监理单位绩效评价及考核标准

监理单位绩效评价及考核标准一、绩效评价的基本原则监理单位绩效评价应遵循以下基本原则，以确保评价过程的公正性、客观性和有效性：1.客观性原则：评价应以事实为依据，以数据和证据说话，避免主观臆断和个人偏好影响评价结果。2.全面性原则：评价应覆盖监理单位在项目实施过程中的各项主要职责和工作表现，确保评价的完整性。3.系统性原则：评价应将监理单位的工作置于项目建设的整体系统中进行考量，关注其与各方主体的协调配合及对项目整体目标的贡献。4.可操作性原则：评价指标应明确具体，评价方法应简便易行，便于实际操作和推广应用。5.动态性原则：绩效评价并非一成不变，应根据项目进展、外部环境变化以及监理工作的重点调整，适时优化评价指标和标准。6.导向性原则：评价结果应能反映监理单位的真实水平，并对其后续工作产生积极的引导和激励作用，促进其持续改进。二、绩效评价的主要内容监理单位的绩效评价是一项综合性工作，应围绕其核心职责展开，主要包括以下几个方面：（一）工程质量控制工程质量是监理工作的生命线，也是评价监理单位绩效的核心指标。*质量控制体系建立与运行：监理规划、监理实施细则的针对性和可操作性；质量控制点的设置与控制措施的有效性；监理人员专业配置与履职能力。*原材料、构配件及设备检验：对进场材料、构配件和设备的检验程序执行情况；见证取样送检制度的落实情况。*施工工序质量控制：旁站、巡视、平行检验等监理手段的运用频率与有效性；对隐蔽工程验收的严格程度；对质量问题的发现、报告及处理及时性与效果。*质量事故处理：参与质量事故的调查分析，提出处理意见的合理性及跟踪落实情况。*单位工程、分部分项工程验收：验收程序的规范性，验收结论的准确性。（二）工程进度控制在确保质量的前提下，有效控制工程进度是监理单位的重要职责。*进度计划审核：对施工单位提交的施工总进度计划、月（季、周）进度计划的合理性、可行性审核意见的专业性。*进度动态监控：对工程实际进度与计划进度的对比分析；进度偏差的预警及原因分析。*进度调整与协调：针对进度偏差，协助建设单位和施工单位采取有效措施进行调整；组织协调影响进度的各方因素。*工期履约情况：最终工程实际竣工日期与合同工期的对比，以及监理在其中所发挥的调控作用。（三）工程投资控制在批准的概算范围内，有效控制工程投资，提高投资效益。*工程量审核：对施工单位提交的已完工程量报表的审核准确性与及时性。*工程款支付签证：对工程进度款支付申请的审核把关，确保支付依据充分、金额准确。*工程变更与索赔管理：对工程变更的必要性、合理性及费用增减的审核；对索赔事件的调查、分析及处理意见的公正性与合规性。*竣工结算审核协助：协助建设单位进行竣工结算审核，提出专业意见。（四）合同管理规范合同行为，维护合同当事人的合法权益。*合同条款理解与执行：对施工合同及相关协议条款的熟悉程度，以及在监理工作中督促各方严格履约的情况。*合同纠纷协调：对合同履行过程中出现的争议和纠纷，进行及时、公正的协调处理。*工程暂停与复工管理：按照合同约定和程序，处理工程暂停及复工事宜。（五）信息管理与文档资料监理工作的规范性很大程度上体现在文档资料的管理水平。*监理日志与月报：监理日志记录的及时性、真实性、完整性；监理月报编制的规范性、内容的全面性和数据分析的准确性。*监理资料归档：各类监理文件、记录、检测报告、验收资料等的收集、整理、归档的及时性与规范性，是否符合档案管理要求。*信息传递：监理信息在参建各方之间传递的及时性与准确性。（六）安全管理、环境保护管理随着社会发展，安全与环保日益成为监理工作的重要内容。*安全管理体系监督：对施工单位安全生产责任体系、安全管理制度、专项施工方案（特别是危大工程）的审核与监督落实。*安全隐患排查与整改：日常安全巡查、专项安全检查的开展情况；对发现的安全隐患的督促整改力度及效果。*安全教育与培训监督：监督施工单位开展安全教育培训和安全技术交底情况。*环境保护措施监督：对施工过程中的扬尘、噪音、废水、固体废弃物等环境保护措施落实情况的监督。*安全事故处理：发生安全事故时，按照规定程序上报，并参与应急救援和调查处理。（七）组织协调监理单位作为工程建设的重要协调者，其协调能力直接影响工程顺利推进。*各方关系协调：在建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及其他相关单位之间的组织协调能力，能否有效解决各方矛盾，形成合力。*会议组织与管理：监理例会、专题会议的组织效率，会议纪要的准确性与落实跟踪。（八）监理单位自身建设与职业道德监理单位的整体素质和执业道德是其提供高质量服务的基础。*监理人员配置与稳定性：项目监理机构人员的专业配套、职称、执业资格是否满足合同约定和工程需要；人员的稳定性。*监理人员执业行为：是否遵守职业道德，廉洁自律，公正执业；是否存在违规违纪行为。*内部管理制度：监理单位内部质量保证体系、培训机制等的健全性与运行有效性。*建设单位满意度：建设单位对监理服务态度、响应速度、解决问题能力等方面的综合评价。三、绩效评价的方法与标准（一）评价方法1.定性与定量相结合：对于能够量化的指标（如关键工序旁站率、质量问题整改及时率、进度偏差率等）应尽可能量化；对于难以量化的指标（如协调能力、职业道德）则采用定性描述与综合评议相结合的方式。2.过程评价与结果评价相结合：不仅关注工程最终的质量、进度、投资结果，更要关注监理工作的过程是否规范、措施是否到位。3.自我评价与外部评价相结合：监理单位首先进行自我评价；建设单位作为主要评价方，结合日常观察和检查进行评价；必要时可引入第三方机构进行独立评价。4.定期评价与不定期评价相结合：可按季度、年度进行定期评价，结合工程关键节点或发生重大事件时进行不定期评价。（二）评价标准评价标准应在监理合同中予以明确或作为合同附件。可采用百分制或等级制（如优秀、良好、合格、不合格）。*制定详细评分细则：针对上述评价内容的每一项，设定具体的评分标准和权重。权重分配应根据工程特点和建设单位的管理重点有所侧重，例如，对于重大工程，质量和安全的权重应适当提高。*明确加分与扣分情形：对于在质量控制、安全管理等方面做出突出贡献，或有效避免重大损失的监理行为，可给予加分；对于出现失职、渎职行为，或因监理责任导致质量事故、安全事故、严重超概等情况，应予以严重扣分甚至一票否决。*等级划分：根据最终得分（或综合评议结果），将监理单位绩效划分为不同等级，并明确各等级对应的奖惩措施。四、绩效评价结果的应用绩效评价的目的在于改进工作，提升效能，其结果应得到充分利用：1.合同支付依据：可将绩效评价结果与监理服务费的支付挂钩，对于评价优秀的可给予适当奖励，对于不合格的可依据合同约定扣减费用甚至终止合同。2.后续合作参考：建设单位在选择后续项目监理单位时，可将本次绩效评价结果作为重要参考依据。3.监理单位改进方向：向监理单位反馈评价结果，指出其存在的优点和不足，督促其制定整改措施，持续改进服务质量。4.行业信用体系建设：绩效评价结果可作为监理单位信用评价的重要组成部分，推动行业诚信体系建设，形成优胜劣汰的市场机制。5.监理人员考核：评价结果也可用于对项目监理机构负责人及主要监理人员的个人考核。五、绩效评价实施的保障措施1.建立健全评价组织：建设单位应明确负责绩效评价的部门或人员，确保评价工作的组织落实。2.确保评价过程的公正性与客观性：评价人员应严格按照评价标准和程序进行，避免个人主观因素干扰。必要时可实行回避制度。3.加强评价前的沟通与培训：确保评价方与被评价方对评价指标、标准和方法有统一的理解。4.建立申诉与反馈机制：监理单位对评价结果有异议的，应有合理的申诉渠道；评价结果应及时反馈给监理单位，并听取其意见。5.持续改进评价体系：在实践过程中，应根据实际情况和反馈意见，对绩效评价指标、标准和方法进行动态调整和优化，