街办安全生产制度

PAGE街办安全生产制度一、总则（一）目的为加强街道办事处（以下简称“街办”）辖区内安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合街办实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街办辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动，以及街办各部门、社区在安全生产工作中的职责履行。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥街办各部门、社区、企业及社会各方力量，形成齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产职责（一）街办主要领导职责1.街办主任是街办安全生产工作的第一责任人，对街办安全生产工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定街办安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.督促街办各部门、社区履行安全生产职责，落实安全生产责任制，对安全生产工作不力的部门和社区进行问责。（二）街办分管领导职责1.协助街办主任抓好街办安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并督促实施。3.定期组织开展分管领域安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.组织分管领域生产安全事故应急救援预案的制定、修订和演练，提高应急处置能力。（三）街办各部门职责1.经济发展办公室负责指导和监督辖区内工业企业、商贸企业等的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。配合相关部门做好企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业、商贸企业生产安全事故的调查处理。2.社会事务办公室负责指导和监督辖区内学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等社会事业领域的安全生产工作。组织开展学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等单位的安全教育培训和应急演练。参与社会事业领域生产安全事故的调查处理。3.城市管理办公室负责指导和监督辖区内城市基础设施建设、市政工程、环境卫生、园林绿化等行业的安全生产工作。组织开展城市管理领域安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。参与城市管理领域生产安全事故的调查处理。4.综合执法办公室负责依法查处辖区内安全生产违法行为，对安全生产违法违规行为进行行政处罚。配合相关部门开展安全生产联合执法行动，维护安全生产秩序。参与生产安全事故的调查处理，对事故责任单位和责任人依法进行处罚。5.社区职责负责本社区安全生产工作的组织、协调和落实，建立健全社区安全生产工作制度。组织开展社区安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识。定期对社区内生产经营单位进行安全检查，及时发现和报告安全隐患，并协助相关部门进行整改。参与社区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位职责（略）三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.街办各部门、社区及生产经营单位应建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门及各岗位人员的安全生产职责。2.安全生产责任制应涵盖安全生产工作的各个环节，做到责任明确、分工合理、考核严格。3.街办将定期对各部门、社区及生产经营单位安全生产责任制的落实情况进行检查和考核，对责任不落实的单位和个人进行严肃问责。（二）安全生产会议制度1.街办每月至少召开一次安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.街办各部门、社区应定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作精神，研究解决本部门、本社区安全生产工作中的问题。3.生产经营单位应定期召开安全生产会议，总结安全生产工作经验教训，分析存在的问题，制定改进措施，部署下一阶段安全生产工作。（三）安全生产检查制度1.街办建立安全生产定期检查和不定期抽查制度，由街办主要领导或分管领导带队，各相关部门参加，对辖区内生产经营单位进行安全生产检查。2.街办各部门、社区应按照各自职责，定期对本部门、本社区管辖范围内的生产经营单位进行安全生产检查。3.生产经营单位应建立健全安全生产自查自纠制度，定期对本单位的安全生产状况进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。4.安全生产检查应做到有计划、有记录、有整改措施、有复查验收，对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令限期整改。（四）安全生产教育培训制度1.街办负责组织辖区内生产经营单位负责人、安全管理人员的安全生产培训工作，经考核合格后方可上岗。2.街办各部门、社区应组织本部门、本社区工作人员及辖区居民的安全生产宣传教育活动，提高安全意识和自我防范能力。3.生产经营单位应制定本单位安全生产教育培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.安全生产教育培训内容应包括国家安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、事故案例分析等。（五）安全生产事故应急预案制度1.街办制定街办生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.街办各部门、社区应根据街办生产安全事故应急预案，结合本部门、本社区实际情况，制定相应的应急预案，并报街办备案。3.生产经营单位应制定本单位生产安全事故应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。4.街办定期组织开展生产安全事故应急演练，提高街办各部门、社区及生产经营单位的应急处置能力。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告街办及相关部门，并积极组织救援，保护事故现场。2.街办接到生产安全事故报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴事故现场进行救援和调查处理。3.生产安全事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.街办负责对辖区内一般生产安全事故进行调查处理，对较大以上生产安全事故，配合上级政府及相关部门进行调查处理。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.街办各部门、社区应按照各自职责，对辖区内生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。2.日常监督检查应采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全教育培训情况等。3.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（二）隐患排查治理1.街办建立安全生产隐患排查治理长效机制，督促生产经营单位定期开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门和责任人，定期对本单位的安全生产状况进行全面排查，及时发现和消除安全隐患。3.街办各部门、社区应加强对生产经营单位隐患排查治理工作的指导和监督，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。（三）安全风险防控1.街办组织开展辖区内安全风险评估工作，对各类生产经营活动和场所进行安全风险识别、评估和分级，确定安全风险等级。2.根据安全风险等级，实施差异化管理，对高风险区域和环节采取重点监控、专项整治等措施，降低安全风险。3.生产经营单位应建立安全风险防控机制，加强对安全风险的监测、预警和处置，及时消除安全风险隐患。（四）联合执法1.街办建立安全生产联合执法机制，由综合执法办公室牵头，各相关部门配合，对安全生产违法行为进行联合查处。2.联合执法应针对安全生产领域的突出问题和重点行业，开展专项执法行动，严厉打击各类安全生产违法违规行为。3.加强与上级政府及相关部门的沟通协调，形成执法合力，提高安全生产执法效能。五、应急救援（一）应急救援组织机构及职责1.街办成立生产安全事故应急救援指挥中心，由街办主任任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。2.应急救援指挥中心下设办公室，设在街办安全生产监督管理部门，负责日常工作。3.应急救援指挥中心的职责是：组织制定和修订街办生产安全事故应急预案；组织指挥生产安全事故应急救援工作；协调各部门、各单位之间的应急救援工作；及时向上级政府及相关部门报告事故情况等。（二）应急救援队伍建设1.街办依托相关部门、社区及企业，建立应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援体系。（三）应急救援物资保障1.街办建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援器材、设备、物资等。2.应急救援物资应指定专人管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.加强与相关企业的沟通协调，建立应急救援物资共享机制，提高应急救援物资保障能力。（四）应急救援演