农民工工资支付管理规范操作手册

农民工工资支付管理规范操作手册---农民工工资支付管理规范操作手册前言农民工兄弟是城市建设与经济发展不可或缺的重要力量，保障其辛勤劳动所得，按时足额获得工资，不仅是维护农民工合法权益、化解社会矛盾的关键举措，更是构建和谐劳动关系、促进社会公平正义、实现社会稳定和经济健康发展的内在要求。本手册旨在为各用工单位，特别是工程建设领域的相关企业，提供一套系统、实用、可操作的农民工工资支付管理规范指引。通过明确各环节职责、规范操作流程、强化风险防控，以期从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题，营造良好的用工环境。本手册的制定，依据国家及地方相关法律法规、政策文件，并结合实践操作中的普遍情况与常见问题，力求内容专业严谨、条理清晰、重点突出，具有较强的指导意义和实用价值。各单位在实际应用中，可结合自身特点及地方具体规定进行适当调整与细化。第一章总则1.1目的与依据为规范本单位农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，预防和解决拖欠农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规、政策规定，结合本单位实际，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本单位及所属项目（包括直接承建或分包的各类工程项目、生产经营活动）中使用农民工的工资支付管理。各分包单位、劳务合作单位在本单位管理范围内从事用工活动的，亦应参照本手册执行，并接受本单位的监督与管理。1.3基本原则农民工工资支付管理应遵循以下基本原则：*合法合规原则：严格遵守国家及地方关于工资支付的各项法律、法规和政策规定。*按时足额原则：确保农民工工资按月足额支付，不得克扣或无故拖欠。*谁用工谁负责原则：用工单位对农民工工资支付负直接责任。工程建设领域，建设单位应按合同约定及时拨付工程款，并监督施工总承包单位、分包单位落实工资支付责任。*实名制管理原则：对所用农民工实行实名制登记，建立健全用工档案。*透明公开原则：工资支付标准、支付周期、支付方式等应向农民工公示，工资核算过程应透明。*预防为主原则：建立健全工资支付监控和预警机制，及时发现并化解工资支付风险。第二章用工管理与合同签订2.1农民工实名制管理*入职登记：农民工进场前，用工单位（或劳务管理部门）必须对其进行身份信息核验，采集并登记姓名、身份证号码、户籍地址、联系方式、工种、技能等级、进场时间、离场时间等基本信息，形成《农民工花名册》。*身份核验：务必核对农民工身份证原件，确保人证合一，防止使用虚假身份信息。可利用信息化手段辅助核验。*劳动合同签订：所有农民工必须依法签订书面劳动合同，明确约定劳动合同期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬（包括工资标准、支付周期、支付方式）、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等必备条款。劳动合同文本应一式两份，农民工本人留存一份，单位存档一份。*岗前培训与告知：应对农民工进行必要的岗前安全教育培训和规章制度培训，并书面告知其工资支付相关规定、维权途径等。2.2人员动态管理*进退场登记：建立农民工进退场登记制度，及时更新《农民工花名册》及相关信息。*信息变更：农民工个人信息（如联系方式、银行卡号等）发生变更时，应及时上报并更新备案。第三章工资核算与标准3.1工资构成与标准*明确工资构成：农民工工资一般由基本工资、绩效工资、加班工资、津贴补贴等组成，具体构成应在劳动合同中明确。*不低于最低工资标准：农民工正常工作时间的工资不得低于工程所在地或单位所在地的最低工资标准。*加班工资计算：严格按照国家有关规定支付加班工资。安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。*计件工资：实行计件工资的，应合理确定劳动定额和计件单价，确保劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下，获得的工资不低于当地最低工资标准。3.2考勤管理*建立考勤制度：用工单位应建立科学规范的考勤制度，明确考勤方式（如人工考勤、电子打卡、人脸识别等）、记录周期、核对程序等。*真实准确记录：考勤记录必须真实、准确、完整，由农民工本人签字确认或通过信息化系统实时记录，严禁虚报考勤、冒领工资。*考勤公示：每日或每周考勤结果应进行公示，接受农民工监督，如有异议应及时核实处理。3.3工资核算*核算周期：工资核算周期应与劳动合同约定的支付周期一致，通常为按月。*核算依据：以劳动合同约定的工资标准、考勤记录、工作量完成情况（如计件）等为依据进行工资核算。*编制工资表：每月按时编制《农民工工资支付表》（简称“工资表”），列明应发工资、各项扣款（如社会保险个人缴纳部分、个人所得税等，扣款必须合法且有依据）、实发工资、农民工本人签字、经办人、负责人等信息。*工资表确认与公示：工资表编制完成后，应在施工现场或农民工集中居住地进行公示，公示期不少于3个工作日。公示无异议后，由农民工本人签字确认。对有异议的部分，应及时复核并予以解释或调整。第四章工资支付4.1支付方式*优先银行代发：推行农民工工资由银行直接代发制度。用工单位应督促农民工办理本人名下的银行工资卡，并确保银行卡信息准确无误。工资应直接发放至农民工本人银行账户，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。*现金支付：因特殊情况确需现金支付的，应在农民工本人签字确认领取的同时，留存其身份证复印件及签字凭证，并确保有两名以上见证人在场。4.2支付周期与日期*按月足额支付：用人单位应当每月至少向农民工足额支付一次工资。具体支付日期应在劳动合同中明确约定，并相对固定。如遇节假日或休息日，应提前支付。*工程建设领域特殊情况：工程建设领域，如约定按工程进度分段付款的，应每月预付部分工资，预付工资不得低于当地最低工资标准，剩余工资应在工程完工后或双方约定的节点及时结清。4.3工资支付流程1.工资表审批：经公示确认无误的工资表，按单位内部审批流程报相关负责人审批。2.资金准备：财务部门根据审批通过的工资表，及时足额准备工资款项。3.委托银行代发/现金发放：通过银行代发的，应将工资支付明细及电子数据提交给合作银行，确保银行按时将工资划入农民工个人账户。现金发放的，严格按照现金支付规定执行。4.支付凭证：工资支付完成后，应及时获取银行回单、农民工签字的工资发放明细表等支付凭证，并妥善保管。5.支付结果告知：工资支付后，应通过适当方式（如短信、微信群等）告知农民工本人工资已发放及发放金额。4.4工资结清*合同终止/解除时：劳动合同解除或终止时，用工单位应一次性结清农民工工资。*工程完工时：工程项目完工后，应及时对农民工工资进行结算和支付，不得拖延。第五章台账管理与资料归档5.1建立工资支付台账用工单位应当建立农民工工资支付台账，详细记录支付农民工工资的数额、时间、领取者的姓名及签字、身份证号码、银行卡号等信息。工资支付台账应当至少保存3年。5.2资料归档范围以下资料应作为工资支付管理的重要档案，进行规范整理和妥善保存：*农民工花名册、身份证复印件；*劳动合同文本；*考勤记录；*工资表（含公示记录、农民工签字确认件）；*银行代发工资凭证（银行回单、转账明细）或现金发放签收记录；*与工资支付相关的会议纪要、通知、处理决定等；*其他与农民工工资支付相关的材料。5.3档案管理要求*专人负责：明确档案管理责任人，确保资料的完整性、安全性和可追溯性。*分类存放：可按项目、按年度或按人员类别进行分类存放，便于查阅。*电子化管理：鼓励采用信息化手段对工资支付相关资料进行电子化管理和备份，防止纸质档案丢失或损坏。第六章监督与责任6.1内部监督*设立监督岗位/部门：单位应明确负责农民工工资支付监督管理的部门或岗位，定期对工资支付情况进行检查。*畅通举报渠道：在施工现场显著位置公示本单位及当地劳动保障监察部门的投诉举报电话、邮箱、地址等，方便农民工反映问题。*定期自查自纠：定期对本单位工资支付制度执行情况、台账建立情况等进行自查，发现问题及时整改。6.2总包单位对分包单位的管理（工程建设领域适用）*源头管理：施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包单位对所招用农民工的工资支付负直接责任。*分包合同审查：总包单位应加强对分包合同中关于工资支付条款的审查，监督分包单位落实工资支付责任。*农民工工资专用账户管理：按规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资，并对账户资金使用情况进行监督。*实名制与考勤监督：监督分包单位落实农民工实名制管理和考勤制度。*工资代发：对有条件的项目，可由总包单位代发分包单位农民工工资，或对分包单位工资支付情况进行审核把关。*工程款支付与工资拨付：总包单位应按照合同约定及时足额向分包单位拨付工程款，并优先保障农民工工资的支付。6.3责任追究*单位责任：对违反本手册规定，导致拖欠农民工工资或发生工资支付争议的，将追究相关部门及负责人的管理责任。*个人责任：对在工资核算、支付过程中出现弄虚作假、失职渎职等行为的个人，将视情节轻重给予批评教育、经济处罚直至纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。第七章争议处理与维权7.1内部协商解决农民工对工资支付有异议的，应首先向本单位劳资管理部门或项目负责人提出，单位应本着公平公正的原则，及时与农民工进行沟通协商，妥善解决争议。7.2外部投诉与申诉协商不成的，农民工可依法向当地劳动保障监察部门投诉、向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，可向人民法院提起诉讼。单位应积极配合相关部门的调查处理。7.3应急处置对可能引发群体性事件的工资拖欠问题，单位应立即启动应急预案，第一时间报