矿山安全保卫制度

矿山安全保卫制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国矿产资源法》及行业相关安全标准、集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求制定。同时，为有效防范矿山作业过程中的安全与保卫风险，规范内部管理行为，提升本质安全水平，保障员工生命财产与企业合法权益，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖矿山勘探、开采、加工、运输、仓储等全业务链及辅助配套场景，包括但不限于地面作业场所、地下巷道、办公区域、生活区域及相关协作单位的管理。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指公司围绕矿山安全保卫工作，建立健全的管理体系，涵盖风险识别、隐患排查、应急响应、持续改进等全流程管控活动。（二）“XX风险”指在矿山作业及运营过程中可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏或影响社会稳定的潜在危险因素，包括但不限于地质构造风险、设备故障风险、自然灾害风险、暴力入侵风险等。（三）“XX合规”指公司及全体员工在矿山安全保卫工作中，严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部规章，确保各项行为合法、合理、合规。第四条XX专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：确保管理对象、业务流程、责任主体无死角，实现全过程、全方位防控。（二）责任到人：明确各级组织及岗位的安全保卫职责，做到权责清晰、考核严格。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理重大风险，动态调整管理策略。（四）持续改进：通过定期评估、技术升级、机制优化，不断提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对矿山安全保卫工作负总责，承担全面领导责任；分管安全保卫工作的领导为直接责任人，负责具体组织协调与监督落实。第六条设立矿山安全保卫领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调矿山安全保卫工作。领导小组主要履行以下职责：（一）审议重大安全保卫决策与制度方案；（二）组织协调跨部门重大风险处置与应急演练；（三）监督考核各层级安全保卫工作成效。第七条领导小组下设办公室，挂靠安全保卫部（或同等职能部门），负责日常管理事务，具体职能包括：（一）传达落实领导小组决议，跟踪督办重点任务；（二）汇总分析安全保卫数据，定期编报管理报告；（三）协调资源保障，支持专项工作实施。第八条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门：安全保卫部负责统筹XX专项管理制度建设，组织风险辨识与评估，监督考核执行情况，并牵头开展培训宣贯。（二）专责部门：技术部负责设备设施安全标准制定与审核，生产部负责作业流程合规性监督，法务部负责合同中的安全条款审核。（三）业务部门/下属单位：采矿厂、选矿厂等承担本领域安全保卫主体责任，落实日常风险排查、隐患整改及应急处置。第九条基层执行岗位员工须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守操作规程，杜绝违章指挥、违规作业；（二）及时报告异常情况，主动参与风险排查与整改；（三）签署岗位合规承诺书，定期进行安全知识考核。第三章专项管理重点内容与要求第十条地面作业场所安全管理：业务操作合规标准：实施分区管理，危险区域设置警示标识，定期开展设施检测。禁止性行为：严禁无资质人员操作特种设备，禁止酒后上岗或疲劳作业。重点防控点：重点监控大型机械运行状态，防范碰撞、倾覆等事故。第十一条地下巷道作业安全管理：业务操作合规标准：严格执行通风、排水、支护制度，按规定佩戴防护装备。禁止性行为：严禁擅自进入封闭区域，禁止超载运输。重点防控点：实时监测瓦斯浓度，防范突水、塌陷风险。第十二条设备设施安全管理：业务操作合规标准：建立设备台账，落实定期维护保养，关键设备实施双人确认。禁止性行为：严禁擅自拆卸安全装置，禁止超期使用陈旧设备。重点防控点：液压系统、电气系统定期检测，防范机械伤害、触电事故。第十三条交通运输安全管理：业务操作合规标准：车辆纳入登记管理，驾驶员经专业培训持证上岗，运输路线避开危险区域。禁止性行为：严禁超速行驶、人货混装，禁止使用非法改装车辆。重点防控点：重点监控重载车辆动态，防范侧翻、坠崖事故。第十四条消防安全管理：业务操作合规标准：配置合格消防器材，定期组织消防演练，严禁堵塞消防通道。禁止性行为：严禁在禁烟区吸烟，禁止私拉乱接电气线路。重点防控点：易燃易爆品分区存放，实时监测火情预警。第十五条外部风险防控：业务操作合规标准：建立安保巡逻制度，对厂区周边实施监控覆盖，规范访客管理流程。禁止性行为：严禁雇佣有犯罪记录人员，禁止放任“黄赌毒”等违法活动。重点防控点：防范盗窃、破坏、恐怖袭击等事件。第十六条应急响应管理：业务操作合规标准：制定专项应急预案，明确响应层级与处置流程，定期开展演练。禁止性行为：严禁迟报、漏报突发事件，禁止擅自扩大事态。重点防控点：建立应急物资储备库，确保通信畅通。第十七条人员安全防护管理：业务操作合规标准：配备符合标准的劳动防护用品，开展岗前安全培训。禁止性行为：严禁以“以罚代管”形式变相强迫作业，禁止克扣防护用品。重点防控点：重点监控高温、高寒等特殊作业环境，防范职业伤害。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：每年组织安全保卫部牵头评估制度适用性，根据法规修订、事故教训、技术进步等及时修订，修订后30日内发布执行，并组织宣贯。第十九条风险识别预警机制：每季度由领导小组办公室协调各部门开展风险排查，按“低/中/高”分级评估，发布预警通知并跟踪整改，重大风险纳入月度会议督办。第二十条合规审查机制：重大决策、新项目、外包合同须由领导小组办公室组织合规审查，出具审查意见后方可实施，审查文件存档备查。第二十一条风险应对机制：一般风险由业务部门自行处置，上报办公室备案；重大风险由领导小组启动应急响应，必要时请求外部支援，处置过程全程记录。第二十二条责任追究机制：依据事故等级追究相关责任，轻者通报批评，重者降级、撤职，涉嫌犯罪的移交司法机关；建立责任追究台账，与绩效考核挂钩。第二十三条评估改进机制：每年开展管理成效评估，从风险发生率、整改完成率等维度评分，评估报告提交领导小组审议，针对薄弱环节优化制度。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部须在月度会议中述职安全保卫工作，将履职情况纳入年度考核，形成“一岗双责”闭环管理。第二十五条考核激励机制：将安全保卫指标占年度绩效权重不低于15%，对突出贡献者予以奖励，连续两年考核末位的相关负责人调整岗位。第二十六条培训宣传机制：每半年组织全员安全知识测试，新员工岗前培训不少于72小时，发布安全简报每月不少于2期，营造“人人讲安全”氛围。第二十七条信息化支撑：建设XX管理平台，实现风险数据自动采集、隐患动态跟踪、应急资源可视化调度，逐步接入智能监控系统。第二十八条文化建设：编制《矿山安全保卫手册》，组织签订全员合规承诺书，设立月度“安全之星”，通过宣传栏、内部刊物强化意识。第二十九条报告制度：每日向领导小组办公室报送异常事