燃气工程报备制度规范

PAGE燃气工程报备制度规范一、总则（一）目的为加强燃气工程管理，规范燃气工程建设行为，保障燃气工程质量和安全，维护燃气用户的合法权益，促进燃气行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在本地区行政区域内从事燃气工程新建、改建、扩建、维修、拆除等活动及其相关的报备管理。（三）基本原则1.依法依规原则：燃气工程报备活动必须遵守国家法律法规、行业标准以及地方相关规定，确保工程建设合法合规。2.安全第一原则：始终将安全放在首位，严格审查燃气工程的设计、施工、验收等环节，保障燃气供应安全可靠，预防安全事故发生。3.质量可控原则：建立健全质量控制体系，对燃气工程质量进行全过程监督管理，确保工程质量符合标准要求。4.便民高效原则：简化报备流程，提高办事效率，为燃气工程建设单位提供优质服务，同时便于社会公众监督。二、报备主体与范围（一）报备主体1.燃气工程建设单位为报备责任主体，负责组织燃气工程的报备工作，并对报备内容的真实性、准确性和完整性负责。2.设计单位、施工单位、监理单位等参与燃气工程建设的相关单位，应配合建设单位做好报备工作，提供相应的技术资料和文件，并对其提供资料的真实性负责。（二）报备范围1.新建燃气管道工程，包括城市燃气主干管道、庭院管道、室内燃气管道等的敷设。2.燃气设施的改建工程，如对现有燃气管道的改造、燃气调压站的升级改造等。3.燃气工程的扩建工程，如增加燃气供应能力、扩大供气区域等建设项目。4.燃气工程的维修工程，包括对燃气管道、设备的日常维护、故障抢修以及定期检修等。5.燃气工程的拆除工程，涉及燃气管道、设施拆除的项目。三、报备流程（一）前期准备1.建设单位在燃气工程开工前，应组织相关单位编制工程规划方案，明确工程建设规模、建设内容、施工工艺、安全保障措施等内容，并确保规划方案符合城市总体规划和燃气专项规划要求。2.委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，设计文件应符合国家和地方现行的设计规范和标准，并满足燃气工程安全运行的要求。设计单位应向建设单位提供详细的设计图纸、说明书、计算书等设计文件。3.建设单位按照相关规定确定具备相应资质的施工单位和监理单位，并签订施工合同和监理合同。施工单位应编制施工组织设计和施工方案，明确施工进度计划、施工质量保证措施、安全施工措施等内容。监理单位应制定监理规划和监理实施细则，对工程建设全过程进行监理。（二）报备申请1.建设单位在完成前期准备工作后，向当地燃气管理部门提交燃气工程报备申请。申请材料应包括：燃气工程报备申请表（加盖建设单位公章）；工程规划方案及相关批准文件；设计文件（包括设计图纸、说明书、计算书等）；施工单位资质证书及安全生产许可证；监理单位资质证书；施工合同和监理合同；施工组织设计和施工方案；其他需要提供的材料（如涉及燃气经营许可变更的，需提供燃气经营许可证变更申请材料）。2.燃气管理部门收到报备申请后，对申请材料进行初步审查。如申请材料齐全、符合法定形式，予以受理；如申请材料不齐全或不符合法定形式，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（三）现场勘查1.燃气管理部门受理报备申请后，组织相关人员对燃气工程建设现场进行勘查。勘查内容包括：工程建设地点是否符合城市总体规划和燃气专项规划要求；工程建设周边环境是否满足施工和安全要求；拟建设施与周边建（构）筑物、地下管线等的安全距离是否符合规定；施工现场的安全防护设施是否符合要求。2.根据现场勘查情况，填写现场勘查记录，并由勘查人员签字确认。如发现存在问题，提出整改意见，建设单位应按照要求进行整改，整改完成后重新申请现场勘查。（四）技术审查1.燃气管理部门组织相关专家或委托专业技术机构对燃气工程设计文件进行技术审查。审查内容主要包括：设计文件是否符合国家和地方现行的设计规范和标准；燃气工程的工艺流程是否合理，安全措施是否可靠；燃气设施的选型、布局是否符合要求；与周边燃气设施的衔接是否合理等。2.技术审查机构或专家应出具技术审查意见，明确设计文件是否通过审查。如设计文件存在问题，建设单位应组织设计单位进行修改完善，重新提交技术审查。（五）备案登记1.燃气工程经现场勘查和技术审查合格后，建设单位向燃气管理部门提交备案登记申请。申请材料包括：燃气工程备案登记表（加盖建设单位公章）；现场勘查记录；技术审查意见；其他相关证明材料。2.燃气管理部门对备案登记申请材料进行审核，符合要求的予以备案登记，并发放燃气工程备案登记证明。备案登记证明是燃气工程合法建设的凭证，建设单位应妥善保管。（六）施工过程监督1.燃气工程施工期间，建设单位应按照备案登记的内容组织施工，并接受燃气管理部门的监督检查。施工单位应严格按照设计文件、施工规范和施工方案进行施工，确保工程质量和安全。监理单位应认真履行监理职责，对施工过程进行全程监理。2.燃气管理部门定期或不定期对燃气工程施工现场进行检查，检查内容包括：施工单位是否按照备案登记的施工内容进行施工；施工质量是否符合标准要求；安全施工措施是否落实到位；施工现场是否存在安全隐患等。3.如发现施工过程中存在问题，燃气管理部门下达整改通知书，建设单位应组织施工单位和监理单位进行整改，整改完成后提交整改报告。燃气管理部门对整改情况进行复查，直至符合要求。（七）竣工验收1.燃气工程竣工后，建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位进行竣工验收。验收内容应包括工程质量、安全设施、设备运行等方面。2.建设单位在竣工验收合格后，向燃气管理部门提交竣工验收备案申请。申请材料包括：燃气工程竣工验收备案表（加盖建设单位公章）；工程竣工验收报告（包括工程概况、验收依据、验收范围、验收标准、验收程序、验收意见等内容）；施工单位出具的工程质量保修书；监理单位出具的工程质量评估报告；设计单位出具的工程质量检查报告；其他相关证明材料（如燃气设施检测报告、消防验收合格证明等）。3.燃气管理部门对竣工验收备案申请材料进行审核，并组织相关人员对燃气工程进行现场核查。如工程符合竣工验收要求，予以竣工验收备案，并发放燃气工程竣工验收备案证明。燃气工程未经竣工验收备案或验收不合格的，不得投入使用。四、报备材料要求（一）格式规范1.所有报备材料应使用A4纸打印或复印，内容清晰、完整。2.申请表、登记表等应按照规定格式填写，加盖建设单位公章，并由法定代表人或授权代表签字。3.证明材料、文件等应提供原件或加盖公章的复印件，复印件应注明“与原件一致”字样。（二）内容准确1.报备材料中的各项内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。2.工程规划方案、设计文件等应符合国家和地方现行的相关规范和标准要求，数据准确、逻辑清晰。3.资质证书、合同等材料应真实有效，反映相关单位的合法资质和业务范围。（三）签字盖章齐全1.申请表、登记表、报告等材料上的签字应齐全，包括建设单位法定代表人或授权代表、设计单位负责人、施工单位负责人、监理单位负责人等。签字应使用黑色墨水笔，字迹清晰可辨。2.所有材料均应加盖单位公章，公章应清晰、完整，与单位名称一致。（四）附件完整1.报备材料应根据需要提供相应的附件，如设计图纸、说明书、计算书、资质证书复印件、合同复印件等。附件应与主件内容紧密相关，能够充分证明报备事项的真实性和合法性。2.附件应按照一定顺序整理装订，与主件一并提交。五、监督管理（一）部门职责1.燃气管理部门负责本地区燃气工程报备制度的组织实施和监督管理工作。具体职责包括：制定燃气工程报备制度规范和相关工作流程；受理燃气工程报备申请，组织现场勘查、技术审查和备案登记等工作；对燃气工程施工过程进行监督检查，查处违法违规行为；负责燃气工程竣工验收备案工作，对验收合格的工程发放竣工验收备案证明；建立燃气工程报备档案，对报备材料和相关监督管理资料进行归档保存。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好燃气工程报备管理工作。如城乡规划部门负责审查燃气工程规划方案是否符合城市总体规划要求；住房和城乡建设部门负责对燃气工程建设过程中的施工质量进行监督管理；安全生产监督管理部门负责对燃气工程建设过程中的安全生产工作进行监督检查等。（二）违规处理1.建设单位未按照本制度规范进行燃气工程报备的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.建设单位提供虚假报备材料的，由燃气管理部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，暂停其燃气工程建设活动，并依法追究相关责任。3.设计单位、施工单位、监理单位等相关单位违反本制度规范，提供虚假技术资料或不履行相关职责的，由燃气管理部门责令改正，并处相应罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书，并追究相关责任人员的责任。4.燃气工程未经竣工验收备案或验收不合格擅自投入使用的，由燃气管理部门责令停止使用，限期改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）信用管理1.燃气管理部门建立燃气工程建设单