规范特种作业审批制度

PAGE规范特种作业审批制度一、总则（一）目的为加强公司特种作业安全管理，防止和减少特种作业事故，保障员工生命安全和公司财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及特种作业的部门、岗位及人员。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关特种作业的法律法规、标准规范，确保审批工作合法合规。2.安全第一原则：把保障作业安全放在首位，审批过程中充分考虑安全因素，确保作业风险可控。3.分级负责原则：根据作业风险程度，实行分级审批管理，明确各级审批职责。4.动态管理原则：随着公司生产经营活动的变化和安全管理要求的提高，适时对审批制度进行修订和完善。二、特种作业定义与范围（一）特种作业定义特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。（二）特种作业范围1.电工作业：指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。2.焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。3.高处作业：指在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。4.制冷与空调作业：指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。5.煤矿安全作业：指煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业等。6.金属非金属矿山安全作业：指金属非金属矿山井下电气作业、金属非金属矿山井下爆破作业、金属非金属矿山通风作业、金属非金属矿山安全检查作业、金属非金属矿山提升机操作作业、金属非金属矿山支柱作业、金属非金属矿山井下排水作业、金属非金属矿山井下采矿作业等。7.石油天然气安全作业：指石油与天然气开采、储运、集输等作业中的安全作业。8.冶金（有色）生产安全作业：指冶金、有色企业内从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业。9.危险化学品安全作业：指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业。10.烟花爆竹安全作业：指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、搬运等危险工序的作业。11.有限空间安全作业：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间内的作业。三、审批职责分工（一）公司安全管理部门1.负责制定和完善特种作业审批制度，并监督制度的执行情况。2.对各部门提交的特种作业申请进行审核，重点审核作业方案的安全性、审批流程的合规性等。3.组织对特种作业人员进行安全培训和考核，确保其具备相应的作业资格和安全技能。4.定期对特种作业现场进行安全检查，及时发现和纠正作业过程中的违规行为，对存在的安全隐患提出整改要求。（二）作业部门1.负责本部门特种作业的申请、组织实施和现场安全管理。2.按照规定填写特种作业申请表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员等信息，并制定切实可行的作业方案和安全措施。3.对作业人员进行安全教育和培训，确保其熟悉作业流程和安全要求。4.在作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备，并监督作业人员正确佩戴和使用。（三）审批人员1.基层审批人员：由作业部门负责人担任，负责对本部门的特种作业申请进行初步审核，重点审核作业方案是否符合本部门实际情况、作业人员是否具备基本的作业能力等，并签署审核意见后提交上级审批。2.中层审批人员：由公司相关业务部门负责人担任，负责对基层提交的特种作业申请进行审核，审核作业方案的合理性、安全性以及与公司整体业务的协调性等，签署审核意见后提交公司安全管理部门终审。3.高层审批人员：由公司分管安全领导担任，负责对特种作业申请进行最终审批，全面考虑作业风险、公司安全管理要求等因素，做出审批决定。四、审批流程（一）作业申请1.作业部门根据生产经营需要，确定特种作业项目后，由作业负责人填写《特种作业申请表》，申请表应包括以下内容：作业部门名称、作业负责人姓名、联系电话。作业项目名称、作业地点、作业时间。作业内容详细描述。作业人员名单及资质证书编号。作业方案，包括作业步骤、安全措施、应急处置措施等。2.将填写完整的申请表提交给作业部门负责人进行初步审核。（二）基层审核作业部门负责人收到申请表后，应在[X]个工作日内对作业方案的可行性、作业人员的资质等进行审核。审核通过后，在申请表上签署审核意见，并提交给公司相关业务部门负责人。（三）中层审核公司相关业务部门负责人收到申请表后，应在[X]个工作日内对作业方案与公司业务的协调性、安全措施的有效性等进行审核。审核通过后，签署审核意见，并提交给公司安全管理部门。（四）安全管理部门审核公司安全管理部门收到申请表后，应在[X]个工作日内对作业方案的安全性、审批流程的合规性等进行全面审核。审核过程中，可根据需要组织相关人员进行现场勘查或论证。审核通过后，提交给公司分管安全领导进行终审。（五）高层审批公司分管安全领导收到申请表后，应在[X]个工作日内做出审批决定。审批通过的，颁发《特种作业许可证》；审批不通过的，应说明理由，退回申请表。（六）许可证颁发与存档1.《特种作业许可证》由公司安全管理部门统一制作和颁发，许可证应注明作业项目、作业地点、作业时间、作业人员等信息，并加盖公司公章。2.作业部门领取《特种作业许可证》后，应妥善保管，并在作业现场显著位置公示。3.安全管理部门负责将特种作业申请表、审核意见、审批决定等相关资料进行存档，保存期限不少于[X]年。五、作业前准备（一）人员准备1.作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.作业前，作业部门应组织作业人员进行安全教育和培训，使其熟悉作业内容、作业流程、安全措施及应急处置方法等。3.根据作业需要，配备足够数量的作业人员，并明确各人员的职责分工。（二）设备与材料准备1.对作业所需的设备、工具、仪器等进行全面检查和调试，确保其性能良好、安全可靠。2.准备好作业所需的各类材料，并确保其质量符合要求。3.在作业现场设置明显的安全警示标志，划定作业区域，防止无关人员进入。（三）安全措施落实1.根据作业方案，落实各项安全措施，如设置防护围栏、配备消防器材、进行气体检测等。2.为作业人员配备符合国家标准的安全防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护眼镜等，并监督其正确佩戴和使用。3.制定应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序等，并定期组织演练。六、作业过程管理（一）现场监督1.作业部门应安排专人对作业现场进行全程监督，及时发现和纠正作业人员的违规行为，确保作业安全。2.监督人员应熟悉作业流程和安全要求，具备一定的安全管理知识和应急处置能力。3.在作业过程中，如发现安全隐患或异常情况，监督人员应立即责令作业人员停止作业，并采取相应的措施进行处理。（二）安全检查1.安全管理部门应定期对特种作业现场进行安全检查，重点检查作业方案的执行情况、安全措施的落实情况、作业人员的操作规范等。2.对检查中发现的问题，应下达《安全隐患整改通知书》，责令作业部门限期整改。整改完成后，作业部门应提交整改报告，安全管理部门进行复查。3.对于重大安全隐患，应立即停止作业，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告。（三）应急处置1.作业现场应配备必要的应急救援设备和器材，如灭火器、急救箱、应急照明设备等，并确保其处于良好状态。2.一旦发生事故或紧急情况，作业人员应立即停止作业，按照应急救援预案的要求进行自救互救，并及时报告现场监督人员和公司安全管理部门。3.公司安全管理部门接到报告后，应立即启动应急救援预案，组织相关人员进行救援和处置，最大限度地减少事故损失。七、作业后清理与总结（一）作业后清理1.作业结束后，作业人员应及时清理作业现场，将设备、工具、材料等摆放整齐，恢复作业现场原状。2.对作业过程中产生的废弃物、危险物品等，应按照相关规定进行妥善处理，防止环境污染和安全事故。（二）总结评估1.作业部门应在作业结束后[X]个工作日内，对本次特种作业进行总结评估，分析作业过程中存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议。2.安全管理部门应结合作业部门的总结评估情况，对特种作业审批制度的执行情况进行分析总结，不断完善审批制度和安全管理措施。八、培训与教育（一）培训计划制定1.公司安全管理部门应根据国家法律法规、行业标准以及公司实际情况，制定年度特种作业人员培训计划。2.培训计划应明确培训内容、培训时间、培训方式、培训师资等，并确保培训计划的有效实施。（二）培训内容1.法律法规和安全规章制度：包括国家有关特种作业的法律法规、公司特种作业审批制度、安全操作规程等。2.安全技术知识：如电气安全、焊接与热切割安全、高处作业安全、危险化学品安全等。3.实际操作技能：通过模拟操作、现场演示等方式，培训作业人员的实际操作技能，使其熟练掌握作业流程和安全要求。4.应急处置知识：包括事故预防知识、应急救援预案、自救互救方法等。（三）培训方式1.内部培训：由公司安全管理部门或相关业务部门的专业人员担任培训讲师，对特种作业人员进行集中培训。2.外部培训：根据培训需要，选派特种作业人员参加外部专业培训机构举办的培训班，学习先进的安全管理知识和操作技能。3.现场培训：结合实际作业现场，由经验丰富的作业人员对新入职或转岗的特种作业人员进行现场培训，使其熟悉作业环境和操作要求。（四）考核与发证1.培训结束后，应对特种作业人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核合格的，颁发相应的特种作业资格证书；考核不合格的，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。3.特种作业资格证书有效期为[X]年，有效期届满需要延期的，特种作业人员应在有效期届满前[X]个月内向原考核发证机关提出申请，经复审合格后，方可延期。九、监督与考核（一）监督检查1.公司安全管理部门应定期对各部门特种作业审批制度的执行情况进行监督检查，检查内容包括作业申请的审批流程、作业现场的安全管理、作业人员的资质证书等。2.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立特种作业审批制度考核评价机制，对各部门特种作业管理工作进行量化考核。2.考核评价内