农村宅基规范制度

PAGE农村宅基规范制度一、总则（一）制定目的为了加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村宅基地的申请、审批、使用、流转、退出及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和政策规定，确保农村宅基地管理工作合法合规。2.节约集约原则鼓励节约利用土地，严格控制宅基地面积，提高土地利用效率。3.公平公正原则保障农民平等获取宅基地的权利，审批过程公开透明，确保公平公正。4.一户一宅原则严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。二、申请与审批（一）申请条件1.本集体经济组织成员且符合分户条件。2.因结婚等原因确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准。3.现有宅基地面积尚未达到规定标准，且住房困难需扩建。4.因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等，需要搬迁重建。5.法律法规规定的其他情形。（二）申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证明、户口簿。3.符合分户条件的相关证明材料。4.住房困难证明材料。5.其他需要提供的证明材料。（三）申请流程1.申请人向所在村民小组提出书面申请。2.村民小组收到申请后，应在10个工作日内提交村民委员会。3.村民委员会对申请材料进行初审，初审通过后在村务公开栏公示7个工作日。4.公示无异议的，村民委员会将申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）审核。5.乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，必要时进行实地勘查，审核时间不得超过15个工作日。6.审核通过的，报县级人民政府农业农村主管部门批准；涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。（四）审批标准1.宅基地面积标准根据不同地区情况，按照国家和地方规定的标准执行，一般每户宅基地面积不得超过规定上限。2.建房层数及高度标准严格按照村镇规划要求，控制建房层数和高度，确保建筑安全和风貌协调。（五）审批时限县级人民政府农业农村主管部门应自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料之日起10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。不予批准的，应书面说明理由。三、宅基地使用（一）用途规定农村宅基地仅限用于村民居住，不得擅自改变用途用于商业、工业等非居住目的。（二）建设要求1.建房应符合村镇规划和建筑设计要求，确保建筑质量和安全。2.严格按照批准的面积、层数、高度等进行建设，不得擅自超建。3.建筑风格应与当地农村风貌相协调，注重节能环保。（三）监督管理1.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对宅基地建设的日常巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.村民委员会应协助做好宅基地使用的监督工作，发现问题及时报告。四、宅基地流转（一）流转条件1.经本集体经济组织同意。2.受让方为本集体经济组织成员或符合宅基地申请条件的非本集体经济组织成员。3.流转双方签订书面流转合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（二）流转方式1.转让宅基地使用权人将宅基地转让给他人。转让后，转让方不得再申请宅基地。2.出租宅基地使用权人将宅基地出租给他人使用，租赁期限不得超过规定年限。3.继承符合条件的继承人可依法继承农村宅基地上的房屋及宅基地使用权。（三）流转程序1.流转双方达成流转意向后，签订流转合同。2.流转合同签订后15日内，流转双方应将合同报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.涉及宅基地变更登记的，应按照相关规定办理变更登记手续。（四）流转限制1.不得向城镇居民流转农村宅基地。2.流转后的宅基地应严格按照规定用途使用，不得擅自改变。五、宅基地退出（一）退出情形1.进城落户的农村村民自愿退出宅基地。2.房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。3.因实施村镇规划、土地整理等需要退出的宅基地。4.法律法规规定的其他情形。（二）退出补偿1.对自愿退出宅基地的村民，可根据实际情况给予一定的经济补偿，补偿标准由县级人民政府制定。2.补偿方式可包括货币补偿、置换安置房等。（三）退出程序1.村民提出退出申请，并提交相关证明材料。2.村民委员会对申请进行审核，审核通过后报乡镇人民政府（街道办事处）。3.乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行实地核查，确认符合退出条件的，与村民签订退出协议。4.村民腾空宅基地并交付后，可以按照协议领取补偿。（四）宅基地处置1.对退出的宅基地，由农村集体经济组织收回。2.收回的宅基地可按照相关规定进行复垦、整理或用于其他符合规划的用途。六、登记与档案管理（一）登记制度1.农村村民依法取得的宅基地，应及时办理宅基地使用权登记。2.宅基地登记应按照不动产登记相关规定进行，确保登记信息准确、完整。（二）档案管理1.建立健全农村宅基地管理档案，包括申请审批材料、流转合同、退出协议等。2.档案应妥善保管，确保档案资料的真实性、完整性和安全性。七、法律责任（一）违法违规行为界定1.未经批准擅自占用宅基地建房。2.骗取批准占用宅基地。3.超标准占用宅基地。4.擅自改变宅基地用途。5.非法流转宅基地。6.其他违反本规范制度的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自占用宅基地建房的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。2.对骗取批准占用宅基地的，撤销批准文件，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。3.对超标准占用宅基地的，责令退还超占部分的土地，限期拆除超占部分新建的房屋。4.对擅自改变宅基地用途的，责令限期改正，并处以罚款。5.对非法流转宅基地的，流转合同无效，责令退还宅基地，没收违法所得，并依法给予处罚。6.对违反本规范制度的其他行为，按照法律法规的相关规定进行处罚。（三）责任追究对在农村宅