建设工程监理的工作任务和实施方法

建设工程监理的工作任务和实施方法建设工程监理作为工程建设领域的关键环节，其专业性与规范性直接影响项目目标的实现。监理工作并非简单的现场监督，而是涵盖质量、进度、投资、安全等多维度的系统性管理活动。本文从任务界定到实施路径，系统阐述监理工作的核心要义与操作方法。一、监理工作的法律定位与核心职责建设工程监理是指具有相应资质的监理单位，受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的专业化服务活动。根据《建设工程监理规范》GB/T50319规定，监理工作的核心职责体现为"三控两管一协调一履职"，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调及安全生产管理履职。这一定位明确了监理单位作为独立第三方，代表建设单位对项目实施全过程监督的法律地位。监理单位与建设单位之间是委托合同关系，与施工单位是监理与被监理关系，这种双重关系要求监理工作必须保持独立性、公正性和科学性。监理责任边界需明确区分。监理单位对施工质量承担监理责任，但不对施工质量承担直接责任。具体而言，监理责任包括：因未按照法律法规、工程建设标准实施监理，导致工程质量事故的，需承担相应监理责任。根据《建设工程质量管理条例》第三十六条规定，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。二、监理工作的主要任务体系质量控制任务是监理工作的核心。具体包括：审查施工单位现场的质量管理机构、管理制度及专职管理人员资格；审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料；检查施工单位计量设备的技术状况；审查施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施；审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件；采用巡视、旁站、平行检验等方式对施工过程进行监督检查。进度控制任务要求监理机构审批施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划，检查进度计划实施情况，发现偏差时指令施工单位采取纠偏措施。当实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，监理机构应签发监理通知单，要求施工单位调整进度计划并报送建设单位审批。投资控制任务涉及审核施工单位提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报建设单位审核批准；审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理索赔事宜；审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。安全管理任务依据《建设工程安全生产管理条例》第十四条，监理单位需审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；实施过程中发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，情况严重的要求暂时停止施工并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。三、监理实施的组织架构与人员配置监理机构组建应遵循"专业配套、数量满足、权责明确"原则。总监理工程师是监理机构负责人，需具备注册监理工程师资格，具有三年以上同类工程监理工作经验。总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，但不得代替总监理工程师行使必须由总监理工程师亲自履行的职责。专业监理工程师负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，具有相应工程类注册执业资格或中级以上专业技术职称、两年以上工程实践经验并经监理业务培训。监理员从事具体监理工作，需具备中专以上学历并经过监理业务培训。监理机构人员数量配置应根据建设工程规模、技术复杂程度、施工工期等因素确定。一般情况下，房屋建筑工程每万平方米建筑面积配备不少于0.5名监理工程师，市政基础设施工程每千万元工程造价配备不少于0.3名监理工程师。监理机构应建立明确的岗位职责体系，包括总监理工程师职责、专业监理工程师职责、监理员职责，确保各岗位权责清晰、分工协作。四、监理实施的标准化流程与操作方法监理工作实施分为三个阶段。前期准备阶段：总监理工程师组织编制监理规划，明确监理工作目标、范围、内容、程序、方法和措施；专业监理工程师编制监理实施细则，针对专业性较强、危险性较大的分部分项工程提出具体监理要点；审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、质量管理体系、安全生产管理体系等文件。施工过程控制阶段：监理机构通过巡视检查施工现场的作业情况，发现问题及时纠正；对关键部位、关键工序实施旁站监理，全过程监督施工过程；按照规定的比例独立进行平行检验，复核施工自检结果；定期召开监理例会，协调解决施工过程中的各类问题；及时处置质量安全隐患，签发监理通知单或工程暂停令。验收阶段：审查施工单位提交的竣工验收申请，组织工程预验收，对存在的质量问题要求施工单位整改；参加建设单位组织的竣工验收，签署竣工验收意见；审查施工单位提交的竣工结算资料，提出审查意见。具体实施方法包括：第一步，事前控制，通过审查、审批、核验等方式，将质量安全隐患消除在萌芽状态；第二步，事中控制，通过巡视、旁站、平行检验等手段，及时发现和纠正施工过程中的偏差；第三步，事后控制，通过验收、审核、签认等程序，确保工程成果符合要求。每个步骤均需形成书面记录，确保监理工作可追溯。五、关键控制点的监理实施要点地基基础工程监理要点：审查地基处理方案，检查地基承载力试验报告；对桩基工程实施全过程旁站监理，检查桩位、桩长、桩径、混凝土灌注质量；基坑开挖时检查支护结构稳定性，监测周边建筑物沉降变形。根据《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB50202要求，地基承载力检验数量每单位工程不应少于3点，1000平方米以上工程每100平方米至少应有1点。主体结构工程监理要点：对钢筋工程实施隐蔽前验收，检查钢筋品种、规格、数量、位置、连接方式；对混凝土工程实施旁站监理，检查混凝土配合比、坍落度、浇筑振捣质量；对钢结构工程检查焊接质量、螺栓连接紧固力矩。混凝土试块留置应符合每拌制100盘且不超过100立方米的同配合比混凝土，取样不得少于一次；每工作班拌制的同配合比混凝土不足100盘时，取样不得少于一次。安全生产监理要点：检查危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、审批、论证情况；检查施工现场安全防护设施设置情况，高处作业临边防护栏杆高度不应低于1.2米，横杆间距不大于0.6米；检查施工用电安全，临时用电系统必须采用TN-S接零保护系统；检查起重机械设备验收、备案、使用登记情况。发现重大安全隐患时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并报告建设单位。六、监理工作常见问题与应对策略施工单位不配合是常见问题。表现为不按时报送资料、拒绝整改指令、擅自变更施工方案等。应对策略：第一步，书面沟通，通过监理通知单、工作联系单等正式文件明确问题与要求；第二步，约见项目经理，现场协调解决问题；第三步，报告建设单位，请求建设单位协调；第四步，报告主管部门，当施工单位拒不执行监理指令且可能引发质量安全事故时，及时向建设行政主管部门报告。监理指令执行效果不佳问题。表现为施工单位虽回复整改但实际问题未解决或重复出现。应对策略：建立指令闭环管理机制，监理通知单应明确整改要求、完成时限、回复方式；整改完成后进行复查验证，形成"指令-整改-复查-销项"的完整闭环；对重复出现的问题，分析根本原因，调整监理策略，必要时采取更严厉的处置措施。监理自身能力不足问题。表现为部分监理人员专业知识欠缺、现场经验不足、协调能力弱。应对策略：加强岗前培训，监理人员上岗前必须接受不少于40学时的业务培训；实施导师制，由经验丰富的监理工程师指导新人；建立定期学习机制，组织学习新规范、新标准、新技术；严格考核评价，对不胜任人员及时调整岗位。七、监理工作的效果评估与持续改进监理效果评估应建立量化指标体系。质量指标：分项工程一次验收合格率不低于95%，质量事故零发生；进度指标：关键节点工期延误率不超过5%；投资指标：工程款支付审核准确率100%，索赔核减率不低于10%；安全指标：安全隐患整改率100%，重大安全事故零发生。评估周期建议每季度进行一次，评估结果与监理人员绩效挂钩。持续改进机制包括：定期召开监理工作内部总结会，分析存在的问题与不足；收集建设单位、施工单位的反馈意见，识别服务改进点；跟踪行业最新发展动态，更新监理工作方法与手段；建立监理案例库，总结典型问题的