山西安全生产八项制度

PAGE山西安全生产八项制度一、总则（一）目的为加强山西安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合山西实际情况，制定本安全生产八项制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终把安全放在首位，坚持安全发展理念，切实履行安全生产主体责任，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时排查消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥政府监管、企业负责、社会监督、行业自律等各方作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产责任制制度（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人按照职责分工，负责本单位相应的安全生产工作，落实安全生产责任制，协助主要负责人做好安全生产管理工作。（三）各部门（车间）职责1.负责本部门（车间）的安全生产管理工作，贯彻执行国家安全生产法律法规、标准规范和本单位的安全生产规章制度、操作规程；2.组织本部门（车间）人员参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能；3.定期开展安全检查，及时排查治理事故隐患；4.负责本部门（车间）设备设施的日常维护保养，确保安全运行；5.制定并实施本部门（车间）的生产安全事故应急处置措施。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；4.积极参加本单位组织的安全生产活动，对安全生产工作提出合理化建议。（五）考核与奖惩1.考核建立安全生产责任制考核制度，对生产经营单位各级负责人、各部门（车间）和岗位员工的安全生产责任制落实情况进行定期考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全检查和隐患排查治理情况、安全教育培训情况、事故应急处置情况等。2.奖惩根据考核结果，对安全生产责任制落实到位、安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对安全生产责任制落实不到位、导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予严肃处罚。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新和改造费用；2.安全生产教育培训费用；3.劳动防护用品配备费用；4.安全评价、检测检验、职业健康监护费用；5.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用，应急救援演练费用；6.安全生产风险防控和隐患排查治理费用；7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，编制年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额、实施时间等内容，并纳入年度财务预算。安全生产投入计划应当经本单位主要负责人审批后实施。（三）资金管理1.设立安全生产专项资金账户，专款专用，不得挪作他用。2.建立安全生产投入台账，详细记录安全生产投入的项目、金额、时间、用途等信息，做到账目清晰、有据可查。3.定期对安全生产投入的使用情况进行审计和监督检查，确保资金使用合理、有效。（四）投入效果评估1.定期对安全生产投入项目的实施效果进行评估，分析投入对安全生产状况的改善情况，包括事故发生率、隐患排查治理情况、员工安全意识和技能提升等方面。2.根据评估结果，总结经验教训，及时调整安全生产投入计划和项目，提高资金使用效益，不断完善安全生产条件。四、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员；2.特种作业人员；3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。2.特种作业人员培训内容特种作业相关法律法规、安全技术标准和规范；特种作业操作技能；安全操作规程；事故案例分析；应急处置措施等。3.其他从业人员培训内容本单位安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作规程；事故案例分析；劳动防护用品的正确佩戴和使用方法；应急处置技能等。（三）培训计划1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等内容。2.年度安全生产教育培训计划应当报当地安全生产监督管理部门备案。（四）培训实施1.按照培训计划组织开展安全生产教育培训工作，可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。2.培训应当采用课堂教学、现场教学、案例分析、模拟演练等多种方式，确保培训效果。3.建立安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训教师、考核成绩等信息，培训档案应当保存至员工离职后一年。（五）考核与发证1.对参加培训的人员进行考核，考核内容应当与培训内容相符。考核可以采用考试、实际操作等方式进行。2.经考核合格的人员，颁发相应的培训合格证书。特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作证。3.对未按规定参加培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业，并应当重新组织培训和考核，直至合格为止。五、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查由生产经营单位各部门（车间）负责人、安全管理人员和岗位员工按照各自职责，对本部门（车间）的设备设施、作业环境、人员操作等进行日常性检查。2.定期检查生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，包括月度检查、季度检查、年度检查等。定期检查由单位主要负责人或者分管负责人带队，各部门（车间）负责人、安全管理人员等参加。3.专项检查根据安全生产工作需要，针对特定的设备设施、作业场所、作业活动等开展专项检查。专项检查可以由生产经营单位自行组织，也可以邀请相关专家参与。4.季节性检查针对不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如夏季的防暑降温、防汛检查，冬季的防寒保暖、防火检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全设施设备运行情况；4.作业环境安全状况；5.劳动防护用品佩戴使用情况；6.安全教育培训情况；7.事故隐患排查治理情况；8.应急救援准备情况等。（三）检查记录与报告1.每次检查应当做好记录，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等内容。检查记录应当由检查人员签字确认。2.对检查中发现的事故隐患，应当下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，并向当地安全生产监督管理部门报告。（四）隐患整改1.事故隐患整改责任人应当按照隐患整改通知书的要求，及时组织整改，确保隐患整改到位。2.整改完成后，应当向单位安全管理部门提交隐患整改报告，申请复查。安全管理部门应当及时组织复查，对整改情况进行验收。3.对一时难以整改的重大事故隐患，应当制定切实可行的防范措施，落实监控责任，确保安全。同时，应当积极采取措施，尽快完成整改。六、安全生产事故隐患排查治理制度（一）隐患排查1.建立健全事故隐患排查治理工作机制，明确排查治理的责任部门、责任人、排查周期、排查内容等。2.生产经营单位应当定期组织全面的事故隐患排查，包括工艺系统、设备设施、安全管理、应急救援等方面。同时，鼓励员工积极参与事故隐患排查，对发现重大事故隐患的员工给予奖励。3.采用安全检查表、风险评估、隐患排查治理信息系统等多种方式，对事故隐患进行排查，确保排查工作全面、深入、细致。（二）隐患分级根据事故隐患的危害程度和整改难度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改，整改责任人应当在规定期限内完成整改，并将整改情况报告单位安全管理部门。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、治理期限、治理资金、责任人员等内容。专项治理方案应当经本单位主要负责人批准后实施。3.在重大事故隐患治理过程中，应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故扩大。（四）隐患报告与公示1.生产经营单位应当建立事故隐患报告制度，员工发现事故隐患后，应当及时向本单位安全管理部门报告。安全管理部门应当对报告情况进行记录，并及时组织核实和处理。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当按照规定向当地安全生产监督管理部门报告，并在本单位显著位置进行公示，接受员工监督。（五）隐患排查治理台账建立事故隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、排查时间、发现部位、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况、复查情况等信息。隐患排查治理台账应当保存至隐患整改完成后至少三年。七、安全生产应急救援制度（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应当建立健全安全生产应急救援体系，制定完善的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.按照国家有关规定，结合本单位实际情况，组织制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期进行修订和完善。3.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员、装备和物资。应急救援队伍可以是本单位的专职或兼职队伍，也可以与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。（二）应急救援培训与演练1.定期组织应急救援培训，使员工熟悉应急救援程序、掌握应急救援技能、提高应急处置能力。培训内容包括应急救援法律法规、应急预案、应急救援器材使用、事故现场应急处置等。2.按照规定定期组织应急救援演练，演练类型包括桌面演练、实战演练等。演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练效果。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援响应与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.启动应急救援预案，迅速组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则进行。3.及时向上级主管部门、当地政府及相关部门报告事故情况，配合有关部门做好事