乡镇安全生产领域群腐整治制度

乡镇安全生产领域群腐整治制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等国家相关法律法规，参照行业最佳实践及集团母公司关于党风廉政建设和风险防控的管理规定制定。结合企业安全生产领域实际情况，旨在规范群腐风险源头治理，强化权力运行监督，防控专项风险，提升管理效能，确保企业安全生产秩序持续稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖安全生产领域内的规划、建设、生产、经营、服务等全流程业务场景，包括但不限于安全生产责任体系建设、隐患排查治理、应急救援管理、外包合作管理、物资采购管理、资金使用管理、技术改造管理等环节。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“安全生产专项管理”是指企业为实现安全生产目标，对安全生产领域实施的全流程、全要素、全岗位的风险识别、防控、处置、考核及持续改进的管理活动。（二）“安全生产风险”是指企业在安全生产活动中可能发生的事故、事件或影响安全生产的不利因素，包括管理风险、技术风险、操作风险、外部环境风险等。（三）“安全生产合规”是指企业及员工在安全生产领域的各项行为均符合法律法规、行业标准及企业内部管理制度的要求。（四）“安全生产群腐风险”是指安全生产领域内利用职权或职务影响谋取私利，或通过利益输送、权钱交易等方式引发腐败问题的风险隐患。第四条安全生产领域群腐整治专项管理应遵循以下原则：（一）“全面覆盖”原则，确保管理范围无死角，风险防控无盲区；（二）“责任到人”原则，明确各级各类人员的风险防控责任；（三）“风险导向”原则，聚焦高风险环节和关键岗位，实施差异化管控；（四）“持续改进”原则，通过动态评估和优化，不断提升管理体系有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产领域群腐整治工作负总责，承担第一责任人的责任；分管安全生产工作的领导承担直接责任，负责组织协调、督促落实相关措施。第六条设立安全生产领域群腐整治专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、决策审批、监督评价安全生产领域群腐整治工作，定期研究解决重大问题，推动专项管理落地见效。第七条领导小组下设办公室，挂靠于安全生产管理部门，负责日常工作，主要职能包括：（一）组织制定、修订专项管理制度及实施细则；（二）统筹开展专项风险排查和评估；（三）监督整改重大风险隐患；（四）协调跨部门、跨单位的风险防控工作；（五）组织开展专项培训宣贯。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）统筹专项管理制度建设，协调相关部门制定业务领域具体实施细则；（二）组织开展安全生产领域群腐风险识别、评估和预警；（三）建立风险防控台账，跟踪整改进度；（四）组织专项考核和评价，提出改进建议；（五）负责培训宣贯和警示教育，提升全员风险意识。第九条专责部门（合规管理部、纪检监察部、法务部等）职责：（一）合规管理部：负责安全生产领域业务流程的合规性审核，优化制度漏洞；（二）纪检监察部：负责监督权力运行，查处违规违纪行为，建立问题线索快速处置机制；（三）法务部：负责提供法律支持，审核合同条款，防控法律风险。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实领导小组及牵头部门的各项部署要求，制定本领域风险防控措施；（二）开展日常风险排查，及时上报风险隐患，制定整改方案并落实；（三）加强员工教育，确保岗位操作符合合规标准；（四）配合专项检查和考核，如实反映情况。第十一条基层执行岗位责任：（一）严格遵守安全生产操作规程，履行岗位合规承诺；（二）主动识别并上报风险隐患，不得瞒报、漏报；（三）对发现的违规违纪行为及时向专责部门或领导小组举报；（四）参与专项培训和应急演练，提升风险防控能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条安全生产责任体系建设：（一）合规标准：严格执行国家安全生产法律法规，建立全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的责任清单，定期开展责任考核；（二）禁止行为：严禁虚设安全岗位、逃避责任，严禁因责任不落实导致事故发生；（三）重点防控：强化“三管三必须”执行，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，防控责任虚化风险。第十三条隐患排查治理：（一）合规标准：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）；（二）禁止行为：严禁对隐患视而不见、久拖不决，严禁以罚款代替整改；（三）重点防控：重点关注高危作业、关键设备、老旧设施的风险排查，确保整改闭环。第十四条应急救援管理：（一）合规标准：编制并定期修订应急预案，配备必要的应急物资，定期开展应急演练；（二）禁止行为：严禁应急预案与实际脱节、演练流于形式；（三）重点防控：强化应急响应能力，确保事故发生时能够快速处置、减少损失。第十五条外包合作管理：（一）合规标准：严格审查外包单位资质，签订安全生产协议，明确双方责任；（二）禁止行为：严禁将高风险业务外包给不具备资质的单位，严禁利益输送；（三）重点防控：加强外包单位过程监管，防止安全事故和腐败问题发生。第十六条物资采购管理：（一）合规标准：执行招标投标法，落实供应商尽职调查，规范采购流程；（二）禁止行为：严禁指定采购、围标串标、利益输送；（三）重点防控：强化采购环节廉洁风险防控，防止以权谋私行为。第十七条资金使用管理：（一）合规标准：严格执行财务制度，落实资金审批权限，确保资金流向合规；（二）禁止行为：严禁违规拆借资金、虚列支出；（三）重点防控：加强资金使用监督，防止贪污、挪用等行为。第十八条技术改造管理：（一）合规标准：严格执行技术改造方案审批流程，落实专家论证制度；（二）禁止行为：严禁以技术改造名义谋取私利；（三）重点防控：强化技术改造项目的合规性审核，防止决策失误和腐败问题。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每半年组织一次制度评估，根据法规变化、业务调整及时修订；（二）重大政策调整或事故教训后，立即启动修订程序；（三）修订后的制度需经领导小组审议通过，并发布实施。第二十条风险识别预警机制：（一）牵头部门每年组织一次专项风险排查，各部门同步开展自评；（二）采用风险矩阵法对风险进行分级（一般风险、较大风险、重大风险），并发布预警通知；（三）建立风险信息库，动态跟踪风险变化。第二十一条合规审查机制：（一）将合规审查嵌入业务流程，包括决策审批、合同签订、项目启动等关键节点；（二）未经合规审查或审查未通过的，不得实施相关业务；（三）专责部门对审查结果进行复核，确保审查质量。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行整改，较大风险由牵头部门协调整改，重大风险由领导小组组织处置；（二）制定风险事件应急处置预案，明确报告流程、处置措施、责任分工；（三）重大风险事件处置后，形成报告并报领导小组及上级单位备案。第二十三条责任追究机制：（一）对违反本制度的行为，视情节轻重采取以下措施：责令整改、通报批评、经济处罚、岗位调整、纪律处分；（二）违规行为涉及刑事犯罪的，移交司法机关处理；（三）建立责任追究台账，确保处理结果公开透明。第二十四条评估改进机制：（一）领导小组每年对专项管理体系有效性开展评估，重点考核制度执行情况、风险防控效果；（二）评估结果作为改进依据，优化制度漏洞，提升管理效能；（三）评估报告报送公司主要负责人及上级单位。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导对专项管理负直接责任，定期听取汇报，推动工作落实；（二）牵头部门设立专项管理岗位，配备专职人员；（三）建立跨部门协调机制，确保工作协同。第二十六条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩；（二）对在专项管理中表现突出的个人和集体予以表彰奖励；（三）对违反制度的行为实行“一票否决”，取消评优资格。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年开展合规履职培训，提升风险意识和管理能力；（二）专责部门：定期对业务人员进行操作规范培训；（三）基层岗位：开展岗前合规培训，签订合规承诺书；（四）通过宣传栏、内部刊物等载体，营造全员合规氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发专项管理信息系统，实现风险识别、预警、处置全流程数字化；（二）通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控，提升管理效率；（三）定期进行系统维护，确保数据安全、准确。第二十九条文化建设：（一）编制安全生产领域群腐整治合规手册，明确行为规范和红线底线；（二）组织签订合规承诺书，强化员工责任意识；（三）开展警示教育，以案说法，提升全员廉洁自律意识。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险事件发生后，业务部门2小时内上报牵头部门，牵头部门4小时内上报领导小组；（二）年度管理情况报告：