城市供排水系统运行管理规范

城市供排水系统运行管理规范第1章总则1.1适用范围本规范适用于城市供排水系统运行管理的全过程，包括供水、排水、污水处理及雨水回收等环节。适用于城市规划、建设、运营及维护阶段，涵盖城市供排水设施的规划、设计、施工、运行、检修及退役等全生命周期管理。本规范适用于城市供排水系统中各类泵站、水厂、管网、污水处理厂、雨水收集系统等设施的运行管理。本规范适用于城市供排水系统运行管理的规章制度、操作规程、技术标准及管理流程。本规范适用于城市供排水系统运行管理的监督、检查及考核，确保系统安全、稳定、高效运行。1.2管理原则本规范坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，确保供排水系统运行安全、稳定、高效。采用“分级管理、属地管理、责任到人”的管理机制，明确各层级、各岗位的管理职责与权限。强调“以人为本、科学管理”的理念，注重系统运行的智能化、数字化和信息化管理。以“系统思维”为指导，统筹考虑供排水系统各环节的协调与联动，实现资源优化配置。采用“动态监测、实时调控”管理模式，通过数据采集、分析与反馈，实现供排水系统的精细化管理。1.3法规依据本规范依据《城市供水供电供气供热条例》《城镇排水与污水处理条例》等国家法律法规制定。参考《城市供排水系统运行管理规范》（GB/T34946-2017）等国家标准和行业规范。引用《城市排水系统设计规范》（CJJ200）《城市供水管网运行管理规范》（CJJ133）等地方标准。结合《城市供排水系统智能化管理技术导则》（CJJ/T242）等技术规范，确保管理内容符合最新技术要求。本规范引用了《城市供排水系统运行管理术语》（CJJ/T243）等术语标准，确保术语统一、定义明确。1.4组织架构城市供排水系统实行“统一领导、分级管理、专业负责”的组织架构。市级主管部门负责全市供排水系统的统筹规划、政策制定及监督考核。县级或区级主管部门负责辖区内供排水系统的日常运行、调度及应急处置。供排水系统各专业管理部门（如供水、排水、污水处理、雨水回收等）分别承担相应职责，形成协同联动机制。建立“政府主导、企业主体、社会参与”的多元管理模式，提升供排水系统的运行效率与服务质量。第2章供排水系统运行管理职责2.1管理机构职责根据《城市供水排水管理条例》规定，城市供排水管理机构是供排水系统运行管理的主管部门，负责制定管理规范、制定运行计划、协调各部门工作，并对系统运行进行监督和指导。管理机构应建立完善的供排水系统运行管理制度，包括运行规程、应急预案、设备维护计划等，确保系统运行的规范化和高效化。管理机构应定期组织供排水系统运行情况的评估与分析，结合历史数据和实时监测信息，评估系统运行效率及存在的问题。管理机构需配备专业技术人员，负责系统运行中的技术指导和问题解决，确保系统运行的稳定性和安全性。管理机构应加强与相关部门的协作，如市政、环保、水利等部门，共同推进供排水系统的可持续发展。2.2运行管理人员职责运行管理人员需熟悉供排水系统的运行原理、设备参数及操作流程，确保系统运行符合设计规范和安全标准。运行管理人员应定期巡查供排水系统，检查设备运行状态、管道压力、水质指标等，及时发现并处理异常情况。运行管理人员需根据运行数据和调度指令，合理调整系统运行参数，确保供水和排水的稳定供应。运行管理人员应掌握供排水系统运行中的突发事故处理流程，确保在突发事件中能够迅速响应并采取有效措施。运行管理人员需定期进行系统运行数据分析，结合历史运行数据和实时监测数据，优化运行策略，提升系统整体效率。2.3专业部门职责供水部门负责供水管网的运行管理，包括管网压力调控、水压监测、水质检测及供水量调度，确保供水安全和水质达标。排水部门负责排水管网的运行管理，包括排水量控制、排水口管理、排水管道清淤及排水系统防洪排涝措施。管理部门负责供排水系统的整体协调与调度，确保供水与排水系统在不同时间段的合理分配，避免系统过载或不足。设备维护部门负责供排水系统关键设备的日常维护、检修和更新，确保设备运行稳定、安全可靠。环保部门负责供排水系统运行中的水污染控制，确保排放水质符合国家环保标准，防止水体污染和生态破坏。2.4运行监督与考核运行监督部门应定期对供排水系统运行情况进行监督检查，包括设备运行状态、水质指标、管网压力、系统效率等，确保系统运行符合规范要求。运行考核应结合定量指标和定性评估，如系统运行效率、故障率、水质达标率、响应速度等，作为运行管理人员和专业部门的考核依据。运行监督应采用信息化手段，如数据监测系统、远程监控平台等，实现对供排水系统运行的实时监控和数据分析。运行考核结果应作为运行管理人员和专业部门绩效评价的重要依据，激励其提升运行管理水平和系统运行效率。运行监督与考核应纳入年度工作计划，结合系统运行情况和实际成效，持续优化供排水系统的运行管理机制。第3章供排水系统运行管理流程3.1运行调度机制城市供排水系统运行调度机制应遵循“分级管理、动态调控”原则，采用实时监测与预测分析相结合的方式，确保供水与排水系统的稳定运行。根据《城市供水排水系统运行管理规范》（GB/T33965-2017），调度中心应通过SCADA（SupervisoryControlandDataAcquisition）系统实现对管网压力、流量、水质等关键参数的实时监控。调度机制应建立多级响应体系，包括日常调度、紧急调度和特殊调度。日常调度以预防性维护为主，通过智能算法预测管网压力波动，优化泵站启停策略，降低能耗和运行风险。城市供排水系统运行调度应结合气象、水文等外部因素，制定动态调度方案。例如，暴雨期间应优先保障居民生活用水，排水系统应启动应急排水模式，确保城市防洪安全。调度人员需具备专业资质，定期接受培训，熟悉系统运行原理和应急处置流程。根据《城市排水系统运行管理规范》（GB/T33966-2017），调度人员应具备至少5年供水排水系统运行经验，并通过相关考核。调度信息应实时共享至相关部门和用户，确保信息透明和协同响应。通过建立统一的数据平台，实现调度指令、运行状态、故障报警等信息的可视化管理。3.2运行监测与预警供排水系统运行监测应涵盖管网压力、流量、水位、水质、能耗等关键参数，采用传感器网络和物联网技术实现全方位监控。根据《城市供水排水系统运行监测规范》（GB/T33967-2017），监测点应覆盖管网主干道、泵站、用户端等关键位置。监测数据应实时至调度中心，通过大数据分析和算法进行异常识别与预警。例如，当管网压力超过设定阈值时，系统应自动触发预警并推送至相关责任人。预警机制应分为三级：一级预警为一般性异常，二级预警为较严重问题，三级预警为紧急情况。根据《城市供水排水系统预警标准》（GB/T33968-2017），预警响应时间应控制在2小时内，确保及时处置。监测与预警应结合历史数据和实时数据进行分析，采用机器学习模型预测未来趋势，提升预警准确率。例如，通过时间序列分析预测管网压力变化，提前采取预防措施。预警信息应包括问题类型、位置、严重程度、建议措施等，并通过短信、邮件、APP等方式通知相关人员。根据《城市供水排水系统预警信息传递规范》（GB/T33969-2017），预警信息传递应做到及时、准确、可追溯。3.3运行操作规范供排水系统运行操作应遵循“安全第一、预防为主”的原则，严格执行操作规程，确保系统稳定运行。根据《城市供水排水系统运行操作规范》（GB/T33970-2017），操作人员需经过专业培训并持证上岗。操作过程中应严格控制水压、流量和水质，避免因操作不当造成管网损坏或水质污染。例如，泵站启停应根据流量曲线和压力曲线进行，避免超负荷运行。运行操作应结合系统运行状态和历史数据，制定科学的运行策略。例如，根据季节变化调整泵站运行时间，优化管网调度，降低能耗和运行成本。操作过程中应记录详细的操作过程和参数变化，确保可追溯性。根据《城市供水排水系统运行记录规范》（GB/T33971-2017），操作记录应包括时间、操作人员、操作内容、参数变化等信息。操作人员应定期进行系统检查和维护，确保设备处于良好状态。例如，泵站应定期检查密封件、轴承、电机等关键部件，防止因设备故障导致系统停运。3.4运行记录与报告供排水系统运行记录应包括日常运行数据、故障处理记录、设备检修记录等，确保系统运行可追溯。根据《城市供水排水系统运行记录规范》（GB/T33972-2017），记录应保存至少5年，便于后期审计和问题追溯。运行记录应通过电子化系统进行管理，实现数据的实时录入、存储和查询。根据《城市供水排水系统数据管理规范》（GB/T33973-2017），系统应支持数据备份和恢复功能，确保数据安全。运行报告应包含系统运行概况、异常情况、处理措施、后续建议等，供管理层决策参考。根据《城市供水排水系统运行报告规范》（GB/T33974-2017），报告应由调度中心统一并定期提交。运行报告应结合数据分析和专家意见，提出优化建议。例如，通过数据分析发现某区域供水压力波动频繁，应建议增加泵站或优化管网布局。运行报告应定期进行总结和分析，形成运行评估报告，为系统优化和管理决策提供依据。根据《城市供水排水系统运行评估规范》（GB/T33975-2017），评估应包括运行效率、设备利用率、用户满意度等指标。第4章供排水系统运行维护管理4.1设备维护管理设备维护管理应遵循“预防性维护”原则，定期对泵站、阀门、管道及控制系统进行巡检与保养，确保设备处于良好运行状态。根据《城市供水供排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018），设备维护应包括日常点检、周期性检修及故障排查，以降低非计划停机率。供排水系统中常用的设备如水泵、过滤器、消毒设备等，需按照设计寿命和使用强度进行维护，一般建议每6-12个月进行一次全面检查，重点检查设备密封性、轴承磨损及电气绝缘性能。设备维护应结合设备运行数据进行分析，利用物联网技术实时监测设备运行参数，如压力、流量、能耗等，实现智能化维护管理。供排水系统设备的维护应纳入日常运行计划，由专业技术人员定期执行，避免因维护不到位导致的突发故障。根据《城市排水工程设计规范》（GB50014-2021），设备维护应结合设备运行工况和环境条件，制定科学的维护周期和标准。4.2设施检查与检修设施检查应采用系统化、标准化的检查流程，包括外观检查、功能测试及数据监测，确保设施运行安全。根据《城市供排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018），设施检查应涵盖管道、阀门、配电系统及控制系统等关键部位。检查过程中应使用专业工具，如压力表、流量计、红外热成像仪等，对设施运行状态进行量化评估，确保检查结果准确可靠。检修工作应根据设施状态和运行数据，制定针对性的维修方案，如管道泄漏修复、设备更换、系统升级等，确保检修质量与效率。检修后应进行验收测试，确保设施恢复正常运行，并记录检修过程和结果，作为后续维护的依据。根据《城市排水工程设计规范》（GB50014-2021），设施检查应结合季节性变化和设备运行周期，制定合理的检查计划，避免因检查不及时导致的设施损坏。4.3系统故障处理系统故障处理应遵循“快速响应、分级处置”原则，根据故障类型和严重程度，采取不同处理措施。根据《城市供水供排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018），系统故障包括设备故障、管道堵塞、控制系统异常等。故障处理应优先保障供水和排水安全，优先处理影响用户用水和排水的故障，其次处理影响系统运行的故障。故障处理过程中应建立应急响应机制，配备专业维修人员和备件，确保故障快速恢复。根据《城市排水工程设计规范》（GB50014-2021），故障处理应结合系统运行数据和历史记录，制定科学的处理方案。故障处理后应进行系统复位和测试，确保故障已排除，系统恢复正常运行，并记录处理过程和结果。根据《城市供水供排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018），系统故障处理应纳入日常运行管理，定期进行故障模拟演练，提升应急处理能力。4.4设备保养与更新设备保养应按照“预防性维护”和“周期性维护”相结合的原则，定期对设备进行清洁、润滑、更换磨损部件等操作，延长设备使用寿命。根据《城市供排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018），设备保养应包括日常维护、定期保养和大修。设备保养应结合设备运行数据和使用情况，制定科学的保养计划，如水泵的定期更换、阀门的润滑周期等，确保设备运行稳定。设备更新应根据设备老化程度、技术进步和运行需求，适时进行更新换代，提升系统整体运行效率和可靠性。根据《城市排水工程设计规范》（GB50014-2021），设备更新应结合技术发展和经济性分析，制定合理更新方案。设备更新应纳入系统整体规划，与供排水系统建设、改造和升级相结合，确保更新后的设备与系统运行相匹配。根据《城市供水供排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018），设备更新应考虑设备的经济性、技术先进性和适用性，避免盲目更新造成资源浪费。第5章供排水系统运行应急管理5.1应急预案制定应急预案应依据《城市供水供气供热条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》制定，涵盖供水、排水、污水处理等关键环节。应急预案需结合历史运行数据、典型事故案例及专家评估结果，形成科学、可操作的应对方案。应急预案应明确事件分类、响应级别、处置措施、责任分工及保障机制，确保各层级协同联动。应用系统动力学模型或故障树分析（FTA）方法，对供排水系统进行风险识别与脆弱性分析。应急预案应定期更新，每三年至少修订一次，以适应系统运行环境变化及新技术应用。5.2应急响应机制应急响应应遵循“分级响应、分级处置”原则，根据事故严重程度启动相应级别的应急响应程序。城市供排水系统应建立应急指挥中心，统筹协调供水、排水、污水处理等相关部门，确保信息及时传递与决策高效执行。应急响应过程中，应启用应急通信系统、监控平台及应急物资储备，确保信息畅通与资源快速调配。城市排水系统应设置应急排水泵站、应急截流井等设施，以应对突发性水位骤升或污染事件。应急响应需结合实时监测数据，通过智能控制系统实现自动化调控，减少人为干预，提升响应效率。5.3应急处置流程应急处置应按照“先控制、后处理”原则，首先切断事故源，防止事态扩大。对供水系统，应启用备用泵、启动应急供水预案，确保居民基本用水需求。对排水系统，应启动应急排水程序，必要时关闭部分排水口，防止污水倒灌。污水处理系统应启动应急处理措施，如增加处理负荷、启用备用设备，确保水质达标排放。应急处置结束后，需进行事故原因分析，形成报告并反馈至应急指挥中心，持续改进管理机制。5.4应急演练与培训应急演练应结合实际场景，模拟供水中断、排水系统故障、水质污染等典型事件，检验预案有效性。演练应包括桌面推演、实战演练及联合演练，确保各岗位人员熟悉流程、掌握技能。培训内容应涵盖应急知识、操作技能、设备使用及沟通协调，提升全员应急处置能力。培训应定期开展，建议每半年至少组织一次，结合案例教学与实操训练，强化实战能力。培训后需进行考核，确保人员掌握应急流程与处置要点，提升整体应急响应水平。第6章供排水系统运行数据管理6.1数据采集与传输数据采集应采用智能传感器和物联网技术，实现对水压、水质、流量、水位等关键参数的实时监测，确保数据的准确性与实时性。依据《城市供水供电排水系统运行管理规范》（GB/T30141-2013），数据采集应遵循“统一标准、分级部署、动态更新”的原则。传输方式应采用无线通信技术（如NB-IoT、5G）或有线通信（如光纤、以太网），确保数据在不同区域间的稳定传输，减少数据丢失和延迟。据《智能水务系统建设指南》（GB/T37114-2018），数据传输需满足“带宽足够、延迟可控、可靠性高”的要求。数据传输应建立统一的数据接口标准，实现与水务管理平台、GIS系统、环保监测系统等的无缝对接，确保数据的可追溯性和可查询性。传输过程中需设置数据校验机制，如数据完整性校验、数据一致性校验，防止数据篡改或错误。根据《数据安全技术要求》（GB/T35273-2019），数据传输应具备加密和身份认证功能。传输数据应定期备份，建立数据灾备机制，确保在系统故障或自然灾害时数据不丢失，保障供排水系统的稳定运行。6.2数据分析与应用数据分析应采用大数据分析和技术，对供排水系统运行状态进行深度挖掘，识别异常工况、优化运行策略。依据《城市水务大数据分析技术规范》（GB/T37115-2018），数据分析应结合多源数据，构建运行模型。数据分析结果应用于优化调度、预测水量需求、评估系统运行效率，提升供排水系统的智能化水平。例如，通过历史数据建模，预测未来用水量，指导调度决策。建立数据驱动的运行决策支持系统，实现对供水管网压力、水压波动、设备故障等的智能预警，提升系统运行的稳定性和安全性。数据分析应结合实时监测数据与历史数据，形成运行趋势分析报告，为管理人员提供科学决策依据。根据《水务管理信息系统建设指南》（GB/T37116-2018），数据分析需满足“可视化、可追溯、可预警”的要求。数据分析结果应定期反馈至运行管理平台，形成闭环管理，提升供排水系统的整体运行效率和管理水平。6.3数据安全与保密数据安全应遵循“防、控、释、管”一体化管理原则，采用加密传输、访问控制、身份认证等技术手段，防止数据泄露和非法访问。根据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35114-2020），数据安全应满足“最小权限、动态授权、权限分离”等要求。数据保密应建立严格的权限管理体系，确保不同层级用户访问数据的权限符合安全等级要求。依据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），数据保密应结合风险评估结果，制定分级保护策略。数据存储应采用安全加密技术，如AES-256，确保数据在传输和存储过程中的安全性。同时，应定期进行数据安全审计，发现并修复潜在风险。数据访问应设置审计日志，记录用户操作行为，便于追溯和审查。根据《数据安全技术要求》（GB/T35273-2019），审计日志应包含时间、用户、操作内容等关键信息。数据安全应与系统整体安全架构相结合，建立数据安全防护体系，确保供排水系统在运行过程中数据不被非法获取或篡改。6.4数据归档与共享数据归档应按照时间、类型、用途等维度建立分类管理体系，确保数据的长期存储和可追溯性。依据《城市水务数据管理规范》（GB/T37117-2018），数据归档应遵循“分类管理、统一标准、动态更新”的原则。数据归档应采用分布式存储技术，如Hadoop、云存储，确保数据的高可用性和可扩展性。同时，应建立数据备份机制，防止数据丢失。数据共享应遵循“统一标准、分级授权、权限控制”的原则，确保不同部门或单位间的数据交换符合安全规范。根据《数据共享交换规范》（GB/T37118-2018），数据共享应满足“可追溯、可验证、可审计”要求。数据共享应建立数据接口规范，确保不同系统间的数据交换格式统一，提升数据的可读性和可操作性。数据归档与共享应定期开展数据质量评估，确保数据的准确性、完整性和时效性，为后续分析和应用提供可靠依据。第7章供排水系统运行监督与考核7.1监督机制与检查供排水系统运行监督应建立多层级、多维度的监督机制，包括日常巡查、专项检查和第三方评估，以确保系统运行的稳定性和安全性。监督工作应遵循《城市排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018）要求，采用“巡检+数据分析”相结合的方式，确保数据准确性和时效性。常规检查可由城市排水管理单位组织，结合水质监测、压力监测、流量监测等数据，对泵站、管网、污水处理厂等关键节点进行动态评估。专项检查应针对突发性事件或系统异常进行，如管道泄漏、水质超标、设备故障等，确保问题及时发现并处理。监督结果需形成书面报告，纳入系统运行绩效评估体系，为后续管理决策提供依据。7.2考核标准与方法考核标准应依据《城市供排水系统运行管理规范》（CJJ/T234-2018）及地方相关标准制定，涵盖运行效率、水质达标率、设备完好率、应急响应能力等多个维度。考核方法采用定量与定性相结合的方式，包括现场检查、数据比对、历史运行记录分析等，确保考核结果客观、公正。运行效率考核指标包括泵站启停次数、运行时长、能耗指标等，反映系统的自动化水平与运行效率。水质达标率考核指标包括COD、氨氮、总磷等关键污染物的达标率，确保供水安全与环境保护要求。应急响应考核包括突发事件处理时间、故障修复效率、人员响应速度等，体现系统的应急能力与管理响应水平。7.3考核结果应用考核结果应作为单位年度绩效考核的重要依据，纳入部门负责人和管理人员的绩效评估体系。对于考核不合格的单位或个人，应提出整改建议，并限期整改，整改不到位的可采取通报批评、暂停运营等措施。考核结果可作为资源分配、资金拨付、人员培训等管理决策的参考依据，促进供排水系统