企业负责人安全生产履职制度

企业负责人安全生产履职制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等国家和行业相关法律法规，以及集团母公司关于安全生产风险管控的指导性要求，结合公司实际安全生产管理需求，旨在全面防控安全生产风险、规范安全生产行为、明确各级人员安全职责，构建系统性安全生产管理机制。制度的制定与执行，聚焦于企业运营全过程的安全生产风险识别、评估、控制与持续改进，确保公司安全生产管理水平与业务发展相适应，有效保障员工生命安全、公司财产安全及社会公共利益。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有生产经营活动、项目建设、设备维护、应急管理等场景，包括但不限于生产作业、仓储物流、采购供应、工程建设、技术改造、安全检查、事故处置等环节。所有涉及安全生产的岗位和人员均须严格遵守本制度规定，不得任何形式规避或变通执行。第三条本制度中下列术语含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司针对安全生产领域，通过制度建设、风险管控、责任落实、监督检查、持续改进等手段，系统性地防范和化解生产安全事故的管理活动。其核心在于全员参与、过程管控、动态优化，实现“零容忍”的安全文化导向。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中客观存在的、可能引发人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括设备故障、操作失误、管理缺陷、自然灾害等导致的潜在危害。（三）“安全生产合规”是指公司生产经营活动及员工行为严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及企业内部安全制度的要求，确保安全责任、管理措施、操作规程全面覆盖且有效执行。第四条安全生产专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理须覆盖公司所有业务领域、所有层级人员、所有作业环节，无死角、无遗漏。（二）责任到人原则：建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，明确各层级、各部门、各岗位的安全职责，实现责任可追溯。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先处理高风险作业和关键环节，实施差异化管控措施。（四）持续改进原则：通过定期评估、动态调整，不断完善安全生产管理体系，适应内外部环境变化。（五）预防为主原则：强化源头治理，将安全风险控制在隐患形成之前，将隐患消灭在事故发生之前。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（总经理）是安全生产专项管理的第一责任人，对安全生产工作的全面性、系统性负总责，分管安全生产的领导为直接责任人，对专项管理工作实施日常监督和指导。主要负责人须每月至少听取一次安全生产情况汇报，重大事项须亲自决策。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由总经理担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人、下属单位负责人为成员。领导小组主要职责包括：统筹协调全公司安全生产管理工作；审批重大安全风险管控方案；决策重大安全事故应急处置；监督考核各部门安全生产责任落实情况。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门（或综合管理部门），负责日常事务。第七条安全管理部门（或综合管理部门）作为安全生产专项管理的牵头部门，承担以下职责：（一）组织制定、修订和完善安全生产专项管理制度及操作规程；（二）统筹开展安全生产风险识别、评估与分级管控；（三）监督各部门、下属单位安全生产责任落实情况，实施定期考核；（四）组织开展安全生产培训、应急演练和宣传教育；（五）管理安全生产档案、信息报送及统计分析工作。第八条专业技术部门（如设备管理部、工程管理部、技术发展部等）作为安全生产专项管理的专责部门，承担以下职责：（一）负责本领域安全生产技术标准的执行与优化，如设备安全性能审查、施工方案安全论证等；（二）参与安全生产风险评估，提出技术改进建议；（三）监督专业领域安全生产操作规程的落实，开展专项安全检查；（四）牵头组织技术类安全生产事故的调查与分析。第九条各业务部门、下属单位作为安全生产专项管理的执行主体，承担以下职责：（一）落实本部门、本单位安全生产管理制度，明确岗位安全操作要求；（二）开展日常安全巡查，及时发现并整改安全隐患；（三）组织本部门员工进行安全培训，确保全员掌握岗位安全技能；（四）参与安全生产应急准备，按规定上报安全事件。第十条基层执行岗位员工作为安全生产专项管理的基础力量，须履行以下责任：（一）严格遵守岗位安全操作规程，执行安全确认制度；（二）正确使用劳动防护用品，报告不安全状态或不安全行为；（三）参与班组安全活动和隐患排查，做到“我的安全我负责”；（四）发生事故或未遂事件时，立即采取应急措施并报告。第三章专项管理重点内容与要求第十一条生产作业环节安全管理安全生产专项管理须确保所有生产作业符合以下标准：（一）作业前必须进行风险辨识，制定安全措施并告知作业人员；（二）危险作业（如高空作业、有限空间作业）须严格执行审批制度，落实监护措施；（三）特种设备须定期检测、维保，操作人员须持证上岗；（四）禁止无证操作、超范围作业、酒后作业等行为。第十二条设备设施安全管理（一）设备采购须同步开展安全性能评估，严禁选用不符合国家标准的产品；（二）定期开展设备安全检查，建立设备缺陷管理台账，重大隐患须立即停用整改；（三）淘汰老旧、高危设备须进行安全评估，确保替代设备安全可靠；（四）严禁擅自改造、拆卸安全防护装置。第十三条仓储物流安全管理（一）货物堆码须符合安全规定，严禁超高、超重；（二）叉车、搬运设备须定期维保，操作人员须持证；（三）危险化学品须分区存放，落实防火防爆措施；（四）禁止无关人员进入仓库作业区。第十四条项目建设与施工安全管理（一）项目开工前须编制专项安全方案，经审批后方可施工；（二）施工现场须设置安全警示标志，临边洞口须防护到位；（三）施工人员须接受安全技术交底，特种作业须全程监护；（四）禁止转包、违法分包工程，严禁使用童工或病患人员。第十五条安全检查与隐患治理（一）安全检查须覆盖所有区域、所有环节，形成“检查-整改-复查”闭环管理；（二）重大隐患须挂牌督办，明确整改责任人、时限和措施；（三）隐患整改资金须专项拨付，确保整改效果；（四）对隐瞒不报、整改不力的，严肃追究责任。第十六条应急管理与事故处置（一）须编制专项应急预案，定期开展演练，确保应急物资完好可用；（二）发生事故时，须第一时间启动应急响应，保护现场并立即上报；（三）事故调查须查清原因、明确责任，形成报告并落实防范措施；（四）禁止伪造、瞒报事故信息。第十七条安全培训与教育（一）新员工须接受三级安全教育，特种作业人员须每年复训；（二）定期开展安全警示教育，利用事故案例强化风险意识；（三）管理层须接受安全履职培训，掌握风险管控技能；（四）将安全培训情况纳入员工绩效考核。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制（一）安全管理部门每年须对专项管理制度进行评估，根据法规变化、事故教训、业务调整及时修订；（二）修订后的制度须经过公司领导小组审议，并按程序发布实施；（三）制度变更须同步更新相关操作规程、培训教材及宣传资料。第十九条风险识别预警机制（一）每年须开展全面安全生产风险辨识，编制风险清单并动态更新；（二）对高风险作业实行分级管控，一级风险须上报领导小组审批；（三）建立风险预警发布制度，通过内部系统、公告栏等渠道及时传递预警信息。第二十条合规审查机制（一）重大决策、新项目、大额采购须同步开展安全合规审查；（二）合同签订前须审核其中关于安全生产的条款，禁止签订存在重大安全风险的合同；（三）未经安全合规审查的事项，一律不得实施。第二十一条风险应对机制（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险须成立专项工作组协同处置；（二）发生紧急情况时，现场人员须先确保自身安全，再采取隔离、疏散等措施；（三）重大事故处置须遵循“统一指挥、分级负责”原则，确保资源快速调配。第二十二条责任追究机制（一）对违反安全生产规定的，视情节轻重给予警告、罚款、降级等处理；（二）发生事故的，依法依规追究相关责任，构成犯罪的移交司法机关；（三）建立责任追究台账，实现“四不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。第二十三条评估改进机制（一）每年须对专项管理体系运行情况开展评估，重点检查制度落实、风险管控、应急准备等环节；（二）评估结果须形成报告，提交领导小组审议，作为制度修订的依据；（三）通过评估发现的管理漏洞，须制定改进计划并跟踪落实。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障（一）各级领导干部须签订安全生产责任书，明确年度安全目标；（二）安全管理部门须配备足够的专业人员，保障管理力量；（三）定期召开安全生产专题会议，解决管理难题。第二十五条考核激励机制（一）将安全生产考核纳入部门年度评优，优秀部门须在安全生产方面表现突出；（二）对安全生产先进典型给予物质奖励，对履职不力的按比例扣减绩效；（三）建立安全生产“一票否决”制，发生重大事故的，相关责任人不得评优评先。第二十六条培训宣传机制（一）分层级开展安全培训，管理层重点培训风险意识，一线员工重点培训操作技能；（二）利用内部刊物、电子屏、宣传栏等载体，常态化开展安全知识普及；（三）组织安全生产月活动，营造“人人讲安全”的氛围。第二十七条信息化支撑（一）开发安全生产管理信息系统，实现风险台账、隐患整改、培训记录等数据化管理；（二）利用视频监控、智能传感器等技术手段，提升现场安全监控水平；（三）通过系统自动推送安全提醒、预警信息，减少人为疏漏。第二十八条文化建设（一）编制《安全生产合规手册》，明确行为规范和奖惩标准；（二）组织全员签订安全生产承诺书，强化责任认同；（三）设立安全文化角，展示安全标语、事故案例等，潜移默化强化安全意识。第二十九条报告制度（一）安全事件须在规定时限内逐级上报，重大事件须立即上报至领导小组；（二）年度安全生产报告须包含风险管控情况、事故统计分析、管理改进建议等内容；（三）报告须经总