企业安全生产费用提取使用制度

企业安全生产费用提取使用制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家相关法律法规，以及《XX集团安全生产管理制度》和公司内部风险防控需求制定。旨在规范企业安全生产费用的提取、使用与管理，强化全员安全生产责任意识，提升企业本质安全水平，有效防范和化解安全生产风险，保障员工生命财产安全及企业可持续发展。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位（以下简称“各部门”或“单位”）及全体员工。适用于公司所有涉及安全生产费用提取、使用、管理的业务场景，包括但不限于安全生产设施设备购置、安全技术改造、安全培训教育、劳动防护用品配备、应急演练、事故隐患治理等。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）安全生产专项管理。指公司为确保生产经营活动符合安全生产法律法规要求，围绕安全生产风险识别、评估、控制、改进等环节，实施的一系列组织、协调、监督、考核等活动。（二）安全生产风险。指在生产经营活动中可能发生的事故隐患、危险源或可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的不确定性因素。（三）安全生产合规。指公司安全生产活动符合国家法律法规、行业标准及内部管理制度的规范性要求。（四）安全生产费用。指公司按照国家规定提取，专项用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金，包括但不限于安全设施设备投入、安全技术研发、安全培训、劳动防护、应急准备等费用。第四条安全生产费用专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则。确保所有生产经营活动涉及的安全费用均纳入管理范畴，不留死角。（二）责任到人原则。明确各级领导、各部门、各岗位的安全费用管理责任，确保责任落实到位。（三）风险导向原则。聚焦重大安全风险，优先保障关键领域安全费用的投入，实现风险有效管控。（四）持续改进原则。定期评估安全费用管理效果，优化费用使用结构，提高资金使用效益。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产费用专项管理负总责，承担最终决策和领导责任；分管安全生产工作的领导对公司安全生产费用提取、使用与管理负直接责任，负责组织协调、监督检查和考核评价。第六条设立公司安全生产费用专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括财务部、安全环保部、人力资源部、技术部等部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司安全生产费用提取、使用与管理的顶层设计，制定相关管理制度和实施细则。（二）审议年度安全生产费用预算、决算及重大费用使用计划，确保资金安排与安全生产需求匹配。（三）协调解决安全生产费用管理中的重大问题，监督费用使用的合规性和有效性。（四）组织开展安全生产费用管理绩效评估，向公司决策层报告管理情况。第七条明确三类主体的具体职责：（一）牵头部门（安全环保部）：负责安全生产费用专项管理制度的制定、修订与解释；统筹开展安全生产风险排查，提出费用使用建议；监督各部门、单位费用使用情况，组织绩效考核；开展安全费用管理培训与宣传。（二）专责部门（财务部、技术部、人力资源部等）：财务部负责安全生产费用预算编制、资金拨付、核算监督及税务合规管理；技术部负责安全技术改造项目立项、评审及效果评估；人力资源部负责安全培训计划的制定与实施，确保培训经费落实。专责部门需配合牵头部门开展业务合规审核、流程优化及风险处置。（三）业务部门/下属单位：负责本领域安全生产费用的具体使用，落实费用使用计划，开展日常风险防控；编制年度费用使用预算，定期报送使用情况；配合领导小组及牵头部门开展检查、考核及改进工作。第八条基层执行岗位（如一线操作人员、技术人员等）需履行以下合规操作责任：（一）严格遵守安全生产操作规程，按标准使用安全费用配置的设备、防护用品。（二）发现事故隐患或风险变化时，及时上报并协助整改，不得瞒报、漏报。（三）参与安全培训，提升自身安全意识和技能，确保培训经费得到有效使用。（四）对违反安全生产费用管理规定的行为，有权抵制并向上级反映。第三章专项管理重点内容与要求第九条安全生产设施设备购置管理。安全生产费用必须优先用于购置符合国家标准的安全生产设施设备，包括但不限于消防器材、监测报警装置、劳动防护用品、应急照明等。采购过程需遵循以下合规标准：（一）供应商选择须进行尽职调查，核实其资质、信誉及产品质量，严禁向关联方采购。（二）招标流程需符合公司采购管理规定，重大设备采购应组织专家论证。（三）设备验收需由技术部、使用部门共同参与，确保符合设计要求及安全标准。禁止行为：严禁虚报设备需求套取安全费用，严禁采购假冒伪劣产品。重点防控点：设备使用年限、维护保养记录、报废处置合规性等风险需纳入日常管理。第十条安全技术改造项目管理。安全生产费用用于安全技术改造时，须符合以下要求：（一）改造项目需经过风险评估，明确技术方案及预期效果。（二）项目预算应经过领导小组审议，重大项目需组织外部专家评审。（三）改造完成后需进行效果评估，确保达到预期安全目标。禁止行为：严禁将安全技术改造费用挪作他用，严禁未经验收擅自投入使用。重点防控点：改造方案的科学性、施工过程的规范性、效果评估的客观性。第十一条安全培训教育管理。安全生产费用必须保障安全培训教育的有效性，具体要求如下：（一）培训内容应涵盖安全生产法律法规、操作规程、应急处置等，每年不少于X学时。（二）特种作业人员培训需委托具备资质的机构实施，费用纳入专项管理。（三）培训效果需通过考核评估，不合格人员应补训直至达标。禁止行为：严禁以培训名义套取费用，严禁培训内容与实际需求脱节。重点防控点：培训覆盖面、内容针对性、考核有效性。第十二条劳动防护用品配备管理。安全生产费用用于劳动防护用品配备时，须遵循以下标准：（一）防护用品须符合国家标准或行业要求，定期更换或报废。（二）发放标准应依据岗位风险等级制定，确保员工按需佩戴。（三）使用过程需进行监督，确保防护用品处于有效状态。禁止行为：严禁以劣质用品替代合规用品，严禁超范围发放防护用品。重点防控点：防护用品的合格性、佩戴的规范性、维护的及时性。第十三条应急准备与演练管理。安全生产费用必须用于应急准备和演练，具体要求：（一）应急物资（如救援器材、应急药品）需定期检查，确保可用性。（二）应急演练应结合实际风险制定方案，每年至少组织X次综合演练。（三）演练结果需评估改进，完善应急预案。禁止行为：严禁演练流于形式，严禁应急物资挪作他用。重点防控点：物资管理的完整性、演练的实战性、评估的客观性。第十四条事故隐患治理管理。安全生产费用必须优先用于重大事故隐患的治理，要求：（一）隐患排查需全面覆盖，重大隐患需制定治理方案并限期整改。（二）治理过程应跟踪记录，确保资金使用与治理进度匹配。（三）整改完成后需组织验收，确保隐患消除。禁止行为：严禁虚假整改逃避监管，严禁将隐患治理费用分摊至其他科目。重点防控点：隐患排查的彻底性、治理的及时性、验收的规范性。第十五条安全技术研发管理。安全生产费用可用于安全技术的研发与应用，要求：（一）研发项目需经过可行性论证，明确创新点及预期效益。（二）研发成果应进行推广应用，形成制度性成果。（三）研发费用须专款专用，严禁挤占挪用。禁止行为：严禁以研发名义套取资金，严禁成果转化不力。重点防控点：研发的科学性、成果的实用性、转化的效率性。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制。公司每年至少对本制度进行一次评估，根据国家政策变化、行业准则调整、企业业务发展等因素及时修订。修订过程需经领导小组审议，并报公司决策层批准后发布实施。第十七条风险识别预警机制。（一）每年X季度由安全环保部牵头，各部门、单位配合开展安全生产风险排查，形成风险清单并分级评估。（二）重大风险需发布预警通知，明确管控措施及责任部门。（三）风险变化时需及时更新预警信息，确保持续有效管控。第十八条合规审查机制。安全生产费用使用必须嵌入以下关键节点审查：（一）业务决策：重大项目投资前需进行安全合规审查。（二）合同签订：涉及安全费用的合同需由财务部、技术部联合审核。（三）项目启动：安全投入不符合要求的项目不得开工。明确“未经合规审查不得实施”的原则，确保所有费用使用合法合规。第十九条风险应对机制。（一）一般风险：由业务部门、单位自行处置，但需向牵头部门报备。（二）重大风险：启动应急预案，领导小组协调资源快速处置，并及时上报公司决策层。（三）责任协同：明确风险处置中的牵头部门、配合部门及责任人，确保协同高效。第二十条责任追究机制。（一）违规情形：包括但不限于虚列费用、挪用资金、监管不力等，视情节轻重给予警告、通报批评、经济处罚等。（二）处罚标准：依据公司《绩效考核管理办法》及《纪律处分规定》执行，情节严重者追究法律责任。（三）联动机制：违规行为将纳入绩效考核，并与评优、晋升挂钩。第二十一条评估改进机制。（一）每年X季度由领导小组组织对安全生产费用管理效果进行评估，形成评估报告。（二）评估内容包括资金使用率、风险控制效果、制度执行情况等。（三）评估结果用于优化制度漏洞，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障。（一）公司主要负责人应定期听取安全费用管理汇报，推动重点工作落实。（二）分管领导需每月召开协调会，解决管理中的实际问题。（三）各部门、单位负责人对本领域费用使用负首要责任，需亲自部署、亲自监督。第二十三条考核激励机制。（一）将安全生产费用管理纳入部门年度考核指标，考核结果与绩效工资挂钩。（二）对费用使用效益突出的部门、个人给予奖励，对管理不力的进行问责。（三）评选“安全生产费用管理示范单位/个人”，树立标杆典型。第二十四条培训宣传机制。（一）管理层：每年组织合规履职培训，明确管理要求及责任。（二）业务人员：开展岗位操作规范培训，强化费用使用意识。（三）全员：通过宣传栏、内网平台等普及费用管理知识，营造合规氛围。第二十五条信息化支撑。（一）开发安全生产费用管理信息系统，实现预算编制、资金拨付、使用记录的线上管理。（二）系统需具备风险预警功能，实时监控费用使用进度及合规性。（三）财务部、安全环保部通过系统实现数据共享，提高协同效率。第二十六条文化建设。（一）编制《安全生产费用管理合规手册》，明确操作规范及责任要求。（二）组织全员签订合规承诺书，强化责任意识。（三）设立合规举报渠道，鼓励员工监督违规行为。第二十七条报告制度。（一）风险事件报告：重大