门、单位和人员，不留死角、不留盲区。（二）责任到人原则：明确各级安全生产责任，确保每项安全工作都有专人负责、专人落实、专人监督。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，重点防范和化解重大风险，降低一般风险发生的概率。（四）持续改进原则：定期评估安全生产管理体系的有效性，及时优化管理流程，提升安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（即总经理）为本公司安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的副总经理为直接责任人，对安全生产工作负主要管理责任。公司其他领导班子成员对分管范围内的安全生产工作承担领导责任。第六条设立公司安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公司安全生产工作的决策和协调机构。安委会由公司主要负责人担任主任，分管安全生产的副总经理担任副主任，各部门、下属单位负责人为委员。安委会主要职责包括：统筹协调公司安全生产工作，研究解决重大安全生产问题，审批安全生产投入计划，监督安全生产责任落实情况，组织开展安全生产考核评价。第七条安委会下设办公室，办公室设在公司安全管理部，负责安委会日常工作和信息汇总。办公室主要职责包括：起草安全生产管理制度，组织安全生产检查，协调处理安全生产事件，开展安全生产宣传教育，管理安全生产档案等。第八条牵头部门为安全管理部，负责安全生产专项管理制度的制定、修订和监督执行。主要职责包括：（一）组织编制安全生产管理制度，明确各部门、单位的安全生产职责；（二）开展安全生产风险辨识和评估，制定风险管控措施；（三）组织安全生产检查，督促整改安全隐患；（四）开展安全生产培训和宣传教育，提升员工安全意识和技能；（五）参与安全生产事件调查，分析原因并提出改进措施。第九条专责部门为生产部、设备管理部、技术部等相关部门，负责本领域安全生产的合规审核、流程优化和风险处置。主要职责包括：（一）生产部：负责生产过程中的安全管控，审核生产方案和操作规程，监督生产现场安全措施落实；（二）设备管理部：负责设备的安全管理，组织设备安全检查和隐患排查，监督设备维护保养工作；（三）技术部：负责安全技术研究和应用，优化生产工艺和设备，提升本质安全水平。第十条业务部门及下属单位为安全生产的具体落实单位，负责本领域安全生产工作的日常管理。主要职责包括：（一）制定本单位的安全生产实施细则，明确岗位安全职责；（二）开展岗位安全风险辨识，落实风险管控措施；（三）组织员工进行安全培训和考核，确保员工掌握必要的安全知识和技能；（四）开展日常安全检查，及时消除安全隐患；（五）参与安全生产事件应急处置，报告事件情况并配合调查。第十一条基层执行岗为直接参与生产经营活动的员工，对岗位安全操作负直接责任。主要职责包括：（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业；（二）正确使用劳动防护用品，增强自身安全防护能力；（三）及时报告安全隐患，积极参与安全整改；（四）参与应急演练，提升应急处置能力；（五）签署岗位安全承诺书，明确自身安全责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产过程安全管理：业务操作的合规标准包括：严格执行操作规程，落实安全确认制度，使用合格的安全防护设施；禁止性行为包括：严禁无证操作特种设备，严禁在危险区域吸烟或使用明火，严禁擅自改变生产工艺或设备参数；专项风险的重点防控点包括：高风险作业（如动火、有限空间作业）、危险化学品的储存和使用、易燃易爆物品的管理等。第十三条设备设施安全管理：业务操作的合规标准包括：定期开展设备检查和维护，确保设备处于良好状态，落实设备安全防护措施；禁止性行为包括：严禁设备超负荷运行，严禁擅自拆除安全装置，严禁使用过期或失效的设备；专项风险的重点防控点包括：关键设备（如压力容器、起重机）的安全运行、电气设备的安全使用、特种设备的安全管理。第十四条作业环境安全管理：业务操作的合规标准包括：保持作业环境整洁，消除安全通道堵塞，落实通风和采光措施；禁止性行为包括：严禁在危险区域堆放杂物，严禁在潮湿环境中使用非防爆电气设备，严禁在密闭空间内作业未进行通风检测；专项风险的重点防控点包括：有毒有害物质的管理、高空作业的安全防护、噪声和粉尘的控制。第十五条危险化学品安全管理：业务操作的合规标准包括：严格执行危险化学品管理制度，落实储存、使用、运输的安全措施，使用专用设备和容器；禁止性行为包括：严禁将危险化学品与禁忌物质混存，严禁在非指定区域使用危险化学品，严禁违规运输危险化学品；专项风险的重点防控点包括：易燃易爆化学品的储存和使用、有毒有害化学品的泄漏防控、危险化学品事故的应急处置。第十六条应急管理：业务操作的合规标准包括：制定应急预案，定期开展应急演练，配备应急物资；禁止性行为包括：严禁在应急情况下擅自行动，严禁不按规定报告事件情况，严禁破坏应急设施；专项风险的重点防控点包括：火灾、爆炸、泄漏、人员伤亡等突发事件的应急处置，应急物资的储备和管理。第十七条安全教育培训：业务操作的合规标准包括：定期开展安全培训，考核培训效果，确保员工掌握安全知识和技能；禁止性行为包括：严禁弄虚作假逃避培训，严禁培训后不按规定操作，严禁培训内容与实际工作脱节；专项风险的重点防控点包括：新员工入职培训、特种作业人员培训、转岗员工培训的安全合规性。第十八条安全检查与隐患排查：业务操作的合规标准包括：定期开展安全检查，及时发现并整改安全隐患，落实隐患整改责任人；禁止性行为包括：严禁隐瞒不报安全隐患，严禁整改不彻底擅自使用，严禁整改资金不到位；专项风险的重点防控点包括：重大隐患的排查和治理、一般隐患的闭环管理、隐患整改的跟踪验证。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司安全管理部根据国家法律法规、行业标准及集团母公司要求，定期对本制度进行评估和修订，确保制度的适用性和有效性。每年至少进行一次制度修订，并根据实际情况及时补充或调整相关内容。第二十条风险识别预警机制：公司每年至少开展一次全面的安全风险辨识和评估，对生产全过程进行系统性分析，识别重大风险和一般风险，并制定相应的管控措施。安委会办公室根据风险等级发布预警通知，要求相关部门落实风险管控措施，并及时跟踪风险变化情况。第二十一条合规审查机制：公司将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保所有活动符合安全生产要求。未经合规审查的，不得实施相关活动。合规审查由安全管理部牵头，相关部门参与，审查结果作为业务决策的重要依据。第二十二条风险应对机制：公司对一般风险和重大风险采取不同的应对措施。一般风险由业务部门及下属单位负责处置，重大风险由安委会统筹协调，相关部门协同处置。风险处置过程中，需明确应急流程、责任分工和上报要求，确保风险得到及时有效控制。第二十三条责任追究机制：公司对违反安全生产规定的单位和个人，根据情节轻重进行责任追究。违规情形包括：未落实安全生产责任、违章操作、隐瞒不报安全隐患、事故处置不力等。处罚标准包括：经济处罚、行政处分、直至解除劳动合同。责任追究结果与绩效考核、纪律处分挂钩，确保责任落实到位。第二十四条评估改进机制：公司每年对安全生产管理体系的有效性进行评估，评估内容包括制度完善程度、风险管控效果、隐患排查治理情况、应急响应能力等。评估结果作为改进安全生产管理的重要依据，优化管理流程，提升安全管理水平。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司主要负责人、分管领导及各部门、下属单位负责人对安全生产专项管理负推进责任。公司设立安全生产委员会，统筹协调安全生产工作，定期召开会议研究解决重大问题。各部门、下属单位设立安全生产领导小组，负责本单位的安全生产管理工作。第二十六条考核激励机制：公司将安全生产专项管理情况纳入部门及个人的年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。对安全生产工作表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安全生产工作不力的单位和个人，进行通报批评和处罚。第二十七条培训宣传机制：公司分层级开展安全生产培训，管理层重点培训合规履职和风险管控能力，一线员工重点培训操作规范和应急处置技能。公司定期发布安全生产知识手册，通过宣传栏、内部网站等渠道开展安全生产宣传教育，营造全员参与安全生产的良好氛围。第二十八条信息化支撑：公司通过信息化系统实现安全生产管理的数字化、智能化。利用系统工具开展风险识别、隐患排查、应急演练等工作，实现流程自动化和风险实时监控，提升安全生产管理效率。第二十九条文化建设：公司发布安全生产合规手册，明确安全生产行为规范和责任要求。组织员工签订安全生产承诺书，增强员工安全意识和责任意识。通过开展安全生产月活动、应急演练等形式，营造全员重视安全生产的文化氛