村级工作双规范制度

PAGE村级工作双规范制度一、总则（一）目的为加强村级工作的规范化管理，提高村级组织的工作效率和服务质量，保障村级各项工作依法依规有序开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本双规范制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（社区）及其所属的各类村级组织和工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保村级工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作公开透明。3.务实高效原则：注重工作实际效果，简化工作流程，提高工作效率，切实为村民办实事、解难题。4.责任明确原则：明确各岗位、各环节的工作职责，做到责任到人，确保工作落实。二、村级组织建设规范（一）组织设置1.村党组织：按照党章规定，设立村党支部（党总支、党委），合理划分党小组，确保党组织覆盖到每一位党员和村民小组。2.村民委员会：依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，设立村民委员会，下设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会，明确各委员会职责。3.村务监督委员会：由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务决策、执行、公开等情况进行监督。（二）人员配备1.村党组织成员：村党组织书记应政治素质高、工作能力强、群众基础好，具备较强的组织协调能力和领导能力。其他成员应按照德才兼备的标准选拔任用，注重从致富能手、返乡创业人员、退伍军人等群体中培养选拔。2.村民委员会成员：村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，应具备一定的文化水平、工作能力和群众工作经验，能够代表村民利益，积极为村民服务。3.村务监督委员会成员：村务监督委员会成员应为人正直、办事公道、敢于监督，熟悉村务管理和财务知识，能够切实履行监督职责。（三）工作职责1.村党组织职责：宣传贯彻党的路线方针政策，落实上级党组织的工作部署；加强党员教育管理，做好发展党员工作；领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织开展工作；维护农村社会稳定，促进农村经济社会发展。2.村民委员会职责：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；组织实施本村的经济和社会发展规划，管理本村的土地、山林、水利等资源；管理本村的财务，定期公布村务收支情况。3.村务监督委员会职责：对村务决策、执行、公开情况进行全程监督；检查村务财务收支情况，审核财务账目；监督村级资产、资源管理和处置情况；受理村民对村务的意见和建议，及时反馈处理结果。（四）工作制度1.会议制度：定期召开村党组织会议、村民委员会会议、村务监督委员会会议和村民会议（村民代表会议），研究部署工作，讨论决定重大事项。会议应做好记录，形成决议后及时贯彻执行。2.学习制度：定期组织村级组织成员学习党的理论、方针政策、法律法规和业务知识，提高政治素质和工作能力。学习活动应制定计划，明确学习内容和方式，做好学习记录。3.值班制度：建立村级组织值班制度，明确值班人员职责和值班时间，确保村级组织正常运转，及时处理突发事件和村民反映的问题。三、村级事务决策规范（一）决策事项范围1.重大事项：涉及本村经济社会发展的重大决策，如村庄规划、产业发展规划、重大项目建设等。2.重要问题：涉及村民切身利益的重要问题，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置等。3.重点工作：上级党委、政府交办的重点工作任务，以及本村需要集中力量推进的重点工作。（二）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出决策事项建议。2.审议：决策事项建议提出后，由村党组织牵头，组织相关人员进行调查研究，提出初步方案，并提交村党组织会议、村民委员会会议或村民代表会议进行审议。3.表决：审议通过的决策事项，应提交村民会议或村民代表会议进行表决。涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，且应当有过半数的村民或村民代表参加，并经到会人员的过半数通过。4.公示：决策事项表决通过后应及时公示，公示期不少于7天。公示期间，村民如有异议，应及时反馈，由村级组织进行调查核实，并根据情况进行调整或重新决策。（三）决策监督1.村务监督委员会对决策事项的提议、审议、表决、公示等环节进行全程监督，确保决策程序合法、公正、公开。2.村民有权对决策事项提出质疑和建议，对违反决策程序或损害村民利益的决策，有权向上级党委、政府或有关部门反映。四、村级财务管理规范（一）财务制度1.收支管理制度：严格执行国家财务会计制度，规范财务收支行为。收入应及时入账，支出应严格按照审批程序办理，做到收支两条线管理。2.票据管理制度：统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、核销登记制度，确保票据使用规范、安全。3.财务审批制度：明确财务审批流程，实行村党组织书记、村民委员会主任“双签制”，重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论决定。（二）财务公开1.公开内容：定期公开财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况等，确保村民了解村级财务状况。2.公开方式：通过村务公开栏、村广播、微信公众号等多种形式进行公开，公开时间不少于7天。3.公开监督：村务监督委员会负责对财务公开情况进行监督，对公开内容不完整、不真实的，应及时督促村级组织进行整改。（三）财务审计1.定期审计：每年至少开展一次村级财务审计，审计内容包括财务收支、票据使用、资产负债、债权债务等情况。2.专项审计：对涉及重大项目建设、专项资金使用等事项进行专项审计，确保资金使用安全、合规。3.审计结果公开：审计结果应及时公开，对审计发现的问题，应督促村级组织进行整改，并追究相关人员责任。五、村级政务公开规范（一）公开内容1.政策法规：公开国家有关农村工作的政策法规、法律法规，以及上级党委、政府出台的相关政策文件。2.村务信息：公开村级组织设置、人员分工、工作职责、工作制度等情况；公开村务决策、执行、监督情况；公开财务收支、资产负债、债权债务等财务信息；公开土地承包、宅基地分配、集体资产处置等涉及村民切身利益的事项。3.惠民政策：公开各项惠民政策的申报条件、申报程序、补贴标准、发放情况等，确保村民享受政策实惠。（二）公开方式1.村务公开栏：在村部显著位置设立村务公开栏，定期更新公开内容。2.村广播：利用村广播定期播报村务信息，方便村民及时了解。3.微信公众号：建立村级微信公众号，及时发布村务信息，实现信息共享。4.村民会议（村民代表会议）：通过村民会议（村民代表会议）向村民通报村务工作进展情况，听取村民意见和建议。（三）公开时间1.定期公开：一般性村务信息应每季度公开一次，涉及村民切身利益的重大事项应及时公开。2.即时公开：对突发事件、村民关心的热点问题等应即时公开，确保信息及时、准确传递。（四）公开监督1.村务监督委员会负责对政务公开情况进行监督检查，对公开内容不完整、不真实、不及时的，应督促村级组织进行整改。2.村民有权对政务公开情况提出质疑和建议，对违反政务公开规定的行为，有权向上级党委、政府或有关部门反映。六、村级服务群众规范（一）服务内容1.公共服务：提供农村基础设施建设、环境卫生整治、公共卫生服务、社会保障服务等公共服务。2.便民服务：设立便民服务代办点，为村民代办民政、社保、医保、计生等事项，方便村民办事。3.特色服务：根据本村实际情况，开展特色产业发展指导、农业技术培训、就业创业服务等特色服务，促进农村经济发展和农民增收。（二）服务流程1.受理：村民提出服务需求后，由便民服务代办点工作人员或相关业务人员进行受理，详细记录服务事项、申请人信息等。2.承办：根据服务事项的性质和要求，明确承办人员，按照规定的程序和时限进行办理。3.反馈：办理结果及时反馈给申请人，并做好记录。对需要上级部门审批的事项，应及时跟踪办理进度，向申请人反馈办理情