施工安全日常监督和定期检查制度

施工安全日常监督和定期检查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等行业法律法规及集团母公司关于安全生产管理的相关规定制定，结合企业内部安全生产风险防控需求，旨在规范施工安全日常监督与定期检查工作，强化全员安全责任意识，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全及企业稳定运营。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有施工项目、维修作业、临时动火等涉及施工安全的业务场景。各部门及下属单位必须严格执行本制度，确保施工安全管理工作有章可循、有据可依。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“施工安全专项管理”指企业为预防、控制施工过程中的安全风险，依据相关法律法规、行业标准及企业制度，开展的风险识别、隐患排查、监督检查、应急处置等系统性管理活动。（二）“施工安全风险”指在施工过程中可能发生导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性事件，包括技术风险、管理风险、行为风险等。（三）“施工安全合规”指企业及全体员工在施工活动中严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部制度，确保施工行为合法合规。第四条施工安全专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）“全面覆盖”要求安全生产管理无死角、无盲区，覆盖所有施工环节及人员。（二）“责任到人”强调安全生产责任主体明确，确保每一项工作都有专人负责、专人监督。（三）“风险导向”要求重点关注高风险作业环节，优先投入资源进行风险防控。（四）“持续改进”要求定期评估安全管理效果，优化管理流程，提升安全水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对施工安全专项管理负总责，承担第一责任人的责任；分管安全生产的领导承担直接责任，负责组织制定、实施和监督相关制度。其他领导班子成员根据分工承担分管领域的安全责任。第六条设立公司施工安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司安全生产管理工作，研究解决重大安全风险问题，审批重大安全投入，并对全公司安全生产状况进行监督评价。第七条公司安全生产管理部门为施工安全专项管理的牵头部门，负责：（一）组织制定、修订和完善施工安全管理制度；（二）开展施工安全风险识别和评估，编制风险清单；（三）组织安全生产日常监督和定期检查，督促问题整改；（四）开展安全生产培训和宣传，提升全员安全意识；（五）参与安全事故调查，提出改进措施。第八条公司技术、工程、采购、设备等部门为施工安全专项管理的专责部门，负责：（一）技术部门负责施工方案的安全审核，优化施工工艺；（二）工程部门负责监督施工进度与安全标准的同步执行；（三）采购部门负责确保施工材料、设备符合安全标准；（四）设备部门负责施工设备的维护保养，保障设备安全运行。第九条各下属单位为施工安全专项管理的实施主体，负责：（一）落实公司安全生产管理制度，细化本单位的施工安全管理细则；（二）组织开展施工前安全风险评估，编制专项安全方案；（三）实施日常安全巡查，及时排查并整改安全隐患；（四）配合公司开展安全生产检查，落实整改要求。第十条各级基层执行岗员工为施工安全专项管理的直接责任人，必须：（一）严格遵守安全操作规程，执行岗位安全承诺；（二）及时上报施工过程中发现的安全隐患；（三）参与班组安全学习和隐患排查活动；（四）拒绝违章指挥和冒险作业。第三章专项管理重点内容与要求第十一条施工方案编制与审核。施工方案必须符合设计要求和安全标准，由施工单位编制，经公司技术部门审核，重大施工方案需经领导小组审批后方可实施。禁止无方案或方案未经审核擅自施工。第十二条施工现场安全防护。施工现场必须设置安全警示标志、隔离栏，危险区域设置硬隔离，高处作业配备安全带，临时用电符合“三级配电、两级保护”要求。禁止在防护设施缺失的情况下进行高风险作业。第十三条特种作业人员管理。特种作业人员必须持证上岗，定期参加安全培训和考核，严禁无证操作或酒后作业。公司每年至少组织一次特种作业人员技能抽查，不合格者立即调离岗位。第十四条施工设备安全检查。施工设备使用前必须进行安全检查，建立设备档案，定期维护保养，确保设备处于良好状态。禁止使用报废或未经验收的设备。第十五条高风险作业管控。动火作业、有限空间作业、起重吊装等高风险作业必须编制专项方案，落实监护措施，作业前组织安全技术交底。禁止在未落实安全措施的情况下进行高风险作业。第十六条施工安全教育培训。新员工必须接受三级安全教育，特种作业人员需定期复训，公司每年至少组织两次全员安全知识考试，考核不合格者调离高危岗位。第十七条隐患排查与整改。各下属单位每天开展班前安全检查，公司安全生产管理部门每周组织随机抽查，重大隐患由领导小组挂牌督办，整改完成后进行复查，形成闭环管理。第十八条应急处置与报告。发生安全事故立即启动应急预案，第一时间抢救伤员，保护现场，并及时上报公司领导小组。禁止隐瞒不报或迟报。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。公司安全生产管理部门每年至少对施工安全管理制度进行一次评估，根据法律法规变化、事故案例及业务调整及时修订制度，确保制度适用性。第二十条风险识别预警机制。公司安全生产管理部门每季度组织一次全公司施工安全风险排查，对高风险环节进行分级评估，发布风险预警通知，并督促下属单位制定针对性防控措施。第二十一条合规审查机制。所有施工项目启动前必须提交安全合规审查申请，未经安全生产管理部门审查通过的项目不得开工。审查内容包括方案合规性、设备安全性、人员资质等，审查不合格的必须整改。第二十二条风险应对机制。一般隐患由下属单位负责整改，重大隐患由公司领导小组组织专家论证，制定整改方案，落实责任单位、责任人和整改时限。重大事故立即启动集团级应急预案。第二十三条责任追究机制。对违反本制度的行为，根据情节轻重给予警告、罚款、降职等处理，构成犯罪的依法移送司法机关。责任追究与绩效考核挂钩，实行“一票否决”。第二十四条评估改进机制。公司每年开展一次施工安全专项管理评估，分析事故发生原因，总结经验教训，优化管理流程，并向领导小组报告评估结果。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人每年至少听取一次安全生产管理工作汇报，分管领导每周召开一次安全例会，各部门、下属单位负责人对本领域安全负直接责任。第二十六条考核激励机制。将施工安全合规情况纳入各部门年度绩效考核，安全绩效占比不低于20%，对安全工作突出的单位和个人给予奖励，发生事故的实行一票否决。第二十七条培训宣传机制。公司每年至少组织两次全员安全生产培训，下属单位每月开展班前安全喊话，通过宣传栏、微信公众号等渠道发布安全知识，提升全员安全意识。第二十八条信息化支撑。依托公司信息化平台，实现安全检查、隐患整改、风险预警的线上管理，通过大数据分析预测事故风险，提升管理效率。第二十九条文化建设。公司每年举办安全生产月活动，发布《施工安全合规手册》，组织全员签订安全承诺书，营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。第三十条报告制度。下属单位每月向公司安全生产管理部门报送安全生产情况报告，内容包括隐患排查整改