施工现场施工防地质灾害威胁制度

施工现场施工防地质灾害威胁制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《地质灾害防治条例》《企业内部控制基本规范》及相关行业准则制定，同时符合集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求。为有效预防和减轻施工现场地质灾害威胁，保障员工生命财产安全和生产经营秩序稳定，结合企业实际，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖施工现场地质勘查、设计施工、运营维护等全过程地质安全风险防控工作。凡涉及施工现场地质灾害管理的业务活动，均须严格遵守本制度规定。第三条本制度下列术语定义如下：（一）施工现场地质专项管理：指企业为实现施工现场地质灾害风险防控目标，在组织架构、制度流程、技术手段、资源配置等方面开展的全流程管理活动。（二）地质灾害风险：指因自然因素或人为活动，导致施工现场发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能性及其造成的损失。（三）合规管控：指企业依据法律法规、行业标准及内部制度要求，对地质灾害风险防控各环节实施的全过程监督与控制。（四）风险分级标准：指根据地质灾害风险可能造成的损失程度、发生概率等因素，对风险进行分类、排序的统一标准。第四条施工现场地质专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：确保所有施工现场均纳入地质风险防控范围，不留管理死角。（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位在风险防控中的具体职责，实现责任闭环。（三）风险导向原则：优先防控可能造成重大损失的地质灾害风险，动态调整防控资源。（四）持续改进原则：定期评估防控效果，优化管理措施，提升风险防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对施工现场地质专项管理负总责，承担第一责任人的领导责任；分管安全生产、工程建设的领导承担直接责任，负责组织落实本制度。第六条设立施工现场地质专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调全公司地质风险防控工作，研究决策重大防控事项；（二）审定地质风险防控的年度计划、预算及重大技术方案；（三）监督考核各部门地质专项管理成效，协调解决重大问题。第七条领导小组下设办公室，挂靠安全环保部（或工程管理部），负责日常管理工作，主要职责包括：（一）起草地质专项管理制度、方案及操作规程；（二）组织开展地质风险排查、评估与预警；（三）协调应急救援资源，参与重大地质灾害事件的处置。第八条各部门职责划分如下：（一）牵头部门（安全环保部）：1.负责统筹地质专项管理制度建设，组织修订完善；2.主导开展地质风险识别、评估与分级管理；3.统筹实施地质专项培训、宣传及应急演练；4.负责对下属单位地质专项管理进行监督考核。（二）专责部门（工程管理部、技术部）：1.负责地质风险防控的技术标准制定与审核；2.主导地质勘查、监测方案的技术论证；3.组织地质灾害防治工程的技术验收；4.优化地质风险防控的流程与工具。（三）业务部门/下属单位：1.负责本领域地质风险防控的日常落实；2.开展施工现场地质风险自查，及时上报异常情况；3.落实领导小组及各部门的整改要求；4.维护地质监测设备，确保数据准确。第九条基层执行岗位（如施工员、安全员、监测员）应履行以下责任：（一）严格遵守地质专项管理制度，执行岗位操作规程；（二）及时记录地质隐患、监测数据及处置过程；（三）发现重大地质风险时，立即上报并协助处置；（四）签署岗位合规承诺书，确保履职行为合法合规。第三章专项管理重点内容与要求第十条地质风险源头管控：业务操作合规标准：所有新开工项目必须完成地质勘察，出具《地质灾害危险性评估报告》后方可施工；变更设计需重新评估风险等级。禁止性行为：严禁在地质灾害易发区违规布设施工区域，禁止擅自处置已识别的地质灾害隐患。重点防控点：重点关注强降雨、地震、爆破作业等可能诱发地质灾害的因素。第十一条施工过程动态监测：业务操作合规标准：实施地质监测的施工现场应建立监测点，每日记录位移、沉降、水位等数据；监测频率应符合《地质灾害监测规范》要求。禁止性行为：严禁伪造、篡改监测数据，禁止擅自停止监测工作。重点防控点：边坡变形监测、地下水位变化、地表裂缝扩展等异常情况。第十二条地质灾害隐患排查：业务操作合规标准：每月开展一次全面排查，重点区域应实施突击检查；排查结果应形成台账，明确整改责任人。禁止性行为：严禁隐瞒不报已发现的隐患，禁止未整改前继续施工。重点防控点：危岩体、软弱夹层、不稳定边坡等风险源。第十三条应急处置与处置流程：业务操作合规标准：编制《地质灾害应急预案》，明确预警信号、疏散路线及救援队伍配置；每半年组织一次应急演练。禁止性行为：严禁在应急状态下擅离职守，禁止无预案处置重大灾害事件。重点防控点：预警信息发布、人员疏散、抢险队伍协同等关键环节。第十四条防治工程设计与施工：业务操作合规标准：地质灾害防治工程应委托有资质的单位设计，严格按图纸施工；完工后需通过技术验收。禁止性行为：严禁偷工减料，禁止使用不合格的防治材料。重点防控点：排水系统、锚杆支护、护坡工程的质量管控。第十五条档案管理：业务操作合规标准：地质专项管理档案包括勘察报告、监测记录、处置报告等，保存期限不少于三年；电子档案应实现分类归档。禁止性行为：严禁擅自销毁、损毁关键档案。重点防控点：监测数据的完整性与原始性。第十六条供应商管理：业务操作合规标准：地质勘查、监测、防治工程等业务的供应商应具备相应资质，开展尽职调查；签订保密协议。禁止性行为：严禁利益输送，禁止将业务转包给不具备资质的单位。重点防控点：供应商的合规审查与动态管理。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：每年由安全环保部牵头，结合法律法规变化、行业标准更新及典型案例，修订完善本制度；重大调整需经领导小组审议。第十八条风险识别预警机制：（一）风险排查：每季度开展一次全面排查，下属单位每月自查；（二）评估分级：根据《地质灾害风险分级标准》对风险进行红色（重大）、橙色（较大）、黄色（一般）分类；（三）预警发布：红色预警需立即启动应急响应，橙色预警应提前三日前发布。第十九条合规审查机制：（一）嵌入流程：将地质专项审查嵌入项目立项、设计变更、采购招标等关键节点；（二）审查标准：审查内容包括勘察报告合规性、监测方案有效性、防治措施可行性；（三）审查要求：未经合规审查的，不得进入下一流程。第二十条风险应对机制：（一）一般风险（黄色）：由业务部门制定整改方案，下属单位实施；（二）重大风险（红色）：由领导小组组织专家论证，立即采取工程措施并疏散人员；（三）上报要求：重大风险事件处置完毕后，需在24小时内上报至领导小组。第二十一条责任追究机制：（一）违规情形：包括未按规定开展排查、监测，隐瞒不报重大隐患等；（二）处罚标准：轻微违规通报批评，重大违规取消评优资格；情节严重者按《员工手册》处理；（三）联动考核：地质专项管理成效与部门及个人绩效挂钩。第二十二条评估改进机制：（一）评估周期：每半年对制度执行情况进行评估，形成《评估报告》；（二）问题整改：针对评估发现的问题，制定改进措施并跟踪落实；（三）持续优化：通过数据分析、案例复盘等手段，优化防控流程。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：（一）各级领导应定期研究地质专项管理议题；（二）下属单位应设立专（兼）职管理人员，落实属地责任。第二十四条考核激励机制：（一）纳入年度考核：将地质专项管理纳入部门及个人年度考核指标，权重不低于5%；（二）评优挂钩：地质专项管理成效作为评优评先的必要条件；（三）奖励办法：对在风险防控中表现突出的集体或个人，给予专项奖励。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年组织一次合规履职培训，重点解读制度要求；（二）一线培训：新员工必须接受地质风险防控培训，考核合格后方可上岗；（三）宣传载体：通过内网、宣传栏、应急手册等普及地质灾害知识。第二十六条信息化支撑：（一）系统建设：开发地质风险防控信息平台，实现数据自动采集与可视化；（二）智能预警：基于大数据分析，提升风险预测精度；（三）移动应用：推广移动端监测APP，实现现场数据实时上传。第二十七条文化建设：（一）合规手册：编制《地质专项管理合规手册》，人手一册；（二）承诺书：全体员工签署合规承诺书，强化责任意识；（三）文化宣传：设立地质安全宣传周，营造全员防控氛围。第二十八条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险事件需在2小时内上报至领导小组及上级单位；（二）年度报告：每年1月