低保规范管理制度

PAGE低保规范管理制度一、总则（一）目的为了加强和规范低保管理工作，切实保障困难群众基本生活权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内低保申请、审核、审批、发放、动态管理等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行操作，确保低保工作公平、公正、公开。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.属地管理原则：低保工作实行属地管理，由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施。二、低保申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请表。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金证明、失业证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆证明、存款证明等。6.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提交的材料进行初审，材料齐全的予以受理，材料不齐全的一次性告知申请人需要补充的材料。3.受理申请后，在申请人所在村（居）民委员会设置的公示栏进行公示，公示期为7天。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行信息核对。2.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请人家庭进行实地走访，核实家庭收入、财产等情况。3.邻里访问：走访申请人家庭所在村（居）民委员会的邻居，了解申请人家庭的实际生活状况。4.信函索证：对需要核实的相关情况，通过信函方式向有关单位和部门索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示工作证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，收集相关证明材料，并由调查人员和申请人签字确认。3.调查人员应当保守申请人家庭隐私，不得泄露调查过程中获取的信息。四、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）对受理的低保申请进行审核，组织相关人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议。2.评议小组由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、居民代表等组成，人数不得少于9人。3.评议小组对申请人家庭是否符合低保条件进行评议，形成评议意见。4.乡镇人民政府（街道办事处）根据评议意见，对申请人家庭经济状况进行审核，提出审核意见，并在申请人所在村（居）民委员会设置的公示栏进行公示，公示期为7天。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的低保审核意见进行审批。2.县级人民政府民政部门在审批前，应当进行随机抽查核实，抽查比例不得低于30%。3.县级人民政府民政部门对符合低保条件的申请予以批准，并确定保障金额，发放低保证；对不符合低保条件的申请不予批准，并书面通知申请人并说明理由。五、低保金发放（一）发放方式1.低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。2.特殊情况需要现金发放的，应当经县级人民政府民政部门批准，并在村（居）民委员会监督下，由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员将现金直接发放给低保家庭。（二）发放标准1.低保金按照当地低保标准与家庭人口数、收入情况等因素确定具体发放金额。2.低保家庭中有重病、重残人员的，在核算家庭收入时，可适当扣减必要的治疗、康复费用。（三）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。六、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭定期进行核查，核查周期为每年一次。2.核查内容包括家庭人口、收入、财产等情况的变化。（二）临时报告1.低保家庭在保障期间家庭人口、收入、财产等情况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。2.乡镇人民政府（街道办事处）对报告情况进行核实，并根据核实情况及时调整保障待遇。（三）调整程序1.乡镇人民政府（街道办事处）根据核查或临时报告情况，对低保家庭保障待遇进行调整，提出调整意见，并在申请人所在村（居）民委员会设置的公示栏进行公示，公示期为7天。2.县级人民政府民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的调整意见进行审批。3.经审批同意调整的，按照调整后的保障待遇发放低保金；经审批不同意调整的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。七、档案管理（一）档案内容1.低保申请审批表。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本复印件。4.收入证明材料、财产证明材料复印件。5.家庭经济状况调查材料。6.审核审批材料。7.低保金发放记录。8.动态管理材料。（二）档案整理1.低保档案应当按照一户一档的原则进行整理，分类归档。2.档案材料应当齐全、完整、真实，字迹清晰，签字盖章手续完备。（三）档案保管1.低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）负责保管，保管期限为长期。2.档案保管应当做到安全、保密，防止档案损坏、丢失。八、监督与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府民政部门应当定期对低保工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对低保资金的管理使用情况进行监督检查。（二）投诉举报1.设立低保投诉举报电话和信箱，接受社会公众对低保工作的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时进行调查核实，经查实的，依法依规处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）考核评价1.建立低保工作考核评价制度，对乡镇人民政府（街道办事处）低保工作进行考核评价。2.考核评价内容包括低保政策执行情况（如申请受理、审核审批、动态管理等环节是否符合规定）、保障对象精准度（是否做到应保尽保、应退尽退）、资金管理使用情况（是否专款专用、发放及时准确）、社会满意度等方面。3.考核评价结果作为对乡镇人民政府（街道办事处）及其工作人员绩效评价的重要依据。九、责任追究（一）对低保对象的责任追究1.低保对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保金的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金，并按照有关规定处以罚款；情节严重的，依法追究法律责任。2.低保对象家庭经济状况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金。（二）对工作人员的责任追究1.从事低保工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合低保条件的家庭拒不受理、审核、审批的；对不符合低保条件的家庭予以受理、审核、审批的；贪污、挪用、扣压、拖欠低保金的；玩忽职守、徇私舞弊，影响社会公平公正的其他行为。2.在低保工作中，有下列情形之一的，由县级人民政府民政部门责令改正，追回已发放的低保金；对直接负责的