分包安全管理制度

分包安全管理制度前言在当前复杂的工程建设与生产运营环境中，分包模式已成为提升效率、优化资源配置的重要方式。然而，分包环节也往往是安全管理的薄弱点，一旦疏忽，极易酿成安全事故，不仅造成人员伤亡和财产损失，更会对企业声誉和项目进展带来严重影响。因此，建立一套系统、完善、具有可操作性的分包安全管理制度，对于规范分包行为、明确安全责任、防范安全风险具有至关重要的现实意义。本制度旨在为相关单位提供清晰的管理指引，确保分包工程安全有序进行。第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对分包工程及分包单位的安全管理，保障从业人员的生命安全与身体健康，防止和减少各类安全事故的发生，依据国家相关法律法规及公司安全管理总体要求，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于公司及所属各单位（以下统称“总包单位”）将工程或业务分包给其他单位（以下统称“分包单位”）进行施工、作业或服务的所有活动。分包单位在总包单位管理范围内从事的一切生产经营活动，均须遵守本制度规定。1.3基本原则1.安全优先原则：分包项目的策划、组织和实施，必须以安全为前提，各项工作均不得牺牲安全为代价。2.谁主管谁负责原则：总包单位对分包工程的安全生产负总责，分包单位对本单位施工、作业或服务过程中的安全生产负直接责任。3.源头管控原则：严格分包单位的准入审查，从源头上把好安全关。4.全过程管理原则：对分包工程从合同签订、队伍进场、施工过程到竣工验收、人员退场的全过程实施动态安全管理。5.权责对等原则：明确总包单位与分包单位的安全责任、权利和义务，并确保责任落实到人。第二章分包商选择与准入管理2.1分包商资质审查总包单位在选择分包商时，必须对其进行严格的资质审查。审查内容应至少包括：*有效的营业执照、相关行业主管部门颁发的资质证书及安全生产许可证；*近三年内的安全生产业绩，有无重大及以上安全事故记录；*安全管理体系是否健全，是否配备足够数量且合格的专职安全管理人员；*特种作业人员是否持证上岗，且证书在有效期内；*拟投入本项目的主要负责人、项目负责人、技术负责人及安全管理人员的任职资格和安全管理能力。2.2分包商安全评估在资质审查基础上，总包单位应组织对分包商的安全生产条件进行综合评估。评估可结合分包商的安全管理机构设置、安全管理制度建设、安全投入、应急预案、过往项目安全表现、员工安全培训等情况进行。对于评估不合格的分包商，一律不得选用。2.3分包合同签订分包工程必须签订正式的分包合同。合同中应明确双方的安全生产责任、权利和义务，并单独签订《安全生产管理协议》作为合同附件。协议内容应具体、明确，具有可操作性，至少应包括：*双方安全管理的职责分工；*安全教育培训的要求；*安全技术措施的编制与落实；*现场安全管理的具体规定；*设备设施的安全管理；*劳动防护用品的配备与使用；*事故报告、调查与处理的程序；*安全奖惩条款等。第三章分包队伍进场管理与教育培训3.1进场安全告知分包队伍进场前，总包单位安全管理部门及项目管理团队应向分包单位负责人、项目负责人及安全管理人员进行详细的安全告知，内容包括但不限于：项目概况、现场危险源辨识结果、总包单位的安全管理制度、现场安全管理要求、应急联络方式等。3.2人员登记与持证上岗分包单位所有进场人员必须进行实名登记，建立管理台账。总包单位应对分包单位进场人员的身份、资质证书（特别是特种作业人员）进行核实。严禁无证上岗或使用不合格人员。3.3安全教育与培训*入场安全教育：所有分包单位人员进场后，必须首先接受总包单位组织的入场安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业。培训内容应包括项目安全规章制度、现场危险源及控制措施、安全操作规程、劳动防护用品使用方法、应急处置程序等。*专项安全技术交底：在分项工程施工前，总包单位应向分包单位进行专项安全技术交底，分包单位技术负责人应向其作业人员进行详细的安全技术交底，并留有书面记录。*日常安全教育：分包单位应根据自身特点和施工进度，组织开展经常性的安全教育和班组安全活动，总包单位应进行监督检查。第四章施工过程安全管理4.1安全责任落实*总包单位应明确分管领导、项目负责人及专职安全管理人员对分包工程安全管理的职责，并加强对分包单位安全管理工作的指导、监督和检查。*分包单位是其施工区域及作业活动安全的直接责任主体，其主要负责人应对本单位安全生产全面负责，项目负责人对本项目现场安全生产负责，配备的专职安全员应切实履行现场安全监督职责。4.2施工方案与安全技术措施分包单位应根据施工内容编制专项施工方案，其中必须包含针对性的安全技术措施，并报总包单位审核批准后方可实施。对于危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案还应按规定组织专家论证。4.3现场安全管理*作业环境：分包单位应保持施工场地整洁有序，材料堆放规范，通道畅通，照明充足，及时清理作业面的杂物和废弃物。*设备设施：分包单位自带或租赁的施工机械设备、安全防护设施等，在进场前必须经过检查验收合格，并符合安全使用要求。总包单位有权对其进行监督检查。*劳动防护：分包单位必须为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。*危险作业管理：对于动火作业、高处作业、临时用电、有限空间作业等危险性较大的作业，必须执行总包单位的审批制度，落实监护人员和安全措施。*安全检查：总包单位应定期或不定期对分包单位的安全生产情况进行检查，对发现的安全隐患，应签发整改通知书，限期整改；分包单位应建立自身的安全检查制度，及时发现和消除安全隐患。4.4隐患排查与治理总包单位和分包单位均应建立健全安全隐患排查治理机制。对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实。重大安全隐患应立即停止相关作业，制定专项整改方案，报总包单位批准后实施整改，整改验收合格后方可恢复施工。4.5安全费用管理分包合同中应明确安全文明施工措施费用的计取标准和支付方式。分包单位应确保安全费用专款专用，用于购置安全防护用品、安全设施建设、安全培训教育、安全检查与评价等方面，不得挪作他用。总包单位应对其使用情况进行监督。第五章应急管理与事故处理5.1应急预案与演练分包单位应根据总包单位的总体应急预案，结合自身施工特点，制定相应的专项应急预案和现场处置方案，并报总包单位备案。同时，应定期组织应急演练，检验预案的有效性和可操作性，提高从业人员的应急处置能力。5.2事故报告与救援*发生安全事故时，分包单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态扩大，并按照规定的程序和时限立即向总包单位及相关主管部门报告。*总包单位接到事故报告后，应立即组织应急救援，并按规定上报。*事故发生后，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报事故。5.3事故调查与处理事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。总包单位应参与或组织对分包工程发生的安全事故的调查处理，分包单位应积极配合。第六章退场管理与绩效评价6.1退场管理分包工程结束或合同终止后，分包单位应按规定清理现场，确保场地整洁，安全撤离人员和设备。总包单位应对其退场过程中的安全情况进行监督。6.2安全绩效评价总包单位应建立分包商安全绩效评价机制，根据分包单位在施工过程中的安全管理表现、事故情况、隐患整改情况等，对其进行综合评价。评价结果应作为后续合作及分包商选择的重要依据。对于安全管理混乱、事故频发的分包商，应列入黑名单，限制或禁止其再次承接本单位分包业务。第七章责任追究对于在分包安全管理工作中不认真履行职责、违反本制度规定，导致安全事故发生或造成不良影响