兰山区安全生产职责制度

PAGE兰山区安全生产职责制度一、总则（一）目的为加强兰山区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本区实际，制定本职责制度。（二）适用范围本制度适用于兰山区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.区政府职责区政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，领导和督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.部门职责区安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依法履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关安全生产工作。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、生产经营单位的安全生产职责（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）职能部门职责1.安全管理部门负责制定和完善本单位安全生产管理制度，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等工作；负责对各部门安全生产工作进行监督、指导和考核；负责安全生产信息的收集、整理、分析和报告等。2.生产部门在组织生产过程中，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产设备、设施的安全运行；加强对生产现场的安全管理，及时发现和处理生产过程中的安全问题；负责对新员工进行岗位操作规程培训等。3.技术部门负责对本单位的生产工艺、技术设备进行安全评估和改进，消除安全技术隐患；参与制定安全技术操作规程，为安全生产提供技术支持；负责对安全设施、设备的选型、安装、调试等进行技术指导和监督等。4.设备部门负责建立健全设备管理制度，加强设备的日常维护、保养和检修，确保设备的安全运行；定期对设备进行安全检查和隐患排查，及时更新老化、淘汰的设备；负责对新设备进行安全验收和技术培训等。5.财务部门保证本单位安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，专款专用；负责安全生产费用的预算编制、审核和报销等工作；对安全生产投入的经济效益进行分析和评估等。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；4.积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产管理工作。三、政府及部门的安全生产职责（一）区政府职责1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施；2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；3.组织有关部门对本行政区域内的重大危险源进行普查登记，实施重点监控；4.组织有关部门按照职责分工对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为；5.组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；6.加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识；7.对在安全生产工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不履行或者不正确履行安全生产职责的单位和个人依法依规进行问责。（二）安全生产监督管理部门职责1.综合监督管理职责依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责；分析和预测本行政区域内安全生产形势，发布安全生产信息；协调解决安全生产中的重大问题。2.执法检查职责依法对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查；对安全生产违法行为依法实施行政处罚；对不符合安全生产条件的生产经营单位依法责令停产停业整顿或者提请政府予以关闭。3.事故调查处理职责负责组织一般生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；参与较大以上生产安全事故的调查处理，配合做好相关工作。4.安全培训与宣传职责组织、指导和监督生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训工作；组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识。（三）负有安全生产监督管理职责的部门职责1.行业监管职责按照职责分工，依法对本行业、领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，制定本行业、领域的安全生产规章、标准和规范，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。2.专项整治职责组织开展本行业、领域的安全生产专项整治，及时排查治理安全隐患，防范生产安全事故；对重大安全隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施。3.许可审批职责依法对涉及安全生产的事项进行审批、许可，并对审批、许可事项的安全生产条件进行监督检查；对不符合安全生产条件的，不得批准或者许可。4.应急管理职责制定本行业、领域的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练；指导生产经营单位做好应急救援准备工作；在事故发生时，及时赶赴现场，组织救援，做好事故现场的应急处置工作。（四）其他有关部门职责1.发展改革部门将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，安排投资支持安全生产基础设施和技术支撑体系建设；按照规定安排安全生产专项资金，用于支持安全生产工作。2.经济和信息化部门负责指导工业企业加强安全生产管理，推进安全生产技术改造；督促工业企业淘汰落后工艺和设备，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备；指导工业企业开展安全生产标准化建设。3.教育部门负责指导各类学校加强安全教育，将安全教育纳入教学内容，组织师生开展安全演练；督促学校加强安全管理，落实安全防范措施，消除安全隐患。4.科技部门支持安全生产科学技术研究和开发，推广应用先进的安全生产技术、装备和工艺；鼓励和引导企业增加安全生产科技投入，提高安全生产科技水平。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和处理安全生产违法行为和事故隐患。2.专项检查根据安全生产工作的需要，组织开展专项安全生产监督检查，对特定行业、领域或者特定区域的生产经营单位进行集中检查，排查治理安全隐患。3.综合检查区政府定期组织有关部门对本行政区域内的安全生产工作进行综合检查，全面了解安全生产工作情况，协调解决存在的问题。4.联合检查负有安全生产监督管理职责的部门可以根据实际情况，组织开展联合执法检查，对涉及多个部门监管的生产经营单位进行联合检查，提高监管效率。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；3.安全生产投入情况；4.安全生产教育和培训情况；5.安全生产应急救援预案制定及演练情况；6.重大危险源监控情况；7.安全设施、设备配备及运行情况；8.事故隐患排查治理情况；9.职业健康管理情况；10.其他与安全生产有关的事项。（三）监督检查措施1.进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；2.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；3.对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。（四）生产经营单位的配合义务1.生产经营单位应当配合负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查，如实提供有关情况和资料；2.不得拒绝、阻挠负有安全生产监督管理职责的部门依法履行监督检查职责；3.在接受监督检查时，应当按照要求提供相关文件、资料、数据等，安排有关人员配合检查工作。五、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援体系建设1.区政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）事故报告与救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，并立即启动事故应急救援预案，组织救援，保护事故现场。（三）事故调查处理1.生产安全事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。6.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。7.事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。六、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位未按照本制度履行安全生产职责的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。2.生产经营单位发生生产安全事故，对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（1）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。3.生产经营单位的主要负责人未履行本制度规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（1）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（2）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（3）