防洪防汛应急预案

防洪防汛应急预案引言水患无情，防范先行。为有效应对可能发生的洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本防洪防汛应急预案。本预案旨在明确防汛责任，规范应急处置程序，提高快速反应和应急处置能力，确保安全度汛。一、总则（一）编制目的立足“防大汛、抢大险、救大灾”，通过科学制定预案，有序组织防汛抢险工作，迅速、高效、有序地处置洪涝灾害事件，保障社会经济持续稳定发展。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、政策文件及行业标准，结合本地区（或本单位）实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本地区（或本单位）范围内发生的暴雨、洪水、内涝等引发的各类洪涝灾害事件的预防和应急处置工作。（四）工作原则1.统一领导，分级负责：建立健全以行政首长负责制为核心的防汛责任制，明确各级、各部门职责分工。2.预防为主，常备不懈：坚持“安全第一，预防为主，防抗救相结合”的方针，做好各项汛前准备工作。3.快速反应，果断处置：一旦发生险情或事故，迅速启动应急响应，各相关部门协同配合，果断采取有效措施。4.以人为本，安全至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，全力组织抢险救灾和人员转移安置。二、组织机构与职责（一）防汛指挥机构成立防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人（或地区行政主要领导）任总指挥，相关分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常防汛协调、信息汇总和指令传达工作。（二）主要职责1.指挥部：负责统一指挥、协调本地区（或本单位）的防洪防汛应急工作；分析研判汛情、险情，决定启动和终止应急响应；制定应急抢险方案，调动抢险队伍和物资。2.指挥部办公室：负责指挥部日常事务；收集、分析、上报汛情、险情和应急处置信息；组织编制和修订应急预案；协调各工作组之间的工作。（三）下设工作组及职责根据工作需要，指挥部可下设若干工作组：1.监测预警组：由气象、水利（或工程）、水文等部门（或岗位）组成，负责密切监视雨情、水情、汛情，及时发布预警信息。2.抢险救援组：由安保、工程、物业等部门（或专业抢险队伍、志愿者队伍）组成，负责现场抢险、人员搜救与转移、险情处置。3.后勤保障组：由行政、财务、物资管理等部门组成，负责抢险物资、设备、食品、饮用水、医疗用品等的筹集、调配和供应。4.宣传信息组：由宣传、办公室等部门组成，负责防汛知识宣传、信息发布、舆情引导及应急处置情况的记录与上报。5.医疗救护与卫生防疫组：由医疗、卫生部门（或联系就近医疗机构）组成，负责伤员救治、卫生防疫和心理疏导。6.善后处置组：负责受灾群众安置、灾后损失统计、设施修复、生产生活秩序恢复等工作。三、预防与准备（一）思想准备加强宣传教育，提高全员（或辖区群众）的防汛意识和自我保护能力，克服麻痹思想和侥幸心理。（二）物资准备1.物资储备：根据可能发生的险情类型和规模，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、挡水板、抽水泵、铁锹、雨具、照明设备、救生衣（圈）、应急食品、饮用水、常用药品等。2.物资管理：建立物资台账，明确专人管理，定期检查、维护和补充，确保物资完好有效，并将物资存放于指定的、交通便利的地点。（三）队伍准备1.组建队伍：组建以专业人员为骨干、志愿者为补充的抢险救援队伍，明确人员构成、联系方式和集结地点。2.培训演练：定期组织抢险队伍进行防汛知识、技能培训和实战演练，提高应急处置能力和协同作战水平。（四）工程与设施准备1.汛前检查：对排水系统、挡水设施、电力通讯设施、危旧房屋、低洼地带、地下空间等重点部位进行全面检查和维护，及时发现和消除安全隐患。2.清淤疏浚：对排水沟渠、集水井、雨水口等进行清淤疏浚，确保排水畅通。3.应急设施：配备必要的应急照明、通讯设备，确保关键时刻通讯畅通、照明正常。（五）风险排查与隐患整治组织力量对本地区（或本单位）进行全面的汛情风险排查，特别是针对历史上易涝点、地质灾害隐患点等，建立台账，制定整治方案，限期整改。四、监测与预警（一）监测密切关注气象预报和上级部门发布的汛情信息，加强对本区域内雨情、水情、工情的实时监测，指定专人负责，确保信息及时、准确。（二）预警级别与发布根据监测情况和可能发生的灾害程度，参照相关标准，将预警级别划分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四个等级（具体描述需符合地方规定）。预警信息由指挥部统一审核发布，可通过会议、电话、微信群、公告栏、广播、警报器等多种方式传递至相关单位和人员。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应采取的措施。五、应急响应（一）响应启动当接到上级预警信息或监测到达到相应预警级别标准时，指挥部应立即组织会商研判，由总指挥（或其授权人）决定启动相应级别的应急响应。（二）响应行动根据应急响应级别，指挥部及各工作组按照职责分工开展工作：1.信息报告：迅速将汛情、险情、灾情及处置情况向上级主管部门和相关单位报告。2.人员转移：按照“先人员后财产，先老弱病残孕后其他人员”的原则，及时组织受威胁区域人员安全转移至指定安置点，并做好安置工作。3.交通管制：根据需要对危险区域实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入。4.设施保护：对重要设备、物资、档案资料等进行紧急转移或加固保护，防止次生灾害发生。5.排水排涝：及时启动抽水泵等设备，对低洼地带、地下车库等进行排水。6.险情抢护：针对出现的管涌、渗漏、积水、倒塌等险情，立即组织抢险队伍进行处置。7.医疗救护：医疗救护组赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治，并做好卫生防疫工作。8.后勤保障：确保抢险物资、食品、饮用水等及时供应到位。9.信息发布：及时、准确向社会发布应急处置信息，引导舆论，稳定民心。（三）响应升级与降级若汛情、险情加剧，现有响应级别不足以控制事态，指挥部应及时向上级报告并申请提升响应级别。当汛情、险情得到有效控制并趋于稳定，可根据实际情况决定降低应急响应级别或终止应急响应。六、应急结束与后期处置（一）应急结束当险情、灾情得到有效控制，受威胁人员全部安全转移，主要交通、通讯、供水、供电等基本设施恢复正常，经指挥部确认，由总指挥宣布应急结束。（二）后期处置1.灾情评估：组织力量对灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况进行全面调查和评估。2.善后安置：妥善安置受灾群众，帮助其解决基本生活困难，做好心理疏导。3.恢复重建：制定并实施恢复重建计划，尽快修复受损的房屋、道路、水利、电力、通讯等设施，恢复正常的生产生活秩序。4.卫生防疫：对受灾区域进行彻底的环境清理和消毒，防止疫病流行。5.总结评估：对应急处置工作进行全面总结，分析经验教训，评估应急预案的科学性和实用性，提出改进措施。6.资料归档：将应急处置过程中的文件、记录、图片、视频等资料整理归档。七、应急保障（一）通信保障确保指挥部与各工作组、各抢险点之间的通讯畅通，配备必要的备用通讯设备（如对讲机、卫星电话）。（二）交通保障优先保障抢险救援车辆、物资运输车辆的通行，必要时协调相关部门开辟“绿色通道”。（三）电力保障确保防汛指挥机构、重要抢险场所、安置点的电力供应，准备应急发电设备。（四）医疗保障建立与医疗机构的联动机制，确保伤员得到及时救治，并储备必要的急救药品和医疗器械。（五）资金保障安排专项防汛应急资金，保障防汛物资采购、抢险救援、灾后重建等工作的资金需求。八、预案管理与演练（一）预案管理本预案由指挥部办公室负责管理。根据实际情况变化、演练结果以及上级要求，定期对预案进行评估和修订，一般每数年至少修订一次。（二）宣传培训定期组织开展防汛法律法规、应急预案、避险自救互救知识的宣传和培训，提高相关人员的应急素养。（三）应急演练定期组织不同规模、不同类型的防汛应急演练，检验预案的科学性、可操作性和各部门协调配合能力，锻炼队伍，改进工作。演练结束后应进行总结评估。九、附则