广西安全生产管理制度

PAGE广西安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强广西地区各行业领域的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合广西实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强安全隐患排查治理，及时消除事故隐患，预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定好转。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人按照职责分工，负责本单位相关业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，确保分管业务符合安全生产要求。（三）安全生产管理机构及人员职责1.安全生产管理机构负责组织、协调、指导本单位的安全生产工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范。2.安全生产管理人员负责具体实施安全生产管理工作，开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等工作，督促各部门和岗位人员履行安全生产职责。（四）各部门及岗位人员职责各部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产工作，制定并落实相应的安全生产措施。各岗位人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位的安全生产职责。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等。2.对新入职人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期对在岗人员进行安全生产再培训，提高员工的安全意识和操作技能。4.对特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全生产检查应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，及时进行整改。3.对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（三）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.对安全设施设备进行定期维护、保养、检测，确保其正常运行。安全设施设备的维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。3.新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。（四）危险作业管理制度1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业、吊装作业、断路作业等危险作业，应当严格执行审批制度，未经审批不得进行作业。2.危险作业前，应当对作业环境进行风险评估，制定作业方案和安全防范措施，安排专人进行现场安全监护。3.作业人员应当严格遵守危险作业操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。（五）应急救援管理制度1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.定期组织应急演练，提高生产经营单位应对生产安全事故的能力，检验和完善应急救援预案的可行性和有效性。四、安全生产投入与保障（一）安全生产投入生产经营单位应当保证安全生产所需的资金投入，用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、进行安全教育培训、开展安全检查和隐患治理、应急救援等方面。安全生产投入应当纳入年度生产经营计划和财务预算，并专款专用。（二）安全保障措施1.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。2.对重大安全隐患治理所需的资金，应当予以优先保障，确保隐患及时消除。3.加强安全生产信息化建设，利用现代信息技术提高安全生产管理水平，实现安全风险实时监测、预警和应急处置。五、安全风险分级管控与隐患排查治理（一）安全风险分级管控1.生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险的大小、发生事故的可能性和危害程度，对安全风险进行分级，实行差异化管理。2.对安全风险进行全面辨识和评估，确定风险等级，绘制安全风险四色分布图，明确管控责任部门和责任人。3.针对不同等级的安全风险，采取相应的管控措施，如工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，确保风险始终处于受控状态。（二）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、内容、方法和频次，定期组织开展隐患排查。2.对排查出的安全隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。3.一般隐患由生产经营单位立即组织整改；重大隐患应当由生产经营单位主要负责人组织制定并实施整改方案，整改方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理整改的机构和人员、治理整改的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.对重大隐患整改情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并向从业人员通报。六、安全生产监督管理（一）政府监管职责1.各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查，行使以下职权：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。（二）行业自律与社会监督1.鼓励和支持安全生产行业协会等社会组织开展安全生产宣传教育、培训、咨询、评估等活动，加强行业自律，促进生产经营单位加强安全生产管理。2.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。接到报告或者举报的部门应当及时予以处理。3.新闻媒体应当开展安全生产公益宣传，对安全生产违法行为进行舆论监督。七、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救遇险人员，采取必要措施防止事故扩大和次生灾害发生，保护事故现场。3.有关人民政府及其部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定立即赶到事故现场，组织事故救援。（二）调查处理1.生产安全事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事