区安全生产工作制度

PAGE区安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强本区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.区安全生产监督管理部门负责本区安全生产综合监督管理工作，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各街道办事处、镇人民政府的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。2.区政府有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，指导、协调和监督相关行业领域的安全生产专项整治工作。3.街道办事处、镇人民政府负责本辖区内安全生产工作的综合监督管理，指导、协调和监督辖区内各生产经营单位的安全生产工作，组织开展安全生产检查和隐患排查治理，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员应当根据其职责分工，负责本单位的安全生产工作，落实安全生产责任制。（二）政府部门监管责任1.区安全生产监督管理部门应当按照分级属地管理原则，依法对本区生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.区政府有关部门应当按照各自职责，加强对本行业、本领域生产经营单位的安全生产监督管理，定期组织开展安全生产专项检查，及时发现和消除安全隐患。3.街道办事处、镇人民政府应当加强对本辖区内生产经营单位的安全生产监督检查，协助上级人民政府有关部门做好安全生产监管工作，及时报告和处理安全生产违法行为和事故隐患。（三）责任追究1.对未履行安全生产责任制的生产经营单位和相关责任人，依法依规追究责任。2.对在安全生产工作中存在失职、渎职行为的政府部门及其工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、安全生产投入（一）投入标准生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，保障安全生产投入，并根据本单位的生产经营特点和安全生产实际需要，确定安全生产投入的具体标准。一般来说，安全生产投入应当包括以下方面：1.安全设施建设费用，如消防设施、通风设备、安全防护装置等的购置、安装和维护费用。2.安全生产教育培训费用，用于员工的安全培训、教育教材、培训师资等方面的支出。3.安全检查与隐患排查治理费用，包括安全检查设备购置、聘请专业安全检查人员等费用，以及隐患整改所需的费用。4.应急救援设备与物资储备费用，如应急救援器材、防护用品、应急照明设备等的购置和储备费用。5.安全奖励与表彰费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励的费用。6.其他与安全生产相关的费用，如安全评价、职业健康检测、安全文化建设等方面的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，确保安全生产投入的有效实施。2.生产经营单位应当建立安全生产投入台账，详细记录安全生产投入的项目、金额、时间等信息，做到账目清晰、有据可查。3.区政府有关部门应当加强对生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，对未按照规定保障安全生产投入的生产经营单位，依法责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并按照有关规定予以处罚。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员应当接受专门的安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准，安全生产管理基本知识、安全生产技术、职业卫生等知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定，典型事故和应急救援案例分析，其他需要培训的内容。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的培训内容应当符合国家和本市有关特种作业人员安全技术培训考核的规定，包括安全技术理论和实际操作技能等方面的培训。3.其他从业人员应当进行与其岗位相关的安全生产教育和培训，培训内容应当包括本单位安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作规程，事故案例分析，劳动防护用品的正确佩戴和使用方法等。（二）培训计划与实施1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训师资等内容，并组织实施。2.根据不同岗位和人员的特点，生产经营单位可以采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操等多种方式开展安全生产教育培训，确保培训效果。3.生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，详细记录从业人员的培训时间、培训内容、考核结果等信息，培训档案应当保存至从业人员离职后一年。（三）培训考核与证书管理1.安全生产教育培训结束后，应当对培训对象进行考核，考核内容应当与培训内容相符。考核可以采用考试、实际操作、撰写心得体会报告等方式进行。2.对考核合格的人员，颁发相应的培训合格证书；对考核不合格的人员，应当进行补考或者重新培训，直至考核合格。3.《中华人民共和国特种作业操作证》的有效期为六年，每三年复审一次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种十年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每六年一次。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与频次1.日常检查生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，由各岗位的安全生产管理人员负责对本岗位的设备、设施、作业环境等进行日常检查，及时发现和处理安全问题。日常检查应当至少每天进行一次。2.定期检查生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，检查周期应当根据本单位的生产经营特点和实际情况确定，但至少每月进行一次。定期检查应当由单位主要负责人或者分管负责人带队，组织各部门的安全生产管理人员和专业技术人员参加。3.专项检查区政府有关部门应当根据本行业、本领域的安全生产特点，定期组织开展专项安全生产检查，如危险化学品专项检查、建筑施工专项检查、消防专项检查等。专项检查应当针对特定的安全生产问题或者隐患，深入排查治理，确保安全生产。专项检查的频次应当根据实际情况确定，一般每年不少于两次。4.季节性检查生产经营单位应当根据不同季节的特点和安全生产要求，组织开展季节性安全生产检查。例如，夏季高温季节应当重点检查防暑降温措施的落实情况；冬季寒冷季节应当重点检查防寒保暖、防火、防爆等措施的落实情况。季节性检查应当至少每季度进行一次。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、责任人、排查周期、治理措施、整改期限等内容。2.隐患排查治理应当坚持“谁检查、谁负责”的原则，对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行治理。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等内容，并按照整改方案进行整改。3.生产经营单位应当对隐患排查治理情况进行如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。对重大事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并按照有关规定进行治理和监控。4.区政府有关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理的生产经营单位，依法责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并按照有关规定予以处罚。六、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，制定相应的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应当包括本单位应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。3.专项应急预案应当针对本单位的某一类特定事故，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，制定具体的应急处置措施和程序。4.现场处置方案应当针对本单位的具体场所、设备、设施等，制定在事故发生时的现场应急处置措施，确保能够及时、有效地应对事故。（二）应急救援队伍建设1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照国家有关规定建立应急救援队伍；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。2.其他生产经营单位应当根据本单位的实际情况，建立应急救援队伍或者指定兼职应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、设备和物资。（三）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏、爆炸等事故的应急处置，以及人员疏散、救援、抢险等环节。2.应急演练应当至少每年进行一次，演练结束后，应当及时对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。3.区政府有关部门应当指导、监督生产经营单位开展应急演练工作，对演练效果不明显、存在问题较多的生产经营单位，应当责令其限期整改。（四）应急救援物资储备1.生产经营单位应当按照应急预案的要求，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。2.应急救援物资应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足，能够随时投入使用。3.区政府有关部门应当加强对生产经营单位应急救援物资储备情况的监督检查，对未按照规定储备应急救援物资的生产经营单位，依法责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并按照有关规定予以处罚。七、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，区政府应当按照国家和本市有关规定，组织有关部门和人员进行事故调查。事故调查应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组应当自事故发生之日起六十日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查