基于“情景构建”的应急处置演练

2/13/2026基于“情景构建”的

XX化工园区爆炸着火应急处置演练2016年11月19日2/13/2026一案例介绍二情景模拟与训练三交流与点评化工园区2/13/2026基本规则参演人员不质疑场景设置的合理性组长分配角色，各自进入角色进入状态、注意配合重点解决职责、流程、合作统一指挥、把握节奏2/13/2026演练目的压力和紧急情况下的研判能力、决策水平，指挥协调、联动、舆情演练形式桌面推演情景构建、任务分配程序合规、决策科学救援有效、应对稳妥2/13/2026分组（3个）1、市政府应急组织市应急领导小组应急指挥中心（化工园区）现场应急指挥部现场处置、消防医疗救护警戒、疏散专家组、事故调查组新闻中心（发布消息）2、企业应急组织现场指挥部安全环保……3、社会公众、非政府组织、媒体2/13/2026地方政府应急组织2/13/20261、现场应急处置2、调控中心响应3、公司应急响应疏散救援信息沟通4、第一次新闻发布5、危机管理6、总结与点评5、媒体沟通节点划分2/13/2026一案例介绍二情景模拟与训练三交流与点评2/13/2026第一阶段进入角色（组长根据工作分配）研判分析（首次会议—形成纪要）资料收集、专家会商、技术支持制定方案（抢险、监测、疏散、警戒）企地沟通(协同应对，主辅分工）信息传递(快报、领导批示)舆情沟通（现场接访、新闻发布准备）注意：企业、当地新闻宣传、网页(I)2/13/2026组织机构图110指挥中心XX市政府市政府总值班室区管委会消防消防队安监环保公安经信委宣传安监分局环保分局市政部门街道办石化区建设指挥部巡警队现场指挥部总公司总值班室炼油厂一联合安全环保新闻……净化厂区域协调组友邻单位XX石化公司2/13/2026应急组织体系图2/13/20262/13/20262/13/20262/13/2026

公司现场平面布置图

2/13/20262/13/2026第二阶段事态分析完善方案（现场管制、人员安置、环境监测）企地沟通信息传递事故调查、取证舆情沟通（现场接访、新闻发布）注意：企业、当地新闻宣传、网页(II)2/13/20262/13/20262/13/20262/13/20262/13/2026决策困境：如何处置泄漏的液氯槽罐车？2/13/20262/13/20265时45分

4时左右

2时25分

潍坊处调度中心发现东黄复线油库出站压力下降，确认操作无误安排巡线，压力继续下降。4.56-4.52-4.33MP，下令停输、导通泄压。泄漏检测分析出站0.8KM处可能漏油，全线停输。2时48分，巡线工报110有人打孔盗油。青岛输油站人员到达现场查看泄漏情况。消防队现场监护。清理地面污油，调集应急物资，设置警戒区。黄岛油库人员发现排水暗渠入海口溢油，调集力量清理，并向开发区石化区安监分局报告。

2时12分

4分钟从压降到停输13分钟现场初期处置企业先期处置情况2/13/202610时25分9时15分8时15分挖掘机开始漏点开挖作业，20分钟后挖出作业坑-2X2X1.5M，露出管道，未发现漏点。潍坊处人员到达现场，查看情况并向管道公司报告。管道公司通知现场，成立现场指挥部，做好抢修工作。作业现场爆炸、暗渠爆炸，海上溢油起火。接现场报告后，管道公司启动应急预案，组织参与救援7时20分1小时1h10分钟现场处置及预案启动企业先期处置情况2/13/20264时左右3时11分青岛经济技术开发区石化区公安分局110接路面冒油报警，派2辆巡逻车+2辆消防车，担负现场警戒任务。110指挥中心将现场情况报告开发区管委会应急办。区管委会应急办通知安监、环保、市政等部门及街道办、石化区指挥部相继赶赴现场。安监部门、石化区指挥部负责现场处置，市政部门清理路面油污，环保部门组织收油。市政府总值班室接到开发区管委会漏油事故报告。值班室向环保、安监、海事等部门报告，向市政府相关领导报告。并通知经信委、环保等部门赴现场指导处置。22日2时31分4分钟40分钟泄漏约5.5小时信息接报及应急响应政府应急联动情况7时51分2/13/2026第27

页10时26分110指挥中心接到黄岛派出所原油流入海域报告，排特勤三队1辆消防车到暗渠入海处监护110指挥中心接到多名群众报警，黄岛街道办事处区域发生爆炸。交警、消防、医疗救护等力量赶赴现场，在政府统一指挥下，做好交通管制、疏散周边群众、抢救遇险人员、扑救暗渠和海上火灾，开展医疗救护……8时54分4分钟27分钟政府事故救援情况应急联动及事故救援2/13/20262/13/2026新闻发布会2/13/2026一案例介绍二情景模拟与训练三交流与点评2/13/2026第三阶段现场火势得到控制。伤亡情况得到核实（1人重伤、2人急救观察）大气监测合格、水体没有污染。紧急状态解除。现场指挥给调度中心下达指令新闻发言人参加新闻发布会（12:28）14:00接收现场接访注意：企业、当地新闻宣传、网页(III)2/13/20262/13/2026决策困境：如何赔偿（伤者、家属、公众）2/13/2026决策困境：如何问责？2/13/2026新闻会客厅2/13/2026总结评估事故调查评估内容调查目的建议措施新闻发布学员反馈专家点评小结2/13/2026应急与危机处置要点应急救援的目的不是追求最好的效果，而是避免最坏的结局。把人员伤亡控制在最少，损失降低到最低，善后工作做到最细，是危机应对的前提。严肃的问题想好后再说，复杂的问题简单的说，老百姓的话题负责任的说。生命无价赔付有规，量力而行尽力而为，瞻前顾后统筹安排。速报事实慎报原因现场应急指挥人员“处置卡”示例报警报告处置保护现场挑志愿者电话畅通照相尽快找到目击者现场最高级别人员是临时发言人，其他人必须口径一致无可奉告指责驱赶聚众媒体快速有效有限沟通事件突发准备不及生命优先正在调查指向公司发言人XX不要2/13/20261、“情景构建”与一般情景设计的区别一般情景设计情景构建关注对象各类突发事件意外，紧急处理事件巨灾，危机事件小概率@高后果理论依据经验、事故教训事故树事件树、墨菲定律（底线思维）风险管理理论研究目的追求最好结果减少和避免意外事件避免最坏的结局减少和遏制事故损失目标设计事故案例应急预案行业事故案例分析风险分析，应急能力评估指导意义设定演练场景脚本、角色化演练组织各种演练提高应急预案的针对性强化应急准备能力建设提高系统防控能力（找出薄弱环节）有急能应，无急可应3.1预防3.2预警3.3评估研判3.4应急响应3.5减缓灾害3.6保护疏散3.7医学救治3.8清理现场3.9调查防控3.10恢复情景名称、代码1.情景概要1.3.3气象3.任务1.1简介表1.2概要描述1.3预案要点1.3.4演变1.3.5假设条件1.3.6多起事件1.3.2环境1.3.1地理2.1人员伤亡2.2财产损失2.3业务中断2.4经济影响2.5社会心理2.6长期影响2.后果三大要素第40

页2、“情景构建”的基本内容2/13/2026多专业、学科综合分析案例分析逻辑分析关键节点分析统计任务清单分解能力—任务要素目标能力计算现有能力评估情景分析任务梳理能力评估事件演化规律灾难后果情景表现划分情景响应阶段形成情景任务列表提出任务所需能力评估现有能力差距基础数据充足专业部门参与开发视频（3D）头脑风暴论证完整性审查确定任务归属部门提供资料、资源（预案、评价报告……）业务管理、技术业务支撑基于“情景—任务—能力”的应急准备2/13/2026

单位任务企业政府、社会调度（指挥）中心现场指挥部地区协调组企业救援队伍公安消防医疗救护新闻中心……现场处置▲●△▲△▲△医疗救援▲▲△●▲●△人员疏散△▲△●△资源协调△▲●△△▲△新闻发布△▲▲△▲●……●

负责

▲支持

△：响应职责、任务分配表2/13/20263提高应急“时空观”意识初期处置响应救援善后处理危机应对恢复扩大应急终止时间轴:

发现和利用机会窗（时间窗）2026/2/13冷区（外围支持）温区（应急响应）热区（专业救援）应急救援、响应和场外支持等区域的划分非专业救援人员严禁进入响应、救援联动场外支持物资、方案、媒体、公众空间域:

科学救援、有序应对LL/2L/2第45

页陆地泄漏，在污染物范围不明情况下的隔离疏散距离（参考）介质特性初始隔离下风向疏散处置措施气体剧毒、强腐蚀刺激至少500米至少1500米监测、调整疏散距离有毒、腐蚀刺激至少200米至少1000米监测、调整疏散距离其他至少100米至少800米监测、调整疏散距离液体易挥发，蒸汽剧毒、强腐蚀、强刺激至少300米至少1000米监测、调整疏散距离蒸汽有毒、腐蚀、刺激至少100米至少500米监测、调整疏散距离其他至少50米至少300米监测、调整疏散距离固体至少25米至少100米2/13/2026发挥好“情景构建”作用1、在教学活动中全面开展“