施工现场施工防野生动植物侵害制度

施工现场施工防野生动植物侵害制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》等相关国家法律法规，结合《企业内部控制基本规范》及集团母公司关于生态环境保护与合规经营的管理要求，同时考虑公司施工现场在项目建设过程中可能面临的野生动植物侵害风险，为规范现场施工管理、有效防控相关风险、确保业务流程合规，特制定本制度。通过明确责任分工、细化管控措施、建立运行机制，实现施工现场野生动植物侵害问题的系统化预防和专业化处置，保障项目安全高效推进，维护企业社会责任形象。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有施工现场、临时作业点及项目周边区域的管理活动。各部门及下属单位应根据本制度要求，结合自身业务特点，制定具体实施细则，确保制度执行到位。所有参与施工现场管理的人员均需遵守本制度规定，履行相应职责，形成全员参与、协同防控的管理格局。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“施工现场专项管理”指企业在施工现场开展野生动植物侵害风险识别、监测、防控及处置的全过程管理活动，包括制度建设、责任落实、措施执行、效果评估等系统性工作。其外延涵盖风险预防、应急处置、合规审查、持续改进等管理环节。（二）“野生动植物侵害风险”指因施工现场活动（如施工机械作业、材料运输、临时设施搭建等）对野生动植物及其栖息地造成的直接或间接损害，可能引发的法律责任、生态破坏或项目延误风险。（三）“XX合规”指公司施工现场野生动植物侵害管理活动必须符合国家法律法规、行业准则及企业内部制度要求，确保业务操作合法合规，无重大违规事件发生。第四条施工现场野生动植物侵害专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：管理范围覆盖所有施工现场及潜在影响区域，确保无死角、无遗漏。（二）“责任到人”原则：明确各级管理主体及执行岗位的职责分工，实现责任闭环。（三）“风险导向”原则：重点关注高风险环节，优先配置资源，强化风险防控。（四）“持续改进”原则：定期评估管理效果，动态优化制度流程，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司施工现场野生动植物侵害专项管理工作的第一责任人，对制度落实、风险防控及合规管理负总责；分管领导为公司直接责任人，负责统筹协调、资源保障及监督考核。第六条公司设立施工现场野生动植物侵害专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由分管领导担任组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及相关业务部门代表。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定和修订专项管理制度，协调跨部门协作事项；（二）审议重大风险事件的处置方案，决策专项管理资源配置；（三）定期听取工作报告，监督制度执行情况，评估管理成效。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（如工程管理部）：负责专项管理制度建设、风险识别与评估、监督考核、培训宣贯及跨部门协调。牵头部门需制定年度管理计划，汇总风险清单，定期向领导小组汇报。（二）专责部门（如安全环保部）：负责专项领域的合规审核、流程优化、技术支持及风险处置指导。专责部门需建立风险处置预案库，定期组织技术培训，审核业务部门的合规操作。（三）业务部门/下属单位：负责本领域施工现场野生动植物侵害防控的具体落实，包括风险排查、措施执行、数据报送及应急响应。业务部门需将专项管理要求嵌入项目计划、施工方案及验收流程。第八条基层执行岗的合规操作责任包括：（一）严格按制度要求开展业务操作，拒绝执行违规指令；（二）主动识别并上报现场发现的野生动植物侵害风险隐患；（三）参与风险处置时服从统一指挥，做好现场记录与信息传递；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人在专项管理中的责任义务。第三章专项管理重点内容与要求第九条施工规划与选址环节：项目启动前需开展野生动植物调查，避开生态敏感区、重点保护物种栖息地。施工方案中应明确野生动植物保护措施，经专责部门审核通过后方可实施。第十条施工准备阶段：（一）业务操作合规标准：1.采购施工设备时，优先选择低噪音、低振动的机型，减少对野生动物栖息的影响；2.材料运输路线应避开生态保护区，采用封闭式车辆运输，防止种子散落或污染。（二）禁止性行为：严禁在禁猎区、禁伐区开展作业，禁止随意倾倒废弃物或排放污染物。（三）重点防控点：加强对夜间施工、爆破作业等活动的监测，提前设置警示标识，减少对野生动物的惊扰。第十一条现场施工过程：（一）合规标准：1.机械作业前需勘测作业区域是否存在野生动物活动，必要时暂停施工并采取避让措施；2.临时用水用电设施应远离湿地、河流，防止水电污染影响水生动植物生存。（二）禁止行为：严禁捕杀、伤害野生动植物，禁止破坏植被或侵占栖息地。（三）防控重点：设置物理隔离设施（如围栏），防止施工人员误入保护区，定期清理施工垃圾，保持场内生态平衡。第十二条生态修复与恢复环节：（一）合规标准：1.项目竣工后需开展生态补偿措施，如补植当地原生植物、修复水系等；2.恢复方案需经专责部门验收合格后方可移交。（二）禁止行为：严禁使用外来物种进行生态修复，防止生物入侵风险。（三）防控重点：对修复效果进行长期监测，确保生态功能逐步恢复。第十三条废弃物处理环节：（一）合规标准：1.建筑垃圾需分类存放，有害废弃物（如油污、化学品）应交由专业机构处置；2.生活垃圾定点投放，避免污染土壤或水源。（二）禁止行为：严禁将废弃物随意丢弃在生态敏感区域。（三）防控重点：加强对施工人员的环保培训，提高废弃物分类意识。第十四条监测与报告机制：（一）合规标准：1.每月开展现场巡查，记录野生动植物侵害事件，及时上报；2.发现重大风险时需立即启动应急程序。（二）禁止行为：隐瞒不报或迟报风险事件，导致事态扩大。（三）防控重点：建立风险台账，动态跟踪隐患整改情况。第十五条第三方合作管理：（一）合规标准：1.供应商需提供野生动植物保护资质，作业前进行合规培训；2.外包工程需将专项管理要求纳入合同条款。（二）禁止行为：与无资质的供应商合作，或未落实保护措施即开展作业。（三）防控重点：对外包队伍的现场操作进行监督，确保合规要求执行到位。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年联合专责部门评估制度执行效果，根据法律法规变化、业务调整或风险暴露情况，提出修订建议；（二）领导小组审核修订方案，重大调整需报公司管理层批准；（三）修订后的制度需及时发布，并组织全员培训。第十七条风险识别预警机制：（一）每年第一季度牵头部门牵头开展专项风险排查，结合历史数据、专家意见及现场调研，更新风险清单；（二）专责部门对风险进行分级（一般、重大），发布预警通知，明确管控措施；（三）业务部门需将预警要求嵌入项目计划，落实整改责任。第十八条合规审查机制：（一）将野生动植物保护审查嵌入以下关键节点：1.施工方案审批；2.设备采购合同签订；3.外包工程投标评审；4.项目验收。（二）未经专责部门审查或审查未通过的，不得实施相关业务。审查结论需存档备查。第十九条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门自行处置，处置方案报专责部门备案；（二）重大风险：立即启动应急流程，领导小组协调资源，必要时上报公司管理层；（三）应急流程包括：险情评估、措施制定、现场处置、效果验证、报告归档。第二十条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.未经审查实施业务，处部门罚款X万元，责任人取消评优资格；2.破坏野生动植物栖息地，处公司级通报，情节严重移送司法机关；3.隐瞒风险事件，处部门负责人行政处分，并承担相关损失赔偿。（二）处罚联动机制：违规行为纳入绩效考核，并与薪酬、晋升挂钩。第二十一条评估改进机制：（一）每年末牵头部门牵头开展专项管理有效性评估，指标包括：1.风险排查覆盖率；2.隐患整改完成率；3.合规审查通过率。（二）评估结果作为制度优化的重要依据，形成闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导需定期研究专项管理工作，解决重大问题；（二）牵头部门设立专项管理办公室，配备专职人员，负责日常事务；（三）明确各层级领导在考核中的监督责任，确保制度执行不走过场。第二十三条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核指标，权重不低于X%；（二）设立专项管理进步奖，对防控成效突出的部门给予奖励；（三）个人考核结果与绩效奖金、岗位晋升直接挂钩。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层：每年开展合规履职培训，内容涵盖政策法规、责任要求；（二）业务骨干：每半年进行技术操作培训，提升风险识别能力；（三）一线员工：每月开展岗前培训，强调合规操作要点。第二十五条信息化支撑：（一）开发专项管理信息系统，实现风险数据实时上传、预警推送、处置跟踪；（二）利用无人机、卫星遥感等技术手段，提升监测效率。第二十六条文化建设：（一）编制《施工现场野生动植物保护手册》，作为员工培训教材；（二）每年开展合规承诺签名活动，营造全员参与氛围；（三）设立举报箱，鼓励员工举报违规行为。第二十七条报告制度：（一）风险事件上报：业务部门在发现风险后X小时内上报，专责部门汇