全面规范滇池保护制度

PAGE全面规范滇池保护制度一、总则（一）目的为了加强滇池保护，防治水污染，保护和改善生态环境，保障水资源的可持续利用，促进经济社会与环境协调发展，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于滇池流域内的水资源保护、水污染防治、生态保护与修复、监督管理等活动。滇池流域包括滇池水体及周边汇水区域，具体范围按照相关法律法规和规划确定。（三）基本原则1.保护优先原则：将滇池生态环境保护放在首位，采取有效措施，确保滇池水质稳定达标，生态功能逐步恢复。2.预防为主原则：加强对滇池流域污染源的预防和控制，从源头上减少污染物的排放，防止生态破坏。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对滇池保护进行全面规划、系统治理，解决滇池面临的各种环境问题。4.公众参与原则：鼓励公众参与滇池保护，加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与滇池保护的良好氛围。二、保护范围与分类（一）保护范围界定根据滇池的自然地理特征和生态功能，明确滇池保护范围包括滇池水体、湖滨带、入湖河道及其两侧一定范围内的区域。具体边界由相关部门根据实际情况进行划定，并向社会公布。（二）分类保护措施1.核心保护区严格限制各类开发建设活动，除必要的生态保护、环境监测和应急设施外，禁止新建、扩建与滇池保护无关的项目。加强对核心区内现有污染源的治理，确保污染物达标排放。加大生态修复力度，保护和恢复湖滨湿地、自然植被等生态系统。2.缓冲保护区严格控制开发建设活动，限制新建、扩建可能对滇池造成污染的项目。加强对入湖河道的管理，确保河道水质稳定。推进生态农业、生态林业发展，减少面源污染。3.外围保护区优化产业布局，严格控制工业污染排放，加强对重点污染源的监管。加强城镇污水处理设施建设，提高污水收集处理率。开展生态环境综合整治，改善区域生态环境质量。三、水资源保护（一）水资源规划与调配1.编制滇池流域水资源综合规划，统筹考虑生活、生产和生态用水需求，合理配置水资源。2.建立健全水资源调配机制，加强区域间水资源的统一调度，保障滇池生态用水和城乡居民生活用水安全。（二）饮用水水源地保护1.划定滇池流域饮用水水源保护区，明确保护范围和保护要求。2.加强饮用水水源地的水质监测和管理，确保饮用水水质符合国家相关标准。3.严格控制饮用水水源保护区内的各类污染活动，保障饮用水水源安全。（三）节水措施1.推广节水型器具和技术，提高水资源利用效率。2.加强工业节水管理，鼓励企业采用节水工艺和设备，减少水资源消耗。3.推进农业节水灌溉，发展节水型农业，降低农业用水总量。四、水污染防治（一）工业污染防治1.严格环境准入，禁止新建、扩建不符合产业政策和滇池保护要求的工业项目。2.加强对现有工业企业的污染治理，确保污染物达标排放。对不能稳定达标的企业，依法责令限期整改或关停。3.推动工业企业清洁生产，从源头减少污染物产生。（二）城镇生活污染防治1.加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和处理水平。2.加强污水收集管网建设，提高污水收集率，确保城镇污水全收集、全处理。3.推进污泥无害化处理处置，防止二次污染。（三）农业面源污染防治1.推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。2.加强农村畜禽养殖污染治理，建设配套的粪便污水处理设施，实现达标排放。3.推进农村生活垃圾和污水治理，改善农村人居环境。（四）入湖河道污染防治1.建立入湖河道长制，明确各级河长职责，加强对入湖河道的日常巡查和监管。2.加强入湖河道沿线污染源治理，清理河道垃圾和漂浮物，确保河道水质稳定。3.推进入湖河道生态修复，建设生态护岸、人工湿地等，增强河道自净能力。五、生态保护与修复（一）湖滨生态带建设1.制定湖滨生态带建设规划，明确建设目标和任务。2.加强湖滨湿地保护与恢复，扩大湿地面积，提高湿地生态功能。3.优化湖滨带植被结构，种植适合本地生长的水生植物和陆生植物，增强湖滨带的生态屏障作用。（二）生物多样性保护1.保护滇池流域内的珍稀濒危物种及其栖息地，维护生物多样性。2.加强对滇池鱼类等水生生物资源的保护和监测，采取增殖放流等措施，促进水生生物资源的恢复。3.开展生态科普教育，提高公众对生物多样性保护的认识。（三）生态修复工程1.实施滇池生态修复工程，包括底泥疏浚、水质净化等措施，改善滇池水体质量。2.加强对滇池周边山体的生态修复，防止水土流失，保护生态环境。3.推进滇池流域生态系统的整体修复，构建健康稳定的生态系统。六、监督管理（一）监管机构与职责1.明确滇池保护的监管机构，赋予其相应的监管职责。2.建立健全部门协作机制，加强环保、水利、农业、林业等部门之间的沟通协调，形成监管合力。（二）监测与评估1.建立滇池水质、生态环境监测体系，定期开展监测工作，及时掌握滇池保护状况。2.制定滇池保护评估指标体系，定期对滇池保护工作进行评估，总结经验，发现问题，及时采取措施加以改进。（三）执法检查1.加强滇池保护执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.加大执法检查力度，严厉打击各类破坏滇池生态环境的违法行为。对违法违规行为，依法予以严肃处理。（四）信息公开1.建立滇池保护信息公开制度，定期向社会公布滇池水质、生态环境状况及保护工作进展情况。2.畅通公众举报渠道，及时受理和处理公众反映的滇池保护问题，保障公众知情权、参与权和监督权。七、法律责任（一）违法行为界定明确违反本制度的各类违法行为，包括但不限于污染滇池水体、破坏生态环境、违反水资源保护规定等行为。（二）处罚措施1.对违反本制度的单位和个人，依法给予行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。2.对造成滇池生态环境损害的，依法承担生态环境损害赔偿责任。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本制度由[